宇 赟

摘要陜甘寧邊區(qū)的司法理念可概括為:懲罰犯罪以鞏固政權(quán), 貫徹群眾路線以維護(hù)人民利益, 禁刑訊重證據(jù)以保障人權(quán),簡(jiǎn)捷訴訟程序以便利人民,真正實(shí)行訴訟權(quán)利人人平等以反對(duì)特權(quán)。本文試就陜甘寧的司法理念做簡(jiǎn)要的論述與分析。

關(guān)鍵詞陜甘寧邊區(qū)司法理念

中圖分類號(hào):D929文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)05-177-01

中國(guó)現(xiàn)行的司法理念,是在陜甘寧邊區(qū)司法理念的基礎(chǔ)上發(fā)展演變而來的。陜甘寧邊區(qū)的司法理念可概括為如下幾點(diǎn)。

一、懲罰犯罪以鞏固政權(quán)

陜甘寧邊區(qū)是抗日的模范根據(jù)地,是支援人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的大后方,邊區(qū)的政權(quán)是人民當(dāng)家作主的新民主主義政權(quán)。因此,漢奸、土匪、反共分子、惡霸地主分子、敵偽分子等,不甘心自己的滅亡,總是懷著百倍的仇恨,采取各種卑鄙的手段破壞邊區(qū)社會(huì)秩序,企圖推翻人民的政權(quán),恢復(fù)他們失去的天堂。人民中也有某些意志薄弱者,在敵人引誘下,以身試法,墮落為犯罪分子。為了保衛(wèi)人民用鮮血換來得革命成果,邊區(qū)參議會(huì)和政府在進(jìn)行實(shí)體立法的同時(shí),通過了大量的訴訟法,以便各級(jí)司法機(jī)關(guān)運(yùn)用法律手段,通過訴訟活動(dòng),嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓反革命分子,懲罰各種刑事犯罪分子。1937年至1938年兩年中,邊區(qū)各級(jí)司法機(jī)關(guān)處理各類刑事案件總計(jì)2066件,其中漢奸、土匪、破壞邊區(qū)、破壞軍隊(duì)案件共652件,占總數(shù)近三分之一。司法機(jī)關(guān)對(duì)罪行嚴(yán)重、情節(jié)惡劣者,處以極刑者占總?cè)藬?shù)的5.3%,其他分別處以不等的刑罰。經(jīng)過斗爭(zhēng),嚴(yán)重的漢奸、土匪、破壞邊區(qū)、破壞軍隊(duì)的罪犯大量減少,邊區(qū)的政權(quán)日趨鞏固,社會(huì)秩序日益好轉(zhuǎn)。

二、貫徹群眾路線以維護(hù)人民利益

首先,依靠群眾行使檢察權(quán)?！蛾兏蕦庍厖^(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定:“……人民有用無論何種方式,控告公務(wù)人員非法行為之權(quán)利?！边厖^(qū)《刑事訴訟條例》也規(guī)定了人民有檢舉、控告犯罪分子的權(quán)利,其中第27條規(guī)定:“除親告罪外,其他犯罪任何人或團(tuán)體知其有犯罪嫌疑者,得為告發(fā)。”在司法實(shí)踐中,群眾團(tuán)體或政治機(jī)關(guān)不僅有權(quán)告發(fā)犯罪者,而且還可以派代表出席法庭支持公訴。

其次,依靠群眾調(diào)查案情。為搞清事實(shí)真相,邊區(qū)司法機(jī)關(guān)依靠群眾進(jìn)行調(diào)查,方式靈活多樣。常用的有:邀請(qǐng)群眾共同調(diào)查,勘驗(yàn)實(shí)地;把需要弄清的問題,交給群眾調(diào)查;對(duì)于當(dāng)事人狡猾,又缺乏可靠證據(jù)的案件,則采取召開群眾會(huì)的方式,大家提線索,分析研究,弄清事實(shí)。

第三,依靠群眾行使審判權(quán)。邊區(qū)《民事訴訟條例》第4條規(guī)定:“司法機(jī)關(guān)得派審判人員流動(dòng)赴事件發(fā)生之鄉(xiāng)市,就地審理。流動(dòng)審理時(shí),審判人員應(yīng)注意當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于案情之反應(yīng)為處理之參考?！?942年以前,各鄉(xiāng)選舉人民仲裁員組成人民法庭,調(diào)解民間糾紛。以后,大力推行民間調(diào)解。由人民群眾自己仲裁自己的一切糾紛,以減少訴訟。既經(jīng)涉訟,邊區(qū)司法機(jī)關(guān)則采取多種形式,由人民群眾或人民代表行使審判權(quán),一曰人民陪審,二曰人民公審,三曰組織人民法庭。

三、禁刑訊重證據(jù)以保障人權(quán)

