楊　雄

摘 要：改革開放30年來，中國特色社會主義政治發(fā)展取得顯著成就。在唯物史觀視野下，改革開放實現(xiàn)了基于生產(chǎn)力發(fā)展的技術(shù)層面、意識層面、結(jié)構(gòu)層面的突破。從生產(chǎn)力到社會政治結(jié)構(gòu)三個維度的層層決定過程中，筆者試圖在生產(chǎn)力及其決定的經(jīng)濟基礎、經(jīng)濟發(fā)展和體制改革、政治主體三個方面尋找政治發(fā)展的動力。

Abstract:Reform and opening up 30 years ago, the political development of socialism with Chinese characteristics achieved marked results. In view of historical materialism, the reform and opening-up to achieve the development of productive forces based on the technical level, the awareness level, the structure of a breakthrough. From productivity to social and political structure of the three dimensions of the layers of decision-making process, I tried to decide in terms of productivity and its economic base, economic development and reform, to find three aspects of political subjects and political development.

關(guān)鍵詞：唯物史觀 改革開放 政治發(fā)展

Key words:Historical materialism; reform and opening up; political development

作者簡介：楊雄（1985.10-- ）籍貫湖南益陽 解放軍南京政治學院一系研究生，研究方向：政治學理論

【中圖分類號】B0 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7069（2009）-06-0036-02

一、改革開放給中國政治發(fā)展帶來的三個層面突破

1.技術(shù)層面：政治發(fā)展從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的過程中，政治決策由經(jīng)驗到科學，參政方式由一元到多元

長期以來，我國決策方式基本上屬于經(jīng)驗型決策，決策過程簡單，信息處理量有限，個人意志對決定的形成起根本性的作用。改革開放以來，我國面臨著現(xiàn)代化建設的艱巨任務，改變傳統(tǒng)的決策方式，由經(jīng)驗上升為科學,成為新時期政治發(fā)展的一項基本內(nèi)容。當代科學技術(shù)的日新月異，正在從根本上改變?nèi)藗兊臎Q策方式和方法，使決策過程初步實現(xiàn)了程序化、制度化，決策手段逐漸實現(xiàn)科學化。伴隨領導層決策機制改善，公民有序政治參與不斷發(fā)展。其一，政治體制改革通過選舉制度的完善，全國人民參與國家事務管理的權(quán)利得到了保障和發(fā)展，這是傳統(tǒng)政治參與一元方式的完善。其二，網(wǎng)絡環(huán)境下的政治參與是信息時代的產(chǎn)物。2008年，我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)達１．６２億，網(wǎng)絡涉政事件匯聚大量人氣。對此有些作威作福的官員驚呼：“以前沒有網(wǎng)絡的時候多好啊!沒有這么多麻煩”①，可見網(wǎng)絡對公民的政治參與起著變革性的作用，這是基于技術(shù)進步的新型參政方式的發(fā)展。

2.意識層面：參政意識實現(xiàn)由權(quán)威的“神”化到人民當家作主的世俗化，民主成為政治發(fā)展的目標

中國是一個封建傳統(tǒng)文化影響久遠的國家，廣大民眾始終將自己排斥在政治領域之外，將全部希望和自己的命運完全寄托在“明君”、“賢相”、“清官”身上，新中國建立后一度出現(xiàn)神化領袖的政治權(quán)威。這種權(quán)威與馬克斯·韋伯所說的“個人魅力型”權(quán)威相類似，民眾對這種權(quán)威的信仰和服從完全是個人化的，是一種典型的個人崇拜。黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》認為：“逐步建設高度民主的社會主義政治制度，是社會主義的根本任務之一。新中國成立以來沒有重視這一任務，成了‘文化大革命得以發(fā)生的一個重要條件，這是一個沉痛教訓?！彪S著真理標準討論的展開，人們認識到，政治權(quán)威是人，不是“神”。民眾長期被壓抑的獨立意識和自主意識被喚醒，中國政治表現(xiàn)出一種明顯的世俗化的趨勢。

