陳　華

摘 要：擴大內(nèi)需，啟動消費是當前中國為應(yīng)對國際金融危機，保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長的一項重要政策，而如何激活農(nóng)村消費市場則是擴大內(nèi)需的關(guān)鍵。本文分析了農(nóng)村消費市場的現(xiàn)狀以及制約農(nóng)民消費的原因，并提出了激活農(nóng)村消費市場的對策。

Abstract:The expanded domestic demand, the start expense is current China to deal with the international finance crisis, maintains the national economy stable sustained growth a major policy, but how activates the countryside consumer market is expands the domestic demand the key. This article has analyzed the countryside consumer market present situation as well as restricts the reason which the farmer expends, and proposed activates the countryside consumer market the countermeasure.

關(guān)鍵詞：農(nóng)村消費 經(jīng)濟增長 農(nóng)民收入 制度

Key words:The countryside expends the economic growth farmers' income system

作者簡介：陳華（1977-），女，湖南慈利人，湖南省張家界慈利縣委黨校講師。研究方向：經(jīng)濟。

【中圖分類號】F3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7069（2009）-06-0042-02

一、激活農(nóng)村消費市場的重要性和緊迫性

1、擴大消費需要是應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟增長的必然選擇。在我們這樣一個13億人口的發(fā)展中國家，要擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入，維護社會穩(wěn)定，就必須保持一定的經(jīng)濟增長速度。由于受國際金融危機的影響，全球經(jīng)濟衰退帶來的外部需求減弱，對我國出口的負面影響日趨加深，出口受阻，出口企業(yè)損失慘重，僅2008年東部沿海地區(qū)近10萬家勞動密集型出口企業(yè)破產(chǎn)倒閉。在外需受阻，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的急劇變化的情況下，擴大消費內(nèi)需成為促進經(jīng)濟增長的必然選擇。

2、擴大消費需求是保持經(jīng)濟穩(wěn)定均衡增長的必然要求。目前，我國經(jīng)濟增長過分依賴于投資和出口，對消費需求的重視不足，過去25年來，我國的固定資產(chǎn)投資率逐步上升，而最終消費率卻不斷下降。2008年中國最終消費率只有48.6%左右，投資率則為43.5%，而按照世界銀行的統(tǒng)計，目前全球的平均消費率約77%，比世界水平低近29個百分點，固定資產(chǎn)形成率則高于世界水平十幾個百分點。投資與消費比例已經(jīng)嚴重失衡，一定程度上導(dǎo)致了經(jīng)濟增長的原動力的傾斜。當前，隨著國際金融危機的逐步加深，我國外部需求區(qū)域減弱，抓住機遇著力擴大消費需求，不斷改善投資消費比例關(guān)系，就顯得更加迫切和重要。

3、激活農(nóng)村消費市場是經(jīng)濟持續(xù)增長的關(guān)鍵。中國有55%以上的人口在農(nóng)村，這么多的人要消費，而且現(xiàn)在消費水平還比較低。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，農(nóng)村人口每增加1元的消費支出，將對整個國民經(jīng)濟帶來2元的消費需求；農(nóng)村人口對一種家電產(chǎn)品的普及多增加一個百分點，可增加238萬臺（件）消費需求；農(nóng)民消費美人增加1000元，全國就增加內(nèi)需9000億元，按現(xiàn)存農(nóng)村2.1億戶家庭計算，未來十年電視需求將近1億臺，冰箱1.45億臺。如果農(nóng)村消費市場被激活，至少可以支持經(jīng)濟30年以上的持續(xù)高速發(fā)展。

二、農(nóng)村消費市場的現(xiàn)狀

1、整體消費水平低，城鄉(xiāng)差距呈擴大趨勢

改革開放以來，農(nóng)村收入水平和消費水平不斷提高，但從總體上看，我國農(nóng)村居民的消費需求還是不足的，整體消費水平偏低，而且城鄉(xiāng)消費水平呈擴大趨勢。2008年農(nóng)村市場對社會消費品零售總額增長貢獻率為30.9%，占全國人口總數(shù)55%的農(nóng)村，只消費了全國30%的商品。而隨著城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴大，2007年城鄉(xiāng)消費比值達3.7，從2007年城鄉(xiāng)每百戶家庭所擁有的消費消費品（表一）我們可以看到城鄉(xiāng)之間的消費差距也呈擴大趨勢。

2007年底城鄉(xiāng)居民家庭每百戶耐用消費品擁有量（表一）

2.消費結(jié)構(gòu)不合理，恩格爾系數(shù)偏高

2007年我國農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為43.1%，不僅低于城鎮(zhèn)居民的36.3%，更低于國外幾年前的農(nóng)民：2003年美國農(nóng)民恩格爾系數(shù)為14.7%，新加坡為17.1%，加拿大為15.7%。消費結(jié)構(gòu)也不合理，城鎮(zhèn)居民消費逐步向住房、汽車、旅游、休閑等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，消費升級出現(xiàn)加快趨勢，而食品和衣著支出在農(nóng)村消費中仍然占較大比重（見表二）。

