王兆秋

全國(guó)第十四次省級(jí)人大期刊研討會(huì)（西藏會(huì)議）上，提高人大報(bào)刊的可讀性成為與會(huì)人員熱烈討論的話題。長(zhǎng)期以來(lái)，充斥報(bào)刊、特別是人大新聞報(bào)刊版面的多是會(huì)議程序性報(bào)道和反映工作動(dòng)態(tài)的文章，可讀性不強(qiáng)。人大新聞如何將讀者的閱讀心理與人大新聞工作的特性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)共振點(diǎn),增強(qiáng)可讀性, 深刻挖掘人大新聞的內(nèi)涵和主題，將人大新聞寫(xiě)深、寫(xiě)活始終是人大報(bào)刊必須面對(duì)和解決的一大難題。本文就如何把握人大報(bào)刊的可讀性問(wèn)題略談己見(jiàn)。

堅(jiān)持“三貼近”，提高人大報(bào)刊可讀性

一提到人大報(bào)刊，首先就給人以強(qiáng)烈的政治性，可讀性比較欠缺。隨著時(shí)代的發(fā)展和民主法治建設(shè)的進(jìn)步，人們對(duì)人大新聞工作提出了更高的要求，也對(duì)人大報(bào)刊的可讀性提出了更高的期待。

眾所周知，人大工作是新聞宣傳的富礦，但怎樣才能深入到這座富礦中，挖掘到高品位的礦石，提煉出好產(chǎn)品呢？人大宣傳的特點(diǎn)是法律性、政治性、程序性較強(qiáng)。但越如此，越要求我們用生動(dòng)的、鮮活的、讀者喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，把人大工作介紹給社會(huì)，讓社會(huì)公眾了解人大工作和社會(huì)主義民主政治。著名報(bào)人、曾擔(dān)任過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》總編輯，又擔(dān)任過(guò)全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員的范敬宜先生在一次講話中，曾經(jīng)形象地指出，“人大宣傳工作的同志要‘既能鉆進(jìn)去，又能跳出來(lái)”。筆者理解就是既要從人大工作的角度報(bào)道立法、監(jiān)督等工作，又要善于和讀者換位思考，學(xué)會(huì)從一個(gè)“局外人”的角度，來(lái)發(fā)現(xiàn)人大工作的報(bào)道線索，找準(zhǔn)人大工作和社會(huì)公眾心理的結(jié)合點(diǎn)。這就要求我們?cè)谌舜笮侣劰ぷ鲗?shí)踐中，必須堅(jiān)持“三貼近”，即貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際。

一條新聞，能不能打動(dòng)讀者，能不能使讀者感興趣，除了這條新聞本身具有新聞價(jià)值外，更為重要的就是看它是否與群眾利益密切相關(guān)，是否是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，即所謂的“民生新聞”。對(duì)于人大報(bào)刊而言，做大“民生新聞”首先要明確，民生新聞并不是市井新聞，而是要提倡一種“大民生”的概念。筆者認(rèn)為，人大報(bào)刊的民生新聞，應(yīng)該在堅(jiān)持“社會(huì)利益與群眾利益并重”的理念下，善于發(fā)掘社會(huì)亮點(diǎn)，幫助社會(huì)公眾提高維權(quán)意識(shí)，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)積極作為。這種概念的提出和“公共新聞”有異曲同工之處，都是要打造一個(gè)公共的話語(yǔ)平臺(tái)，讓政府和群眾在上面唱戲，而“道具”就是媒介發(fā)掘的種種鮮活的事例。在視角上，應(yīng)根據(jù)不同的主題內(nèi)容，把“領(lǐng)導(dǎo)視角”與“受眾視角”相結(jié)合，把“政治話題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶侣勗掝}”、“百姓話題”；在選題上，注重把人大“工作重點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為受眾關(guān)注的“亮點(diǎn)”、熱點(diǎn)，盡量從讀者關(guān)心和感興趣的角度去捕捉信息，選取題材，尋找角度，提煉主題。在采寫(xiě)和表達(dá)上，把大而化之、籠而統(tǒng)之的工作，轉(zhuǎn)化為實(shí)而細(xì)的具體事件、具體人物、標(biāo)志性的實(shí)物、看得見(jiàn)的變化、摸得著的事例。同時(shí)，注重新聞的策劃和后續(xù)報(bào)道，加強(qiáng)與群眾的溝通，報(bào)道與群眾切身利益相關(guān)的事，真正讓群眾容易理解，看得舒服。