早在工農(nóng)民主政權(quán)時(shí)代,嚴(yán)禁刑訊逼供,注重搜集證據(jù)就被作為基本原則規(guī)定在有關(guān)的訴訟文件和法規(guī)之中?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,陜甘寧邊區(qū)一再加以申述和明確規(guī)定這一訴訟宗旨。1940年毛澤東指出:“對(duì)于任何犯人,應(yīng)堅(jiān)決廢止肉刑,重證據(jù)而不輕信口供?！?941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》將毛澤東這一指示確立為法律原則,并在第7條中明確規(guī)定,“堅(jiān)決廢止肉刑,重證據(jù)不重口供”,《陜甘寧邊區(qū)高等法院對(duì)各縣司法工作的指示》也規(guī)定審判案件由裁判員負(fù)責(zé),主要采取解釋說服的方式,絕對(duì)地禁止使用刑訊,誘騙漫罵也不許可。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期曾有如下規(guī)定:(一)禁止肉刑;(二)重證據(jù)不重口供;(三)不得指名問供等。并且具體強(qiáng)調(diào),審判人員根據(jù)原告、被告提出的控訴和辯護(hù)及證據(jù)加以研究,然后確定罪狀是否成立。如證據(jù)不足不能構(gòu)成犯罪者,要再到群眾中去調(diào)查、搜集材料,弄明事實(shí),“下次再審或宣告無罪”。這種禁刑訊重證據(jù)的規(guī)定,顯然是尊重人民人格,加強(qiáng)法治精神,充分保障人權(quán)的體現(xiàn)。

四、簡(jiǎn)捷訴訟程序以便利人民

陜甘寧邊區(qū)政府成立后制定的第一個(gè)施政綱領(lǐng)就規(guī)定:“建立便利人民的司法制度”。

《陜甘寧邊區(qū)高等法院對(duì)各縣司法工作的指示》規(guī)定,“司法機(jī)關(guān)從受理案件一直到判決,都要便利于當(dāng)事人?！薄睹袷略V訟條例》規(guī)定:“法庭辦理民事案件,以耐心調(diào)解雙方當(dāng)事人之實(shí)際問題,使之止?fàn)幭⒃A為主要任務(wù),不得據(jù)守一判不再理之形式?！?941年林伯渠在《陜甘寧邊區(qū)政府工作報(bào)告》中指出,便利人民訴訟的核心內(nèi)容即是“訴訟手續(xù)力求簡(jiǎn)單輕便?！?/p>

為了方便群眾,邊區(qū)《刑事訴訟法條例》第2條規(guī)定,“刑事案件其受害主體屬于私人者,得許其調(diào)解。”《民事訴訟法條例》第12條規(guī)定,可以口頭形式提起訴訟?！侗Ｕ先藱?quán)財(cái)權(quán)條例》第14條規(guī)定,“人民訴訟,司法機(jī)關(guān)不得收受任何費(fèi)用?！蓖瑫r(shí)對(duì)于特別困難的勞動(dòng)人民,還提供經(jīng)濟(jì)幫助。邊區(qū)司法機(jī)關(guān)實(shí)行就地審判、巡回審判、推廣馬錫五審判方式,便利人民訴訟,深受廣大群眾歡迎。

五、真正實(shí)行訴訟權(quán)利人人平等以反對(duì)特權(quán)

首先,一切抗日人民在適用法律上一律平等,不因階級(jí)成份和出身的不同而有所區(qū)別。陜甘寧邊區(qū)依法保護(hù)一切人民的人權(quán)不受侵犯。而對(duì)任何違法犯罪者,無論其為工人、農(nóng)民、抑或是地主、資本家,不因階級(jí)成份或者出身不同而在訴訟上適用不同法律以加重或減輕其處罰。

其次,一切公務(wù)人員,不論職務(wù)高低,功勞大小,與普通公民在訴訟中適用法律一律平等。在抗日根據(jù)地內(nèi),不論是共產(chǎn)黨員還是一般群眾,首長(zhǎng)和一般公務(wù)人員,指揮員和戰(zhàn)士,在法律面前一律平等。1937年10月陜甘寧邊區(qū)高等法院正確處理黃克功殺人案,為在理論上確立在訴訟中適用法律面前人人平等原則樹立了楷模。

再次,在訴訟立法中,體現(xiàn)民族平等原則。邊區(qū)在訴活動(dòng)中,尊重蒙、回民族的信仰習(xí)慣,實(shí)行民族平等。居住邊區(qū)的少數(shù)民族,在進(jìn)行訴訟時(shí),有使用本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利。在監(jiān)所中,少數(shù)民族犯人吃住與漢族犯人分開,以尊重其信仰習(xí)慣。

陜甘寧邊區(qū)的司法理念對(duì)建國(guó)后的司法理念無疑具有積極影響的一面,但也有消極影響的一面,如政策高于法律;過于夸大法的階級(jí)性;群眾運(yùn)動(dòng)代替司法程序;結(jié)果重于過程,實(shí)體高于程序等,這些都是由于忽視了陜甘寧邊區(qū)與建國(guó)后歷史條件的巨大變化、對(duì)陜甘寧邊區(qū)時(shí)期形成的司法理念作了片面理解所導(dǎo)致的。因此,我們不同意把陜甘寧邊區(qū)的一切都視為特定時(shí)期的特定產(chǎn)物的說法,也不贊成對(duì)陜甘寧邊區(qū)的一切均要一味地繼承的主張。