2007年城鄉(xiāng)居民人均生活消費主要支出構(gòu)成（表二）

三、我國農(nóng)村消費需求不足的原因

1、農(nóng)民收入少不能消費

收入是消費的基礎(chǔ)，也是制約消費水平的首要因素。農(nóng)村居民的收入水平比城鎮(zhèn)居民低得多，2008年農(nóng)村居民人均純收入為4761元，城鄉(xiāng)差距由2007年的1：3.3擴大到1：3.7。而減免農(nóng)業(yè)稅，糧價上漲等利好因素給農(nóng)民帶來的實惠被農(nóng)用生產(chǎn)資料大幅上漲等通脹因素部分化解，2008年，城鎮(zhèn)居民價格上漲5.6%，農(nóng)村則上漲6.5%，這意味著收入本來就低的農(nóng)村居民卻又承受著更重的通脹壓力。

2、消費環(huán)境差不愿消費

消費環(huán)境有軟環(huán)境和硬環(huán)境之分，即市場環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。

在市場環(huán)境上，一方面由于收入水平的限制，農(nóng)民對價格比較敏感，在選購商品時，對商品的質(zhì)量、性能、價格要求比較高，而對產(chǎn)品的品牌、包裝、及外觀設(shè)計不是十分的看重，屬于“求實消費”，而一直以來，企業(yè)基本上是依據(jù)城鎮(zhèn)居民的要求來設(shè)計產(chǎn)品的，這些產(chǎn)品在款式、功能、價位以及包裝等方面均同農(nóng)民的要求有較大差異，銷售到農(nóng)村的產(chǎn)品通常是城市市場飽和后產(chǎn)品的簡單轉(zhuǎn)利，不適合農(nóng)村需要。

另一方面，由于農(nóng)村市場秩序和市場管理比較混亂，缺乏有力的執(zhí)行機構(gòu)和正常的監(jiān)督，致使農(nóng)村消費市場成為了“消廢市場”，假冒偽劣商品泛濫。2008年全國農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)查獲假劣農(nóng)資6422萬公斤，貨值6.5億元，立案查處假劣農(nóng)資案件9.3萬件，搗毀制假售假窩點753個。在這次“家電下鄉(xiāng)”活動中，就有不法商人把翻新的舊家電拿到農(nóng)村市場以次充好進行銷售，嚴重損害了農(nóng)民的利益，抑制了農(nóng)民的消費需求，使農(nóng)民不愿消費。

在基礎(chǔ)設(shè)施上，較為完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代消費的先決條件。目前，我國農(nóng)村與城市的公共設(shè)施建設(shè)差距平均在15年以上，農(nóng)村家電普及率與城市相比落后10，相當一部分農(nóng)民家庭里沒有電視，不是農(nóng)民買不起，而是相關(guān)配套設(shè)施不完善，有的電壓不穩(wěn)，或者電視信號不好，電價偏高且不時也會停電，買洗衣機吧，又不通自來水。有調(diào)查顯示，全國大概有2.5億農(nóng)村人口喝不到干凈的水，83%的村不通自來水，還有100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路，40000個行政村不通瀝青路、水泥路，1000萬農(nóng)村人口用不上電，落后的基礎(chǔ)設(shè)施，制約了農(nóng)村居民對耐用消費品和現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的消費，農(nóng)民不愿消費。

3、社會保障體系不健全不敢消費

養(yǎng)老、醫(yī)療和上學被視為壓在中國農(nóng)民頭上的三座大山。養(yǎng)老方面，中國農(nóng)村已經(jīng)進入老齡化社會，在“未富先老”的中國，農(nóng)村養(yǎng)老主要依靠家庭養(yǎng)老，即主要靠子女贍養(yǎng)和自身的積蓄來支付生活消費，全國參與農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)達不到農(nóng)村人口的1/10。醫(yī)療方面，雖然政府為農(nóng)民辦理了合作醫(yī)療保險，但是報銷額度極小，特別是近幾年醫(yī)療成本不斷提高，醫(yī)院的門診費用和住院費用上漲速度遠高于農(nóng)民的平均收入的增長速度，大幅度增加的醫(yī)療費用和極小的報銷額度給農(nóng)民造成了沉重的經(jīng)濟壓力。在就學方面，盡管現(xiàn)在已經(jīng)實行了農(nóng)村九年義務(wù)制教育，取消了農(nóng)村小學和初中的學費，但農(nóng)村家庭所面對的子女上大學的費用仍是一個沉重的負擔。后顧之憂得不到消除，對預(yù)期的支出增加，消費信心不足，即使手頭上有了錢也不敢隨意消費，有錢不敢花。

四、激活農(nóng)村消費市場的對策

要激活農(nóng)村消費市場，扭轉(zhuǎn)“人口主體沒有成為消費主體”的不利局面，最關(guān)鍵是要提高農(nóng)民收入。研究表明我國農(nóng)村居民現(xiàn)金消費支出的邊際傾向系數(shù)能達到約0.76，但只有農(nóng)民收入增長，他們較高的邊際消費傾向才能轉(zhuǎn)化為有支付能力的實際需求。

