摘 要：司法獨(dú)立是法治運(yùn)行的基礎(chǔ)之一，法官獨(dú)立是司法獨(dú)立的必然要求和最終目的，法官獨(dú)立制度是任何一個走向法治的國家都需要健全和完善的制度。法官獨(dú)立是現(xiàn)代法治精神的重要體現(xiàn),是建設(shè)現(xiàn)代法治國家不可或缺的制度設(shè)計(jì)。

Abstract:The jurisdiction independence is one of government by law movement foundations, judge the independence is the jurisdiction independence request and the final goal inevitably, judge the independent system is any trend government by law country needs perfect and the perfect system. Judge the independence is modern government by law spirit important manifestation, constructs the modern country under the rule of law indispensable system design.

關(guān)鍵詞：司法獨(dú)立 法院獨(dú)立 法官獨(dú)立 依法治國

Key words:Jurisdiction independence court independent jurist manages state affairs according to law independently

作者簡介：張琳淼，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)2008級國際法專業(yè)研究生，研究方向，國際貿(mào)易法方向

【中圖分類號】DF 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-7069（2009）-06-0020-02

一、司法獨(dú)立、法院獨(dú)立與法官獨(dú)立

1．司法獨(dú)立

司法權(quán)是一種判斷權(quán)，是指權(quán)力主體（法院和法官）按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，判斷相關(guān)的事實(shí)和法律是否存在，從而肯定一種主張或否定一種主張的權(quán)力。司法獨(dú)立又稱審判獨(dú)立，指司法權(quán)獨(dú)立于行政權(quán)和立法權(quán)，還指法院和法官獨(dú)立于其他外部機(jī)構(gòu)。一般而言，司法獨(dú)立包括八個方面的要素：①獨(dú)立于國家和社會間的各種勢力；②獨(dú)立于上級官署；③獨(dú)立于政府；④獨(dú)立于議會；⑤獨(dú)立于政黨；⑥獨(dú)立于新聞輿論；⑦獨(dú)立于國民時尚與偏好；⑧獨(dú)立于自我偏好、偏見與激情。

2．法院獨(dú)立

在我國享有審判權(quán)的是各級人民法院，人民法院審理案件必須獨(dú)立進(jìn)行，不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人的干涉。所謂法院獨(dú)立又稱為”法院的整體獨(dú)立”，是指法院無論在司法裁判還是在司法行政管理方面，都獨(dú)立于法院之外的機(jī)構(gòu)、組織和個人，不受外部力量或權(quán)威的控制和干預(yù)。

3．法官獨(dú)立

法官獨(dú)立具有以下四方面涵義：一是法官身份的獨(dú)立，既法官執(zhí)行審判職務(wù)的任期和條件應(yīng)該得到充分的保障，以確保法官個人不受行政機(jī)關(guān)的控制。二是法官的內(nèi)部獨(dú)立，即法官行使審判權(quán)不受法院內(nèi)部其他組織和個人，包括上級法院、同級法院院長、庭長的干涉。三是法官的外部獨(dú)立，即法官行使審判權(quán)不受任何組織和個人，包括黨委、人大、政府、媒體的干擾。四是法官的實(shí)質(zhì)獨(dú)立，即法官在履行審判職能，制作司法判決，處理程序上的申請審查證據(jù)的證明力等活動中，只能服從法律的要求與其良心的命令。

4．司法獨(dú)立、法院獨(dú)立與法官獨(dú)立的關(guān)系

司法獨(dú)立不僅指法院和法官的外部獨(dú)立，也指法院和法官的內(nèi)部獨(dú)立，甚至還包括法院和法官獨(dú)立于社會輿論和新聞媒體。法院獨(dú)立是指法院作為一個集體、一個系統(tǒng)享有自治和相對于立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)整體獨(dú)立。法官獨(dú)立則意味著作為個體的法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)。法官獨(dú)立必然包涵法院獨(dú)立，而法院獨(dú)立則并不必然意指法官獨(dú)立，法院獨(dú)立是司法獨(dú)立的初級階段，法官獨(dú)立是司法獨(dú)立的高級階段，法官個人獨(dú)立是司法獨(dú)立的最后階段和最高層次。司法得以獨(dú)立，法官作為司法的首要和最終操作者，起著終極而貫徹始終的作用，法律借助法官而得到實(shí)現(xiàn)，沒有法官的獨(dú)立法律就難以得到公正的操作，所以說法官獨(dú)立是司法獨(dú)立的必然要求和最終指向。

二、司法獨(dú)立對依法治國的意義

司法獨(dú)立是依法治國的內(nèi)在要求，是衡量一個法治國家的尺度，是一個法治國家的基本構(gòu)成要素，司法獨(dú)立對保證司法裁判的公正，維護(hù)社會秩序，滿足社會成員對效益的需求具有重要意義。

司法獨(dú)立可以保障法治國家的司法公正。

司法獨(dú)立是司法公正的必要條件，離開司法獨(dú)立司法公正就失去保障。司法公正是一個國家實(shí)現(xiàn)法治的基本前提。公正是法所追求的根本價值目標(biāo)之一，不公正的司法對于一個法治社會的損害無比嚴(yán)重，為了保證具有如此重要價值的司法裁判的公正性，要求行使該權(quán)利的機(jī)關(guān)和個人必須中立于爭執(zhí)的雙方，排除各種干涉，從而保證司法的公正，這就需要司法獨(dú)立來保障。

司法獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)可以維護(hù)法治國家社會和人民的利益，緩解諸多矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

