劉　巖

[摘要]敦化市建設(shè)為園林城市，進(jìn)而創(chuàng)建生態(tài)城市，具有得天獨(dú)厚的自然條件和社會(huì)優(yōu)勢(shì)，是理想的發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合敦化的城市總體規(guī)劃和敦化的自然、人文資源，探討對(duì)敦化生態(tài)城市建設(shè)的初淺構(gòu)想。

[關(guān)鍵詞]敦化市 園林城市 現(xiàn)代化生態(tài)城市

中圖分類號(hào)：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671－7597（2009）0520184－01

本世紀(jì)初，敦化市委、市政府提出把敦化建設(shè)成為現(xiàn)代化區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市、園林城市、生態(tài)城市的宏偉戰(zhàn)略。吉林省《關(guān)于敦化市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》提出要“逐步把敦化建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧的生態(tài)城市”。市第十三次黨代會(huì)提出要把敦化建設(shè)成為吉林東部的現(xiàn)代化生態(tài)城市，要用10-15年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)園林城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了敦化城市發(fā)展的自然和人

的努力方向。

一、生態(tài)城市是敦化城市建設(shè)發(fā)展的必然選擇和努力方向

人類社會(huì)從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，昭示著人類住區(qū)將進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段而導(dǎo)向新的人類聚居模式即生態(tài)城市。生態(tài)城市這一概念最早是前蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家O.yanitsky提出的，生態(tài)城市應(yīng)是資源高效利用、環(huán)境和諧、經(jīng)濟(jì)高效、發(fā)展持續(xù)的社會(huì)自然經(jīng)濟(jì)以及人與自然和諧統(tǒng)一的人類居住區(qū)。它強(qiáng)調(diào)人與城市、自然與社會(huì)、現(xiàn)在與將來(lái)的共生，已成為當(dāng)今區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和重要模式。

二、敦化建設(shè)生態(tài)城市具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)

（一）自然條件優(yōu)勢(shì)。敦化市地處長(zhǎng)白山腹地，全市幅員面積1.2萬(wàn)平方公里，山水相依、氣候宜人，土地肥沃、植物繁茂、風(fēng)光秀美、宜人宜物，有利于多樣性生態(tài)的形成和保護(hù)。全市大小河流縱橫、湖泊、水庫(kù)眾多，水域面積占總面積的12.1%。

敦化市動(dòng)、植物資源十分豐富，林地面積占全市總面積的三分之二，植物種類有1500余種，野生動(dòng)物160余種。六頂山風(fēng)景區(qū)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，牡丹江源頭牡丹嶺自然保護(hù)區(qū)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

（二）文化優(yōu)勢(shì)。敦化市有著豐富的歷史文化底蘊(yùn)，素有“千年古城百年縣”悠久歷史。敦化是唐代渤海王國(guó)的開(kāi)國(guó)奠基之地，其后的遼、金、元、明、清各代王朝都在敦化留下了鮮明的印跡。六項(xiàng)山古墓群為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位（現(xiàn)正在向聯(lián)合國(guó)科教文組織申報(bào)世界文化遺產(chǎn)）；六項(xiàng)山正覺(jué)寺是第三代傳人旅美高僧釋佛性大師1993年恢復(fù)重建的，是國(guó)內(nèi)大型廟宇之一，也是世界上最大的尼眾道聲場(chǎng)。由此帶動(dòng)了敦化旅游文化的發(fā)展，被評(píng)為省優(yōu)秀旅游城市。

（三）環(huán)保優(yōu)勢(shì)。敦化市環(huán)境保護(hù)形勢(shì)較好，城市污水處理率已達(dá)85%；工業(yè)廢水處理率98.2%，區(qū)域環(huán)境噪聲年均值50.3dB，城市交通噪聲年均值68.4dB，垃圾糞便無(wú)害化處理率達(dá)100%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率為38%，綠地率為32.3%，人均綠地面積35.7平方米。先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市，全國(guó)造林綠化先進(jìn)城市和省環(huán)保模范城及省級(jí)園林城市。

（四）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。敦化市相對(duì)于全省其他中小城市，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。2008年全市地區(qū)生產(chǎn)總值75億元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為31.3%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已達(dá)到了上中等水平。社會(huì)事業(yè)正在向與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局轉(zhuǎn)變，精神文明建設(shè)取得了明顯成效，為敦化的生態(tài)城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和人文基礎(chǔ)。

（五）城市規(guī)劃建設(shè)優(yōu)勢(shì)。敦化市規(guī)劃與土地管理法制較健全。城市建設(shè)初具規(guī)模，城市骨架基本形成。全市幅員1.2萬(wàn)平方公里的土地根據(jù)不同功能，生態(tài)保護(hù)用地，林地、農(nóng)業(yè)用地、水資源及保護(hù)用地等都已科學(xué)合理地進(jìn)行了土地利用總體規(guī)劃。