1、建立農(nóng)民增收的長效機制，增強消費能力

首先要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)民以種地為生，農(nóng)業(yè)收入仍是農(nóng)民收入的主要來源，應(yīng)將社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代經(jīng)營理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。著力采用先進適用技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。在優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的同時，抓好質(zhì)量安全管理，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

其次加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。在“多予少取”上做足文章，進一步增加農(nóng)業(yè)補貼、加大轉(zhuǎn)移支付力度，鞏固和強化促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各種財稅政策，提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價，努力避免主要農(nóng)產(chǎn)品價格下行，防止谷賤傷農(nóng)，走出“少了喊，多了砍，不多不少沒人管”的循環(huán)，保障農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)定增長。

再次推進土地制度改革，保障農(nóng)民土地權(quán)利。要進一步明確界定農(nóng)戶的土地權(quán)利，防止各級政府征用農(nóng)戶土地的侵權(quán)行為，防止嚴重侵害農(nóng)戶土地權(quán)利的各種行為發(fā)生，使農(nóng)民真正享有占有、使用、收益和處分“四權(quán)統(tǒng)一”的承包經(jīng)營權(quán)。特別應(yīng)將處分權(quán)有條件地賦予農(nóng)民，讓農(nóng)民可以以土地使用權(quán)為抵押獲得低成本的中長期信貸支持，以開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高貨幣購買力。有專家估計，如果農(nóng)民土地權(quán)利得到有效保障，農(nóng)地每年產(chǎn)出5000億美元，農(nóng)民收入將提高150%；如果宅基地進入市場，將有2500億美元的消費能力。

最后加快戶籍管理制度政策，給農(nóng)民以平等的公民權(quán)。農(nóng)村戶口于城市戶口的差別并不僅是僅存于農(nóng)村與非農(nóng)的字面意義上，關(guān)鍵是隱藏于兩種戶籍制度背后的權(quán)益，即與身份有關(guān)的各種保障制度的不公平，如勞動用工制度、教育制度、財政制度和社會保障制度。我們要徹底進行戶籍管理制度改革，改變“城鄉(xiāng)分治，一國兩制”的局面，建立統(tǒng)一、流動的戶籍制度，并依法擁有當?shù)鼐用袼鶓?yīng)有權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，從而建立起全國統(tǒng)一的勞動力市場，促進農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)，提高農(nóng)民收入水平。

2、加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費硬環(huán)境

借擴大內(nèi)需的東風，加大政策支持和財政支持力度來重點解決水、電、路、通訊設(shè)施等方面存在的問題，為家電進入普通農(nóng)民家庭創(chuàng)條件，促進農(nóng)民對電話、電視、洗衣機等耐用消費品的需求。

3、完善農(nóng)村消費市場環(huán)境，增加農(nóng)民消費信心

加強農(nóng)村市場監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村，打擊欺行霸市、強買強賣等不法行為，打擊“損農(nóng)”、“坑農(nóng)”、“害農(nóng)”的虛假違法廣告行為，健全農(nóng)村消費者投訴受理機制，保護農(nóng)民合法權(quán)益。加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，進一步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，和“雙百”工程。在村、鎮(zhèn)積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)務(wù)，全面提高農(nóng)村的綜合流通能力。

4、企業(yè)要以適銷對路的商品供應(yīng)農(nóng)村市場

產(chǎn)品設(shè)計上應(yīng)主要從滿足農(nóng)民的市場需求著眼，開發(fā)農(nóng)村真正需要的商品，突出節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等性能，即“農(nóng)村特色”。依靠科技進步，調(diào)整產(chǎn)品性能，增強產(chǎn)品對農(nóng)村市場的適應(yīng)性，如針對山區(qū)電視信號弱的特點，開發(fā)高靈敏度的電視機；針對農(nóng)村電壓不穩(wěn)的特點，開發(fā)寬電源的家用電器；針對農(nóng)村老鼠多的問題，開發(fā)有防鼠板的電器等。

5、建立適用農(nóng)村特點的農(nóng)村社會保障體系，讓農(nóng)民敢消費

擴大社會保障體系覆蓋范圍并逐步提高保障水平，完善農(nóng)村最低生活保障制度和失地農(nóng)民基本生活保障制度。積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，根據(jù)財政的增長情況，適當提高補貼標準和報銷比例，保障農(nóng)民最基本的醫(yī)療需求，緩解他們因病致貧、因疾返貧的問題。健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，改變長期以來農(nóng)村的家庭養(yǎng)老為主的模式，采取以家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老和商業(yè)保險相結(jié)合的養(yǎng)老保險模式。嚴格落實農(nóng)村“五?！崩先恕埣踩嗽谏鐣＠贫?，對其吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面給予必要的物質(zhì)幫助?？傊?，要千方百計解決農(nóng)村居民消費的后顧之憂，增強農(nóng)民的消費預(yù)期 。