3.結(jié)構(gòu)層面：政治制度實現(xiàn)由人治到法治的飛躍，形成人治寓于法制的新局面

在中國幾千年的封建社會里，法是道德的附庸，即人治代替法治。新中國成立以后，我國社會主義政治建設上照搬蘇聯(lián)的模式，不重視民主和法治，實行高度的人治，給中國的政治發(fā)展帶來了很大危害。阿爾蒙德指出：“這些國家政治發(fā)展中的一個關(guān)鍵問題是，如何把合法性從個人身上轉(zhuǎn)移到政權(quán)上來?！雹谧詮?0年代初以來，我國在政治領域進行了一系列的改革，如廢除領導職務終身制、加強人民代表大會作用、完善法規(guī)體系、建立對國家權(quán)力的制約和監(jiān)督機制等。十五大報告第一次確認“法治”概念，見證了由人治向法治的飛躍。同時，法治體系中仍要發(fā)揮人的能動作用。人事部于1988年10月提出了《國家公務員暫行條例》草案第15稿，系統(tǒng)提出了國家公務員管理制度和管理辦法并進行了試點。從《國家公務員暫行條例》的頒布，到1997年3月26日人事部出臺《關(guān)于建立國家公務員申訴案件備案的通知》，再到2005年4月27日頒布《中華人民共和國公務員法》，歷時多年的公務員制度推行工作在全國各級政府機關(guān)穩(wěn)步展開，一大批具有較高政治素質(zhì)、年富力強又懂得現(xiàn)代化建設專業(yè)知識的人才陸續(xù)充實到各級決策機關(guān)。法和制的確立使決策機關(guān)集民智和受民監(jiān)督更有力有理，這樣也就形成了人治寓于法治的新局面。

二、從生產(chǎn)力到政治結(jié)構(gòu)的三層維度

1.社會物質(zhì)生產(chǎn)力水平?jīng)Q定社會生活和社會現(xiàn)象

馬克思指出：“人類始終只指出自己能夠解決的任務,因為只要仔細考察可以發(fā)現(xiàn),任務本身,只有在解決它的物質(zhì)條件已經(jīng)存在或者是在形成過程中的時候才會產(chǎn)生?！雹鄱鞲袼怪赋觯骸耙磺猩鐣冞w和政治變革的終極原因，不應當?shù)饺藗兊念^腦中，到人們對永恒的真理和正義的日益增進的認識中去尋找，而應當?shù)缴a(chǎn)方式和交換方式的變革中去尋找；不應當?shù)接嘘P(guān)時代的哲學中去尋找，而應當?shù)接嘘P(guān)時代的經(jīng)濟中去尋找?！雹芎飨诩o念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上也指出：“新時期最鮮明的特點是改革開放。黨帶領人民進行改革開放，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，……。”改革開放使生產(chǎn)力邁上大臺階，這股強大動力推動中國特色社會主義各項事業(yè)取得舉世矚目的新成就。

2.經(jīng)濟基礎決定意識結(jié)構(gòu)

誠如馬克思所言：“人們按照自己的物質(zhì)生產(chǎn)率建立相應的社會關(guān)系，正是這些人又按照自己的社會關(guān)系創(chuàng)造了相應的原理、觀念和范疇。”⑤在人的生產(chǎn)實踐中，物質(zhì)生產(chǎn)決定著精神活動，經(jīng)濟基礎決定意識結(jié)構(gòu)。從我國的實踐經(jīng)驗來看，在1949年到1978年的30年時間，我國片面追求“一大二公”，逐漸形成了脫離生產(chǎn)力發(fā)展狀況的單一公有制結(jié)構(gòu)及以此為基礎的計劃經(jīng)濟體制，表現(xiàn)在意識結(jié)構(gòu)上就是以階級斗爭為綱和神化的政治權(quán)威。

3.意識結(jié)構(gòu)決定社會政治結(jié)構(gòu)

“這些始終真正同共同利益和虛幻的共同利益相對抗的特殊利益所進行的實際斗爭，使得通過國家這種虛幻的‘普遍利益來進行實際的干涉和約束成為必要?！雹拚珩R克思上述論斷中指出的，謀得一定地位的社會階層和集團，以意識形態(tài)為中介，把自己的出于維護自身物質(zhì)利益的意識形態(tài)強加于社會時，社會的政治結(jié)構(gòu)也應運而生了。政治結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生和發(fā)展在歸根結(jié)底的意義上受制于社會的經(jīng)濟關(guān)系，但這種受制和決定是通過意識結(jié)構(gòu)完成的。⑦以改革開放中政治發(fā)展為例說，1999年《中共中央、國務院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》指出：“政府部門管理體制不適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，部門職權(quán)利益化的傾向，造成一些部門、地區(qū)、行業(yè)之間的分割，加劇了部門、行業(yè)和地區(qū)的保護主義?！蹦承┑胤秸块T基于物質(zhì)利益的爭奪，而人民當家作主的社會主義國家基于對社會主義建設成果的保護。這種意識結(jié)構(gòu)決定了必然要對這種政府機構(gòu)強行改革，并促進政治發(fā)展。