在城市建設(shè)中強(qiáng)調(diào)城市設(shè)計(jì)和環(huán)境設(shè)計(jì)。每年以年均投入1.5億元資金建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施?；ù罅鉅I(yíng)造優(yōu)美街景、市容，取得良好成效。已建成綠地占全市總面積的32.3%，為建設(shè)生態(tài)園林城市奠定了良好基礎(chǔ)。

三、規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)城市的初步構(gòu)想

（一）確立建設(shè)目標(biāo)。生態(tài)城市建設(shè)必須把自然和社會(huì)作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)考慮。既要看到城市，又要兼顧城鄉(xiāng)；不僅要站在人的角度，而且要站在自然的角度；不僅要以現(xiàn)在的眼光，而且要用未來(lái)的眼光看待和處理城市建設(shè)和管理問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，確立生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)，主要包括自然形態(tài)，城市構(gòu)建和市民需求三方面內(nèi)容。

1．自然形態(tài)。包括四個(gè)層次：一是恢復(fù)和保持生態(tài)環(huán)境。二是豐富物種，實(shí)現(xiàn)和保持生物多樣性。三是構(gòu)建生物鏈，滿足各類生物生存繁衍需要。四是人與自然和諧相處，建立共生關(guān)系。2．城市構(gòu)建。應(yīng)遵循三項(xiàng)基本原則：一是共生原則。要把城市建成既適宜人類居住，又適宜生物生存繁衍的載體，人與自然、城市與生態(tài)相互兼容和相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共生共榮。二是統(tǒng)籌原則。陸、海、空共同構(gòu)成生態(tài)環(huán)境，將山地、水面、天上、地下作為一個(gè)大系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和建設(shè)。三是科學(xué)布局原則。各功能區(qū)合理分布，完善生活、生產(chǎn)配套，處理好建筑單體與整體關(guān)系，建筑與自然環(huán)境相容，形成“城在水中，水在城中”和“城在林中，林在城中”的城市發(fā)展格局。3．市民需求。堅(jiān)持以人為主體，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃和建設(shè)水平，加強(qiáng)和完善城市的綜合管理體系，滿足市民在生存、安全、健康和發(fā)展等各個(gè)層次的需求。

（二）建立協(xié)調(diào)和控制機(jī)制。1．建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立生態(tài)城市建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理部門參加，人大監(jiān)督，確保生態(tài)城市的有序開(kāi)發(fā)和建設(shè)。2．強(qiáng)化全民生態(tài)意識(shí)。沒(méi)有市民的參與、建設(shè)和維護(hù)，就無(wú)法建成生態(tài)園林城市。3．控制土地利用。在生態(tài)城市建設(shè)中，首先要防止侵占和破壞生態(tài)用地。規(guī)劃生態(tài)用地的，原則上不批準(zhǔn)改變用途。4．編制生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃中的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的制定上補(bǔ)充和強(qiáng)化生態(tài)城市的內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)定各種生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，確定生態(tài)空間格局、結(jié)構(gòu)和宏觀布局，明確建設(shè)目標(biāo)和步驟，調(diào)控和引導(dǎo)生態(tài)城市的建設(shè)和管理。5．規(guī)劃調(diào)控。生態(tài)建設(shè)要覆蓋全市1.2萬(wàn)平方公里土地。通過(guò)法定圖則，確定生態(tài)格局和內(nèi)容，不得擅改。

（三）多方組織實(shí)施。1．保護(hù)自然形態(tài)。一保地貌，二保山形水體，三保水源，四保自然保護(hù)區(qū)，五保風(fēng)景保護(hù)區(qū)，六保農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)。2. 推進(jìn)生態(tài)重建。進(jìn)一步推進(jìn)荒山、荒坡、荒地的復(fù)植造林，確保森林覆蓋率在40%以上，為重建生態(tài)構(gòu)筑物質(zhì)基礎(chǔ)。3．組建生態(tài)空間。宏觀上，規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)網(wǎng)格，以大片森林和水域串聯(lián)近郊園林、城市公園、道路綠化和牡丹江綠化防護(hù)林帶，形成生態(tài)網(wǎng)格。微觀上，推廣立體綠化。4．綜合整治城市環(huán)境，協(xié)調(diào)好自然景觀與人文景觀的關(guān)系。

（四）搞好生態(tài)管理。1．建章立制，依法治理。2．落實(shí)責(zé)任，全程管理。3．推廣科技，解決生態(tài)難題。

參考文獻(xiàn)：

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