羅軍輝　鄭必榮

自1990年當(dāng)選為玉環(huán)縣人大代表以來，陳良東就與“人大代表”結(jié)下了不解之緣。近二十年來，他先后4次當(dāng)選，是位不折不扣的“老代表”。

“現(xiàn)在人大代表選舉競(jìng)爭(zhēng)稱得上是 ‘慘烈，當(dāng)選一屆都很困難，你一個(gè)人當(dāng)選這么多屆，有什么秘訣嗎？”每每碰到這樣的提問，陳良東總是微微一笑：“談不上什么秘訣。人大代表是人民選的，只要心里時(shí)時(shí)裝著‘責(zé)任二字，實(shí)實(shí)在在為選民辦事，對(duì)選民負(fù)責(zé)，選民自然會(huì)選你。”

這就是玉環(huán)縣人大代表陳良東，一位心里時(shí)時(shí)裝著選民的老代表。

保護(hù)“大水缸” 呼吁十余年

2006年7月的一天，陳良東在走訪選民時(shí)，龍山社區(qū)的一位居民向他反映了一個(gè)情況：“現(xiàn)在是臺(tái)風(fēng)季節(jié)，降雨比較多，上游的牛欄水庫蓄水滿了，正通過溢洪道向小陳岙水庫排水。牛欄水庫的水污染很嚴(yán)重，現(xiàn)在大量污水流入小陳岙水庫，小陳岙水庫的水質(zhì)將受到嚴(yán)重影響！”

位于珠港鎮(zhèn)鮮迭村的小陳岙水庫，是珠港鎮(zhèn)陳嶼一帶人民的“大水缸”，一旦小陳岙水庫被污染，其后果不堪設(shè)想。

聽到這個(gè)情況后，陳良東就再也坐不住了，因?yàn)樗麑?duì)牛欄水庫的污染情況其實(shí)相當(dāng)了解，所以他深知其后果的嚴(yán)重性。

“早在1996年，我就曾接到過群眾有關(guān)牛欄水庫污染的情況反映，從那時(shí)起，我就一直關(guān)注著這事，至今已到庫區(qū)不知道跑了多少趟了。”陳良東說。

他清楚地記得，在1996年接到群眾反映后的第二天，一大早他就趕到牛欄水庫庫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查看情況。沿著水庫上游行走了幾百米，他看到順流而下的高密度污水不斷向周圍擴(kuò)散，所及之處污濁不堪。這些污水從何而來？仔細(xì)查看了沿路的眾多洗銅砂小作坊，陳良東發(fā)現(xiàn)了黑壓壓的排污口，可是卻沒有看到任何排污跡象。白天沒有，陳良東決定夜查。當(dāng)天晚上，冒著瑟瑟寒風(fēng)，陳良東拿上一支手電筒就出門了。庫區(qū)沿路的幾個(gè)小作坊里燈火通明，正干得熱火朝天?？僧?dāng)他小心靠近排污口時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)仍然沒有一點(diǎn)動(dòng)靜。陳良東打算繼續(xù)蹲點(diǎn)。大約到了午夜11點(diǎn)，排污口突然“嘩嘩”地排出了污水。陳良東一邊打著手電，一邊拿出事先準(zhǔn)備好的瓶子，裝了滿滿一瓶樣水?？粗@瓶不用檢測(cè)、光憑肉眼就能看出是嚴(yán)重污染的水，陳良東心情十分沉重。

此后，作為代表小組組長(zhǎng)的陳良東召集代表小組活動(dòng)，和其他縣人大代表一起，就牛欄水庫的污染問題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在牛欄水庫庫區(qū)的曾家村和楊家村，從事洗銅砂和翻銅加工的小作坊多達(dá)137家，這些小作坊基礎(chǔ)設(shè)施條件極為簡(jiǎn)陋，工業(yè)污染物未經(jīng)處理直接排放進(jìn)水庫。