三、唯物史觀視野下的中國政治發(fā)展動力

1.生產(chǎn)力發(fā)展以及由此帶來的經(jīng)濟基礎的變更是政治發(fā)展的原動力

在唯物史觀的視野下，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟基礎和上層建筑的矛盾是推動人類社會發(fā)展的原動力。馬克思在《<政治經(jīng)濟學批判>序言》中有一段精辟的論述：“社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定的階段，便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾。于是這些生產(chǎn)關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時社會革命的時代就要到來。隨著經(jīng)濟基礎的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革 。”⑧由此可見，社會主義政治發(fā)展就是改革與生產(chǎn)力不相適應的政治體制，促進生產(chǎn)力發(fā)展，并在更高生產(chǎn)力平臺上建設更科學的政治體制。胡主席在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中就指出：“必須把推動經(jīng)濟基礎變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，不斷推進政治體制改革”。因此，在政治發(fā)展的背后，必然存在著生產(chǎn)力的發(fā)展以及由此而帶來的經(jīng)濟基礎的變更。

2.經(jīng)濟發(fā)展和體制改革是推動當代中國政治體制改革和政治發(fā)展的現(xiàn)實動力

政治體制改革和政治發(fā)展以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，并與經(jīng)濟體制改革密切相關(guān)的政治現(xiàn)代化過程。正如美國學者李普塞特所言：“把政治系統(tǒng)與社會其他方面聯(lián)系起來的最普遍的概括或許是，民主關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的狀況。一個國家越富裕，它準許民主的可能性就越多。”⑨隨著改革開放的深化，我國的經(jīng)濟獲得快速發(fā)展，綜合國力大大增強，這為當代中國政治發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎。在此之上，廣大人民群眾的教育、文化水平不斷提高，公民的政治參與意識和參政議政的水平不斷提升，為國家的政治發(fā)展和政治體制改革創(chuàng)造了必要的條件。從經(jīng)濟體制改革來講，經(jīng)濟體制改革的深入，必然要求和推進政治發(fā)展和政治體制改革。經(jīng)濟體制改革中逐步改革與經(jīng)濟發(fā)展不相適應的計劃經(jīng)濟管理體制，建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。

3.政治主體的推動是當代中國政治發(fā)展的直接動力

首先改革開放是為了人而又依靠人的，從事社會實踐的人民群眾創(chuàng)造了歷史，政治領袖促進政治發(fā)展進程。人在生產(chǎn)實踐中認識自我，覺醒自身價值，將內(nèi)在潛能更有效地應用于實踐的過程，也就是創(chuàng)造歷史、推動社會發(fā)展的過程。從具體的歷史時代來看，政治領袖對政治發(fā)展和社會發(fā)展積極推動的意義也是毋庸置疑的。以毛澤東為代表的第一代共產(chǎn)黨人開辟了中國歷史的新紀元；以鄧小平為代表的第二代共產(chǎn)黨人直接將中國帶入了一個新時代。

其次，當代中國階層的重大變化，特別是新社會階層的崛起直接推動政治發(fā)展進程。改革開放以來，中國階層發(fā)生重大變化：一些傳統(tǒng)行業(yè)走向衰落，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，工人下崗待業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人企業(yè)、三資企業(yè)和外資企業(yè)的工人大量增加；傳統(tǒng)的農(nóng)民發(fā)生巨大變化，城市農(nóng)民工數(shù)量龐大，等等。

再次，中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，是中國政治發(fā)展的領導力量和直接推動力量。黨在十一屆三中全會以后堅持“解放思想、實事求是”的思想路線，制定了政治體制改革和政治發(fā)展的路線、方針和政策，堅持以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主。

胡主席指出：“30年的歷史經(jīng)驗歸結(jié)到一點，就是把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，走自己的路，建設中國特色社會主義。”改革開放以來，在馬克思主義中國化的道路上，我們走出了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。在唯物史觀的視野下，結(jié)合改革開放的背景來研究中國政治發(fā)展的問題，無疑對深化政治體制改革、促進政治發(fā)展大有裨益。

參考文獻：

[1] 馬立誠 《交鋒三十年——改革開放四次大爭論親歷記》 江蘇人民出版社 2008年版 第318頁 [M]

[2] 阿爾蒙德等 《比較政治學》 曹沛霖等譯 上海人民出版社 1987年版 第40頁 [M]

[3] 《馬克思恩格斯選集》：第二卷 人民出版社 1995年版 第83頁 [M]

[4] 《馬克思恩格斯選集》：第三卷 人民出版社 1995年版 第617-618頁 [M]

[5] 《馬克思恩格斯選集》：第一卷 人民出版社 1995年版 第142頁 [M]

[6] 《馬克思恩格斯選集》：第一卷 人民出版社 1995年版 第85頁 [M]

[7] 詳見 王榮栓 《重讀馬克思》人民出版社 2007年版 第533-534頁 [M]

[8] 《馬克思恩格斯選集》：第二卷 人民出版社 1995年版 第33頁 [M]

[9] 〔美〕西摩·馬丁·李普塞特《政治人——政治的社會基礎》 張紹宗譯 上海人民出版社 1997年版 第27頁 [M]