“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”。貼近生活，就是要深入基層挖掘新聞素材。多年來(lái)，人大新聞程序性、動(dòng)態(tài)性的報(bào)道居多，概念化、公式化、標(biāo)簽化的新聞?wù)Z言頻繁，深度而生動(dòng)的報(bào)道不足，客觀上對(duì)讀者的閱讀興趣產(chǎn)生了不小的“殺傷力”。究其原因，筆者認(rèn)為，主要是采訪沒(méi)有貼近生活，搞花架子，走過(guò)場(chǎng)；對(duì)新聞主題的挖掘欠深入；這樣難免會(huì)關(guān)起門來(lái)想點(diǎn)子，“閉門造車”，與實(shí)際情況和讀者的期待產(chǎn)生較大差距。人大工作豐富生動(dòng)的實(shí)踐，是產(chǎn)生人大宣傳報(bào)道的不竭源泉，唯有邁開(kāi)雙腳，“沉”到人民群眾之中，沉入人大監(jiān)督、行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)等工作的源頭去觀察、去思考、去挖掘，在調(diào)研中提高自己的發(fā)現(xiàn)力和洞察力，才能使人大宣傳的精品迭出。在這里筆者尤其要提到關(guān)于會(huì)議新聞的寫(xiě)作，由于人大工作的特殊性所決定，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)常有一些比較重要的活動(dòng)要報(bào)道，特別是一年一度的人代會(huì)和兩個(gè)月一次的常委會(huì)例會(huì)，是法定會(huì)議，必須報(bào)道。對(duì)這類會(huì)議的報(bào)道，不要以為拿到一套會(huì)議材料，不聽(tīng)不看會(huì)議中具體的運(yùn)作過(guò)程，就可以寫(xiě)稿了。新聞亮點(diǎn)如戰(zhàn)機(jī)，稍縱即逝。會(huì)議舉辦方絕對(duì)沒(méi)有材料會(huì)在會(huì)前或會(huì)后提供給記者新聞亮點(diǎn)，唯有記者置身其中，自己去捕捉、去發(fā)掘。應(yīng)在參加會(huì)議時(shí)全身心投入，悉心聆聽(tīng)和準(zhǔn)確記錄參會(huì)人員的發(fā)言內(nèi)容，并對(duì)不理解的術(shù)語(yǔ)和內(nèi)容虛心求教，善于過(guò)濾和分析這些龐雜內(nèi)容中的“真金”。

貼近實(shí)際，就是要尊重人民群眾的知情權(quán)，要實(shí)事求是地報(bào)道真實(shí)情況，不能說(shuō)空話、套話、大話。要報(bào)實(shí)情，說(shuō)真話，善于把應(yīng)該讓人民群眾知道的事情及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)道出去，使人大宣傳與人民群眾零距離。只有這樣，才能真正貼近實(shí)際，獲得人民群眾的信任，發(fā)揮人大宣傳正確的輿論導(dǎo)向作用。人大新聞在對(duì)監(jiān)督工作的報(bào)道中就應(yīng)該圍繞監(jiān)督工作取得的實(shí)效進(jìn)行及時(shí)反映，切實(shí)維護(hù)人民群眾的權(quán)益，為建設(shè)社會(huì)主義政治文明營(yíng)造良好的法制輿論環(huán)境。

把握政治定位，人大報(bào)刊需要“有限”可讀性

人大新聞宣傳是人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，承擔(dān)著重要職責(zé)。因此，人大報(bào)刊特殊的定位，又要求我們必須在新聞可讀性上把握一個(gè)“度”。

