萬(wàn)學(xué)華

近年來(lái)，江西省教育工會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，針對(duì)我省教育系統(tǒng)工會(huì)工作，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是、不斷創(chuàng)新，通過(guò)新的實(shí)踐不斷推動(dòng)工作，收到了一定的成效。

一、體現(xiàn)“既要管腳下，又要管天下”的理念，從整體工作中創(chuàng)新

我省有各級(jí)各類學(xué)校25201所，教職工533254人，專任教師455634人。工會(huì)關(guān)系隸屬各級(jí)教育工會(huì)的教職工473770人，女職工199362人。直屬基層委員會(huì)73個(gè)，與院校建立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的職工總數(shù)43609人，其中女教職工20910人。

綜觀全省教育工會(huì)，農(nóng)村中小學(xué)工會(huì)工作相對(duì)薄弱，這個(gè)層面涉及了2萬(wàn)個(gè)教育單位，近30萬(wàn)教職工，還有眾多的代課和聘用人員，這是教育工會(huì)的基礎(chǔ)面和廣大面。省教育工會(huì)多年來(lái)的工作視角基本集中在直屬基層上，絕大部分的基層成為了我們工作的盲區(qū)。從2005年開始，我們以“既要管腳下，更要管天下”的理念，調(diào)整了工作重心，直屬和基層，雙管齊下，集中省市縣三級(jí)教育工會(huì)工作精力破解農(nóng)村中小學(xué)工會(huì)工作難題，開展了面向全省農(nóng)村中小學(xué)工會(huì)工作“四個(gè)一”活動(dòng)。

在活動(dòng)過(guò)程中，我們堅(jiān)持了“三個(gè)注重”:一是注重不斷深化活動(dòng)內(nèi)容，由“開展一次農(nóng)村中小學(xué)工會(huì)組織調(diào)研，舉辦一期工會(huì)知識(shí)培訓(xùn)班，發(fā)現(xiàn)、樹立一個(gè)典型，召開一次工會(huì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”的面上初步活動(dòng)轉(zhuǎn)為工會(huì)四項(xiàng)職能的“建功立業(yè)、師德教育、維權(quán)幫扶、民主管理”四個(gè)一活動(dòng)，全面提升工會(huì)工作水平。二是注重活動(dòng)內(nèi)容質(zhì)和量的不斷提升。我們不求形式，只求效果。在維權(quán)幫扶上我們要求基層不要停留在小禮小物上，而要在教職工受益面廣上辦好維權(quán)實(shí)事，向受到體制、財(cái)政約束的維權(quán)方面攻關(guān)克難。通過(guò)活動(dòng)，市縣教育局黨政重新認(rèn)識(shí)了工會(huì)，中小學(xué)工會(huì)主席高配問(wèn)題基本得到了落實(shí)，教師住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村教師專項(xiàng)補(bǔ)貼、公積金享受、代課教師增長(zhǎng)工資和長(zhǎng)期拖欠教師的工資等問(wèn)題在相當(dāng)一部分縣得到了解決。一大批學(xué)校為教師辦實(shí)事好事，破解了一些教職工長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的最現(xiàn)實(shí)的難題。三是注重工會(huì)組織活力的激活。我們通過(guò)省、市、縣教育工會(huì)三級(jí)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)基層圍繞活動(dòng)內(nèi)容，提高執(zhí)行力，通過(guò)蹲點(diǎn)和掛點(diǎn)，解剖麻雀，促進(jìn)基層工會(huì)組織在健全的基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)工作，通過(guò)各地市、縣教育工會(huì)創(chuàng)造性的指導(dǎo)，促進(jìn)了基層工會(huì)組織生機(jī)的恢復(fù)，呈現(xiàn)出了農(nóng)村中小學(xué)工會(huì)工作生機(jī)勃勃的局面。