根據(jù)水樣檢測(cè)結(jié)果和實(shí)地調(diào)研，陳良東覺得牛欄水庫的治理刻不容緩。在1996年的縣人代會(huì)上，陳良東提交了關(guān)于治理牛欄水庫庫區(qū)上游洗銅砂行業(yè)的建議。對(duì)于陳良東的建議，政府部門比較重視，開展了整治活動(dòng)，取締了一批無證生產(chǎn)作坊，并對(duì)一些企業(yè)做出了限期整改的要求。

整治過后，從事洗銅砂和翻銅的加工戶們有所收斂，陳良東曾一度看到了牛欄水庫治污的希望?？蓻]過多久，由于地處偏遠(yuǎn)，生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)便，這些“黑窩點(diǎn)”竟然又慢慢重起爐灶，死灰復(fù)燃了。

“這幾年我一直在提這一建議，督促政府開展更大規(guī)模的整治?！标惲紪|說，令他痛惜的是，每次結(jié)果都令他失望。2007年，牛欄水庫除險(xiǎn)加固，被抽干了庫水，終于露出了其真實(shí)面容：整個(gè)庫底不是黑色的淤泥，而是一片金黃色，就連裸露的石頭上，也積淀著一層黃色的污染物；庫區(qū)的河床溝壑縱橫，全是污水沖刷的痕跡?！斑B一條魚都沒有，更別說魚蝦歡蹦了?！?/p>

陳良東認(rèn)真分析了牛欄水庫屢治無果的原因。一方面，洗銅砂、翻銅加工是當(dāng)?shù)卦S多群眾的生存之本，要自己砸掉自己的“飯碗”是很困難的。由于生產(chǎn)簡(jiǎn)便、違法成本低，即便被整治了也可以馬上組織生產(chǎn)。另一方面，汽摩配、水暖閥門是玉環(huán)的支柱產(chǎn)業(yè)，作為配套的洗銅砂、翻銅產(chǎn)業(yè)有著相當(dāng)大的市場(chǎng)需求和利潤(rùn)空間?；诖耍?007年縣人代會(huì)上，陳良東領(lǐng)銜提出了關(guān)于要求將牛欄水庫從生活用水改為生產(chǎn)用水的建議，并提出了“保大舍小”的方案，鋪設(shè)管線將牛欄水庫溢水直接引到外面，作為企業(yè)的生產(chǎn)用水和生態(tài)用水，從而確保其下游小陳岙水庫的水質(zhì)安全。該建議得到了縣人大常委會(huì)的重視，被確定為重點(diǎn)督辦件。同時(shí)，在當(dāng)年7月份的主任接待代表日活動(dòng)中，縣人大常委會(huì)把這一內(nèi)容定為會(huì)議主題，就牛欄水庫的功能轉(zhuǎn)換問題進(jìn)行研究。

經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查和反復(fù)論證，縣水利部門認(rèn)為，“牛欄水庫庫區(qū)生活污水、工業(yè)廢水直排造成水質(zhì)嚴(yán)重污染，目前已不適用于飲用”。在常委會(huì)的督辦下，縣政府加強(qiáng)辦理工作，明確了工程的實(shí)施方案，決定分兩步實(shí)施：第一步，接引水管，將牛欄水庫尾水引出小陳岙水庫，保證小陳岙水庫不受污染；第二步，建設(shè)蓄水池和供水設(shè)施，維修小水電站，將庫水再利用。

目前，該工程仍在進(jìn)行之中。至此，牛欄水庫問題終于告一段落，困擾了珠港鎮(zhèn)陳嶼一帶3萬多群眾10多年的水源污染問題，終于有望得到比較徹底的解決。

抵制六合彩 老陳敢“出頭”

近年來，受鄰近省份影響，玉環(huán)出現(xiàn)了六合彩賭博活動(dòng)。雖然“染毒”時(shí)間不長(zhǎng)，但地下六合彩如瘟疫過境，迅速在全縣擴(kuò)散蔓延，陳嶼、坎門、城關(guān)等地成為了“重災(zāi)區(qū)”。

