林立達

摘要：2008年以來由美國“次貸危機”引發(fā)的全球經(jīng)濟危機受人矚目，2009年5月國務院出臺《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，在這樣的背景下，如何進一步加強海峽兩岸經(jīng)濟的互動與合作，建立高效的兩岸經(jīng)濟合作機制，實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟發(fā)展的共贏，顯得尤為重要。本文嘗試對海峽兩岸的經(jīng)濟發(fā)展進行比較分析，并提出進一步促進海峽兩岸經(jīng)濟共同發(fā)展的對策。

關鍵詞：海峽兩岸經(jīng)濟發(fā)展比較分析

0引言

“構建兩岸關系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面”已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。因此，如何在比較分析海峽兩岸經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的基礎上，進一步加強與海峽東岸的互動與合作，擴大兩岸經(jīng)貿(mào)交流，建立兩岸經(jīng)濟合作機制，實現(xiàn)兩岸關系的穩(wěn)定健康發(fā)展，已成為兩岸亟待解決的重大課題。

1海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的特征

2009年5月，國務院出臺《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，對進一步發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢，加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，促進福建省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設已形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。其經(jīng)濟發(fā)展特征為：

1.1海峽西岸經(jīng)濟區(qū)逐步成為中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量由2004年的10277.58億元提高到2008年的18887.27億元，年均增長133％，增幅比全國平均水平高2.4個百分點，經(jīng)濟社會進入加速成長階段。2008年，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000美元。一大批在全國具有競爭力的先進制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，東部沿海先進制造業(yè)基地日浙成型。2008年，擁有中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標總數(shù)達177個，連續(xù)4年保持全國第5位。社會發(fā)展水平總指數(shù)居全國的位次從2005年的第10位，上升到2007年的第9位；萬元GDP能耗明顯低于全國平均水平。

1.2海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構更趨優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，第三產(chǎn)業(yè)比重較為穩(wěn)定。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由2003年的14.4：46.8:38.8演進為2008年的10.9:51.2:37.9，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別下降3．5個和09個百分點，第二產(chǎn)業(yè)上升4.4個百分點。工業(yè)化進程加快，非公有制工業(yè)快速增長。工業(yè)園區(qū)增長極作用顯現(xiàn)，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超四成，有力支撐經(jīng)濟增長。

1.3海峽西岸經(jīng)濟區(qū)需求拉動穩(wěn)定增長。投資規(guī)模連上臺階，消費需求繼續(xù)提高，對外貿(mào)易持續(xù)拓展。2004年，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資突破3000億元，每年上1000億元臺階，2007年跨過6000億元躍上7000億元，2008年上8000億元，達8787.06億元，2004-2008年年均增長24,2％。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)消費品零售總額由2004年的3888 39億元上升到2008年的7290.02億元，年均增長16.4％。

1.4城鄉(xiāng)居民收入明顯增加。2004年來，福建省上下積極投身海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，人心凝聚，合力增強，社會和諧。人民群眾在建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)過程中共享發(fā)展成果。福建城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2004年的11175元提高到2008年的17961元，年均增長12.4％：福建農(nóng)民人均純收入由2004年的4089元提高到2008年的6196元，年均增長10.7％，城鄉(xiāng)人均收入均居全國第7位。

1.5和諧社會建設扎實推進。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)實踐五年來，福建省共新增就業(yè)300萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)4年低于4％的控制目標。生態(tài)文明建設扎實推進，2008年，全省化學需氧量、二氧化硫總量減排工作順利完成年度任務；12條主要水系和集中式生活飲用水源地水質(zhì)狀況保持優(yōu)良，23個城市中有22個環(huán)境空氣達到二級標準，水和大氣環(huán)境質(zhì)量均有所改善；城市聲環(huán)境和輻射環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定；森林覆蓋率繼續(xù)位居全國首位，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)繼續(xù)保持全國前列。人民群眾安居樂業(yè)，精神風貌積極向上，社會和諧有序，呈現(xiàn)風正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢。

2海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與臺灣的比較分析

臺灣土地面積狹小，人口密度居全球第二，自然資源不足。1949年以來，臺灣從最初經(jīng)濟瀕臨崩潰的邊緣發(fā)展成為亞洲四小龍之一，大致經(jīng)歷了經(jīng)濟恢復時期(194-9-1952年)、以農(nóng)養(yǎng)工發(fā)展時期(1952-1960年)、出口導向經(jīng)濟發(fā)展時期(1960-1986年)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期(1986年至今)四個時期。2001年，臺灣經(jīng)濟在”信心危機”、產(chǎn)業(yè)環(huán)境惡化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構缺陷的疊加作用下，陷入二戰(zhàn)后以來的底谷，各項主要經(jīng)濟指標衰退之大、涉及領域之廣、持續(xù)時間之長，均為二戰(zhàn)后以來所罕見，經(jīng)濟出現(xiàn)戰(zhàn)后以來的首次負增長(－212％)。2002-2007年，臺灣經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2008年，受國際金融危機的嚴重沖擊，臺灣地區(qū)生產(chǎn)總值僅增長0.1％，增速比上年回落5.6個百分點。比較海峽兩岸經(jīng)濟發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點：