二、體現(xiàn)“固本強(qiáng)基”的理念，從縣級(jí)教育工會(huì)攻堅(jiān)克難中創(chuàng)新

從目前教育工會(huì)組織體制來(lái)看，省、市教育工會(huì)雖有一些直屬院校，但絕大部分學(xué)校隸屬于縣區(qū)教育工會(huì)，縣區(qū)教育工會(huì)成為了全省教育工會(huì)的基礎(chǔ)和根本?！捌ぶ淮妫珜⒀筛?？”他們的工作直接影響著全省教育工會(huì)的工作。

我省有99個(gè)行政縣區(qū)，全省縣區(qū)教育工會(huì)定編219人，其中，行政編98人，事業(yè)編112人，其他9人。平均各縣區(qū)教育工會(huì)干部2人。專、兼職主席和副主席140人，其中擔(dān)任黨政副職的75人，僅20%主席沒(méi)有進(jìn)入黨政班子。從人力資源情況看，縣區(qū)教育工會(huì)人員偏少，而主席大部分還兼管著其它工作。然而，縣區(qū)教育工會(huì)面對(duì)的是少則四千余教職工，多則達(dá)上萬(wàn)名教職工。由于江西處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，縣區(qū)財(cái)政相對(duì)吃緊，教師的權(quán)益落實(shí)得特別是社會(huì)保險(xiǎn)落實(shí)的很不到位，從某種意義來(lái)說(shuō)，直接影響著教育工會(huì)的形象。另外，財(cái)政統(tǒng)一劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)也是不到位，絕大部分縣區(qū)財(cái)政僅能保證劃撥教職工工資總額2%的40%到地方總工會(huì)，地方總工會(huì)也不能如數(shù)回?fù)芙o縣區(qū)教育工會(huì)，造成學(xué)校無(wú)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、縣區(qū)教育工會(huì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)緊缺，只能靠行政支持的狀況。

鑒于此，我們堅(jiān)守“固本強(qiáng)基”的理念，一方面，通過(guò)縣區(qū)教育工會(huì)指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)工會(huì)工作“四個(gè)一”活動(dòng)，提高其指導(dǎo)和服務(wù)能力；另一方面以破解難題推動(dòng)縣級(jí)教育工會(huì)協(xié)調(diào)、攻堅(jiān)克難能力的建設(shè)。我們提出了在落實(shí)教職工“五險(xiǎn)一金”和按比例回?fù)芄?huì)經(jīng)費(fèi)兩個(gè)方面進(jìn)行攻堅(jiān)克難。省教育工會(huì)要求設(shè)區(qū)市教育工會(huì)給予精心指導(dǎo)，要主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨政的重視和支持，要主動(dòng)與地方人大、政協(xié)代表和委員聯(lián)系與聯(lián)誼，爭(zhēng)取他們的理解和支持，出建議、出提案，要針對(duì)本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，力爭(zhēng)有所作為。為此，省教育工會(huì)設(shè)立了每項(xiàng)1萬(wàn)元的破解難題工作特別獎(jiǎng)。各地展開了積極的工作，去年，萬(wàn)安、臨川、渝水、分宜四個(gè)縣區(qū)縣教育工會(huì)實(shí)現(xiàn)了縣財(cái)政足額按比例向縣總工會(huì)、縣教育工會(huì)、基層學(xué)校工會(huì)撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi)。我會(huì)向他們授予了破解難題“工作特別獎(jiǎng)”。湘東、蓮花、金溪、樂(lè)平、安遠(yuǎn)、宜豐等縣解決了教師醫(yī)保問(wèn)題。由于政策的不配套，完全落實(shí)教職工“五險(xiǎn)一金”難題還需走一段艱辛的路程。我們將調(diào)整工作思路，分解難題，指導(dǎo)克難。