作為人大的輿論喉舌，人大報(bào)刊具有不可比擬的權(quán)威性。這種權(quán)威性表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是內(nèi)容的權(quán)威性，有關(guān)一個(gè)城市重大政策的出臺(tái)、重大人事變動(dòng)、立法都會(huì)由人大表決通過(guò)。而人大報(bào)刊被授權(quán)報(bào)道這些內(nèi)容就表明其本身定位的權(quán)威性，人大報(bào)刊代表著人大的聲音，其權(quán)威性不言而喻。二是讀者群體方面，人大報(bào)刊的讀者面涵蓋黨政高層領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部以及企事業(yè)單位高層管理人員、各級(jí)人大機(jī)關(guān)和人大代表，其影響力不可小覷。因此在提升可讀性的同時(shí)，也要注重為各級(jí)人大工作提供經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，人大工作需創(chuàng)新，各級(jí)人大工作的亮點(diǎn)各有不同。有了這個(gè)平臺(tái)，各級(jí)人大工作可以取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)?！豆駥?dǎo)刊》刊登的《讓代表約見(jiàn)成為履職常態(tài)》等就為區(qū)縣人大工作在監(jiān)督代表履職方面提供了借鑒。所以，我們要充分考慮到人大報(bào)刊的權(quán)威性和特殊性，不能單純?yōu)榱颂岣咦x者的閱讀興趣，而降低其本身權(quán)威的個(gè)性。為了著力突出與都市報(bào)刊相比的特殊性，筆者認(rèn)為，一是應(yīng)注重輿論導(dǎo)向的主導(dǎo)性、權(quán)威性；二是應(yīng)強(qiáng)化思想觀點(diǎn)、價(jià)值觀的正確性、深刻性。落實(shí)到操作層面，其實(shí)就是兩條：嚴(yán)肅新聞而非馬路新聞、花邊新聞，權(quán)威言論而非道聽(tīng)途說(shuō)、肆意渲染。

首先，應(yīng)站在大局的制高點(diǎn)，審視其指導(dǎo)性，這是新聞媒體擔(dān)負(fù)著“以正確的輿論引導(dǎo)人”重任所決定的。講大局，一定要站在黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，人民群眾利益的大局，而不是某個(gè)部門利益的大局。講指導(dǎo)作用，就是一定要吃透兩頭，掌握黨和國(guó)家的方針政策和人民群眾的需要，并使兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分利用人大制度宣傳的權(quán)威性和影響力，充分發(fā)揮人大宣傳工作的輿論導(dǎo)向作用。提高人大新聞可讀性的目的是為了增強(qiáng)其指導(dǎo)性、影響力，若失去了指導(dǎo)性，提高可讀性就失去了意義。

其二，正確把握人大新聞宣傳的嚴(yán)肅性、程序性與針對(duì)性、可讀性的關(guān)系，突出人大新聞的權(quán)威性。如果把實(shí)際的宣傳效果作為新聞選擇的標(biāo)準(zhǔn)，蓄意迎合某種讀者心理，就可能偏離人大新聞報(bào)刊的正確方向。因?yàn)?，它非但不能加深讀者對(duì)人大制度的了解，而且還會(huì)在一定程度上削弱人大新聞的權(quán)威性。而應(yīng)對(duì)真正具有新聞價(jià)值，體現(xiàn)人大權(quán)威，能抓住讀者眼球的報(bào)道做大、做足、做透，不單單滿足于一事一報(bào)，關(guān)注新聞所發(fā)生的背景和作用，做深層次的解剖。人大報(bào)刊的權(quán)威報(bào)道要做大做強(qiáng)，尤其對(duì)重點(diǎn)新聞應(yīng)根據(jù)讀者閱讀需求進(jìn)行充分解讀。比如，出臺(tái)一項(xiàng)法規(guī)之后，不能單純報(bào)道該項(xiàng)法規(guī)，更應(yīng)把著眼點(diǎn)放在法規(guī)對(duì)受眾的影響上，兼顧報(bào)刊的可讀性。應(yīng)學(xué)習(xí)、比較、借鑒其他大眾媒體的報(bào)道手法和方式，并充分利用人大報(bào)刊本身的優(yōu)勢(shì)和特色，擴(kuò)大和提高人大報(bào)刊的權(quán)威性、可讀性和社會(huì)影響力。

加強(qiáng)人大的宣傳工作，提高宣傳水平，任重而道遠(yuǎn)。我們應(yīng)在堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)人大報(bào)刊權(quán)威性的前提下，通過(guò)報(bào)道方式上的改進(jìn)和創(chuàng)新來(lái)提高人大報(bào)刊的適度可讀性，以收最佳的宣傳效果。

（作者系重慶公民報(bào)刊社副總編輯）