地下六合彩如洪水猛獸般在農(nóng)村肆虐，很多農(nóng)民一生的積蓄輕而易舉地被大小莊家席卷而空。2002年，該地一位小有資產(chǎn)的企業(yè)主，自沉迷六合彩賭博活動(dòng)之后，便一發(fā)不可收，輸完了產(chǎn)業(yè)，就借高利貸，最后不堪重負(fù)，走上了自殺之路。

陳良東對(duì)六合彩泛濫現(xiàn)象深感憂慮。為此，他決定對(duì)此展開一次詳細(xì)的調(diào)查。他召集代表小組活動(dòng)，實(shí)地走訪了伍一村等村居，結(jié)果發(fā)現(xiàn)很多群眾都已癡迷其中。有一位老太太，家里沒有其他收入，靠養(yǎng)雞賣蛋維持度日。起初，她只是將賣雞蛋的錢用來“買碼”，由于輸多贏少急于翻本，最后索性將雞也賣掉了去參賭六合彩，結(jié)果生活陷入困頓。

“地下六合彩賭博活動(dòng)對(duì)社會(huì)造成的危害，真的是太嚴(yán)重了。農(nóng)村資金大量流失，引發(fā)各類惡性刑事案件；封建迷信活動(dòng)借機(jī)抬頭，整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣遭到敗壞，廣大群眾身心健康受到嚴(yán)重傷害；干擾了國(guó)家福利、體育彩票的正常發(fā)行，導(dǎo)致地方公益性事業(yè)停滯……”陳良東說，六合彩賭博活動(dòng)的危害，簡(jiǎn)直可以用“罄竹難書”來形容。

根據(jù)調(diào)查情況，陳良東聯(lián)合林成苗等28位代表向玉環(huán)縣十四屆人大一次會(huì)議提交了關(guān)于嚴(yán)厲打擊六合彩賭博的建議?？h人大常委會(huì)和有關(guān)政府部門高度重視，隨后開展了幾次大規(guī)模的集中整治。至2008年5月，有關(guān)政府部門累計(jì)破獲六合彩賭博案件160起，摧毀窩點(diǎn)142個(gè)，抓獲違法犯罪人員419人。六合彩賭博的猖獗勢(shì)頭基本得到了遏制。

然而，某天半夜里，陳良東家里的玻璃卻被全部砸爛了。原來，六合彩賭博的組織者對(duì)陳良東恨之入骨，開始了他們的報(bào)復(fù)。對(duì)于這樣的威脅，不少人勸陳良東不要再“多管閑事”了。但是陳良東說：“這怎么是閑事？六合彩賭博給社會(huì)、給人民造成了如此巨大的危害，如果我不敢‘出頭，不敢為選民說話，我當(dāng)這個(gè)人大代表做什么？更何況現(xiàn)在有這么多人支持著我，我怕什么？”

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。這句話歸結(jié)起來其實(shí)就是三個(gè)字——‘為人民。作為一名代表，代民言、解民憂、為民辦事是我義不容辭的職責(zé)?！边@么多年來，陳良東以自己樸素的理解道出了人大代表的責(zé)任，更以自己的實(shí)際行動(dòng)詮釋著一位代表對(duì)責(zé)任的堅(jiān)守。

陳良東小檔案

陳良東，玉環(huán)縣第十、十一、十三、十四屆人民代表大會(huì)代表，珠港鎮(zhèn)龍山社區(qū)黨支部書記。陳良東作為黨支部書記、縣人大代表，想方設(shè)法推動(dòng)各項(xiàng)惠民工作的開展?；I資100多萬元，抓好村道改造工程建設(shè)，大力開展村莊環(huán)境整治，改變社區(qū)的“臟、亂、差”面貌；籌集資金20萬元，興建380多平方米的老人活動(dòng)綜合樓，讓老人們安享晚年；積極支持社會(huì)公益事業(yè)，上交1萬元“特殊黨費(fèi)”，支持四川災(zāi)區(qū)重建工程。