三、體現(xiàn)“以人為本、人文關(guān)懷”的理念，從工會(huì)干部保護(hù)機(jī)制中創(chuàng)新

長(zhǎng)期以來(lái)，強(qiáng)調(diào)工會(huì)干部要成為教職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者是我們工作的一貫思路和基本要求，然而工會(huì)干部自身的合法權(quán)益的保護(hù)，卻成為了我們工作的盲區(qū)，成為了“燈下黑”。如何體現(xiàn)組織的關(guān)愛，使這成為工會(huì)干部的“家”，2007年省教育工會(huì)著手摸索建立工會(huì)干部合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，從落實(shí)工會(huì)干部政治待遇、強(qiáng)化工會(huì)干部發(fā)展權(quán)、學(xué)習(xí)權(quán)和關(guān)愛工會(huì)干部健康生活方面，展開了一系列工作。

一是力爭(zhēng)落實(shí)工會(huì)干部政治待遇。省教育工會(huì)機(jī)關(guān)工作人員深入直屬單位，與院校黨政領(lǐng)導(dǎo)交流信息，傳遞工會(huì)主張，對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治待遇落實(shí)進(jìn)行溝通，較好地解決了本科院校的工會(huì)主席參加黨委會(huì)、行政會(huì)；非本科院校工會(huì)主席享受同級(jí)副職待遇或配備同級(jí)副職兼職主席等問(wèn)題。通過(guò)協(xié)管工會(huì)干部的渠道，在直屬單位工會(huì)換屆時(shí)確保了工會(huì)干部政治待遇一步到位；向本科院校黨委推薦附屬單位工會(huì)干部提升使用意見，一些工會(huì)主席得到了提拔使用。設(shè)區(qū)市教育工會(huì)積極爭(zhēng)取市委、市教育局黨委的重視和支持，基本上解決了中小學(xué)工會(huì)主席享受同級(jí)副職待遇問(wèn)題。

二是提供經(jīng)費(fèi)強(qiáng)化工會(huì)干部的發(fā)展權(quán)、學(xué)習(xí)權(quán)。（1）贈(zèng)送《工人日?qǐng)?bào)》《中國(guó)工運(yùn)》《工運(yùn)研究》《工會(huì)工作通訊》《工會(huì)信息》《中國(guó)教工》和《江西工人報(bào)》等工運(yùn)刊物和工會(huì)工作、工會(huì)工具書籍給基層教育工會(huì)干部，為他們了解工會(huì)工作動(dòng)態(tài)，掌握黨的工運(yùn)理論、方針和政策，熟悉工會(huì)工作的相關(guān)法律和法規(guī)，提供了工作指南。（2）堅(jiān)持每年舉辦直屬單位工會(huì)主席培訓(xùn)班、女工干部培訓(xùn)班、財(cái)會(huì)干部培訓(xùn)班，及時(shí)為工會(huì)干部充電。（3）制定省教育工會(huì)工運(yùn)理論研究成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)工會(huì)干部學(xué)習(xí)研究，提高自身素養(yǎng)。（4）堅(jiān)持每年組織工會(huì)干部赴外地考察學(xué)訪，吸收營(yíng)養(yǎng)，開拓視野。

三是提供經(jīng)費(fèi)關(guān)愛工會(huì)干部生活。我們建立了工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的慰問(wèn)制度，明確規(guī)定了慰問(wèn)范圍，即各直屬基層委員會(huì)和設(shè)區(qū)市教育工會(huì)主席、副主席和女工委員會(huì)主任。凡因病住院、手術(shù)以及疾病致困；家庭成員和父母因病住院、手術(shù)以及疾病致困；重大意外事件致困的，省教育工會(huì)將視情況給予補(bǔ)助或慰問(wèn)。受到補(bǔ)助和慰問(wèn)的工會(huì)干部深感組織的溫暖。今年我們開始實(shí)行每年一次的直屬基層工會(huì)和設(shè)區(qū)市教育工會(huì)主席健康體檢制度。為工會(huì)干部送上了一分健康預(yù)警套餐?！?作者系江西省教育工會(huì)常務(wù)副主席)