司法獨(dú)立可以使社會和人民以較少的投入獲得較大的產(chǎn)出，以滿足人民對效益的需求。司法獨(dú)立能夠避免不必要的人力投入，消除不合法的影響判斷的因素，降低訴訟成本，并且能在更大程度上保證裁判的公正。只有司法與社會之間形成正常的互動關(guān)系，司法才能成為社會關(guān)系調(diào)整和發(fā)展的有力推動者，緩和社會關(guān)系，保障法治國家的建立。

三、法官獨(dú)立與依法治國的關(guān)系

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家具有整體性，它的實(shí)現(xiàn)依賴于許多要素的共同實(shí)現(xiàn)，而同時這些要素存在著相互依賴的關(guān)系。司法獨(dú)立是關(guān)鍵，而法官獨(dú)立是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。司法獨(dú)立乃是法治真諦,法官獨(dú)立是司法獨(dú)立的最終落腳點(diǎn)。司法獨(dú)立對依法治國,建設(shè)社會主義法治國家有著重要的意義,作為關(guān)鍵部分的法官獨(dú)立與依法治國更是有著不可分割的關(guān)系。

1.依法治國是法官獨(dú)立的外在基礎(chǔ)

建設(shè)法治國家是以民主為前提和目標(biāo)，以嚴(yán)格依法辦事為核心，以制約權(quán)力為關(guān)鍵的社會管理機(jī)制、社會活動方式和社會秩序狀態(tài)。其中司法作為法治運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)之一，對法治能否最終得到實(shí)現(xiàn)起著舉足輕重的作用，而司法作為法治運(yùn)行的一個環(huán)節(jié)和一個部分，也必須依賴良好的法制環(huán)境才能得到實(shí)現(xiàn)。

2.獨(dú)立的法官是依法治國的必然需求

法官獨(dú)立是司法獨(dú)立的最高層次，是實(shí)現(xiàn)法治社會的必然要求。建設(shè)法治國家的任何一個方面都需要法官的獨(dú)立。對此，可以從以下幾個方面進(jìn)行論述：

⑴實(shí)現(xiàn)公民自由要求法官獨(dú)立

倡導(dǎo)法官獨(dú)立，目的在于保障公民個人權(quán)利與自由。因?yàn)樗痉ㄊ菣?quán)力制約機(jī)制中最重要的一部分，司法是公民權(quán)利的保護(hù)神。司法可以對立法和行政進(jìn)行有效的制約，從而體現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力，保障公民權(quán)利的精神。法官獨(dú)立制度是公民自由的重要和終極保障。

⑵實(shí)現(xiàn)程序正義要求法官獨(dú)立

法官獨(dú)立的真正價值，在于其所體現(xiàn)的能夠適用于所有案件的、具有普遍意義的程序性公正。正當(dāng)程序與法律職業(yè)并列被成為具有重要意義的法治的兩個推動力，在法治進(jìn)程中具有重要作用。而程序正義是司法正義的現(xiàn)實(shí)要求，只要是嚴(yán)格遵守正當(dāng)程序的，其結(jié)果就應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是合乎正義的。法官獨(dú)立是程序正義的具體操作要求，因而是在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)司法正義的必備要素。

⑶實(shí)現(xiàn)司法公正要求法官獨(dú)立

公正是司法活動的內(nèi)在品質(zhì)和價值追求，影響公正的因素是多方面的，但許多重要的因素都可以歸結(jié)到法官獨(dú)立與否上來。法官獨(dú)立無論在縱向進(jìn)程上還是在橫向關(guān)系上都保證這司法公正的實(shí)現(xiàn)。沒有法官的獨(dú)立，就不會有司法公正的實(shí)現(xiàn)。

⑷樹立司法權(quán)威要求法官獨(dú)立

法官獨(dú)立的意義也體現(xiàn)在它有利于樹立法律的權(quán)威。如果司法是不公正的，司法也必然不會是有權(quán)威的，當(dāng)審判權(quán)不是掌握在法官手中而是掌握在法官以外的機(jī)關(guān)或人員手中的時候，法律是不會有權(quán)威的。因?yàn)檫@些機(jī)關(guān)和個人會運(yùn)用手中的司法權(quán)力謀取個人或部門的利益，喪失了權(quán)威的司法就失去了其保障意義。

⑸現(xiàn)代法治精神要求法官獨(dú)立

法治的理想對于法律的要求體現(xiàn)為法律的普適性，也就是我們通常所說的“法律面前人人平等”的原則。在這一原則指導(dǎo)下，即使是不公正的法律規(guī)則也可以通過平等的適用而使其喪失不公正的特征。如果法官不能獨(dú)立，那么“法律面前人人平等”作為一個法治精神就難以期待和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

中國法治變革，首先要注入現(xiàn)代法的精神，重塑法的靈魂。如果仍沿用傳統(tǒng)的法律觀念和辦法來進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的立法和司法，法制將不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革的需要，從而也無法走向法治。因此，走向法治，必須要按市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立以法官獨(dú)立為核心的現(xiàn)代司法體制，實(shí)現(xiàn)法的精神的變革?，F(xiàn)代法治精神最根本的是“人本主義”精神，即以人為本位和出發(fā)點(diǎn)來設(shè)置制度和法律。在我國全面建設(shè)社會主義法治國家的今天，在“以人為本”、“建設(shè)社會主義和諧社會“的語境下，法官獨(dú)立制度不僅僅是作為一種價值和精神被追求，也與我們國家的現(xiàn)實(shí)需求相吻合，是我國法治進(jìn)程中回避不了、不應(yīng)回避而必須依據(jù)國情大力建構(gòu)的制度。

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