2.1經(jīng)濟發(fā)展速度快于臺灣，經(jīng)濟總量的差距明顯縮小。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2003年的8879億元增加到2008年的18887億元，臺灣生產(chǎn)總值由2003年的25297億元增加到2008年27214億元。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2003年的相當于臺灣GDP的35.1％上升至2008年的69.4％，提高34.3個百分點。2004-2008年，臺灣GDP年均增速(4.2％)約為同期海峽西岸經(jīng)濟區(qū)增速(13.3％)的三分之一。

2.2海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構仍以工業(yè)為主，臺灣以服務業(yè)為主。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構仍以工業(yè)為主，工業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構逐步調(diào)整，由1978年的36.0:42.5:21.5逐步調(diào)整到2008年的10.7:50.0:39.3。二十世紀80年代，臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構發(fā)生較大變化，服務業(yè)占GDP比重持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)、工業(yè)比重逐步減少，產(chǎn)業(yè)外移趨勢明顯。到1995年臺灣服務業(yè)產(chǎn)值比重超過60％，2001年突破70％。2008年，臺灣服務業(yè)占GDP的比重為73.2％，工業(yè)占27.5％，形成以服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構體系。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構差距來看，海峽兩岸中小企業(yè)的比重均達到95％以上，但在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構中，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)2008年三次產(chǎn)業(yè)比例為10.9:51.2:37.9，第一產(chǎn)業(yè)仍比臺灣高3.8個百分點，第二產(chǎn)業(yè)高8.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)低12.1個百分點。

2.3福建就業(yè)結(jié)構較均衡地分布到三次產(chǎn)業(yè)，臺灣主要集中在第三產(chǎn)業(yè)。從福建與臺灣的就業(yè)結(jié)構看，勞動力不斷由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。福建三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構由2003年的424:27.8:29.8演變?yōu)?007年的327:35.1:32.2，勞動力在各個產(chǎn)業(yè)的分布較為均衡；臺灣三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構由2003

年的7.3:34.8:57.9演變?yōu)?007年的5.3:36.7:58.0，勞動力主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，約占95％。

2.4資本形成總額是拉動福建經(jīng)濟發(fā)展的主體，而臺灣經(jīng)濟主要是依靠最終消費來拉動。2007年臺灣最終消費率比福建高出25.6個百分點。從福建和臺灣的需求結(jié)構演變看，共同點是資本形成總額的比重均呈上升態(tài)勢，分別從2003年的41.7％和18.4％上升至2007年的50.4％和21.1％，分別提高8.7個和2.7個百分點；不同點是凈出口對經(jīng)濟的拉動作用呈一降一升的趨勢，福建凈出口比重從2003年的5:1％下降至2007年的3.9％，臺灣凈出口比重從2003年的7.3％上升至2007年的7.6％。從進出口增速看，福建與臺灣走勢相近。進入二十一世紀以來福建出口增速持續(xù)高于臺灣，幅差大多保持在10個百分點左右。福建與臺灣均為出口導向型經(jīng)濟體，臺灣外貿(mào)依存度高于福建。

2.5閩臺兩地從業(yè)人員薪資之間的差距呈逐步縮小的態(tài)勢。未考慮購買力平價因素，僅以匯率換算看，2008年，臺灣工業(yè)及服務業(yè)年人均薪資(折合人民幣為125350元)約為福建(22435元)的5.6倍，與2003年的8.4倍比，差距縮小1／3。分工業(yè)和服務業(yè)看，福建工業(yè)從業(yè)人員平均工資與臺灣的差距大于服務業(yè)從業(yè)人員與臺灣的差距。2008年，臺灣服務業(yè)從業(yè)人員年人均薪資(130037元)約為福建(28499元)的4.6倍，而工業(yè)從業(yè)人員年人均薪資(120248元)則約為福建(19077元)的6.3倍。

3進一步促進海峽兩岸共同發(fā)展的思考

海峽兩岸經(jīng)濟發(fā)展的特點為兩岸經(jīng)濟合作，促進兩岸經(jīng)濟發(fā)展，提供了可能性。目前臺灣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)完成，正處于經(jīng)濟發(fā)展的徘徊期；海峽西岸經(jīng)濟區(qū)正處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場化完善、國際化提升互動并進的重要時期和全面建設小康社會的關鍵階段；兩岸經(jīng)濟發(fā)展均處在戰(zhàn)略的新起點上，必須牢牢抓住當前的戰(zhàn)略機遇期，順勢而為，海峽西岸更應主動出擊，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

3.1關注海峽經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和臺灣構成的海峽經(jīng)濟區(qū)，對于促進海峽兩岸共同發(fā)展具有重要意義。通過構建海峽經(jīng)濟區(qū)，消除分割兩岸的自然屏障和政治屏障的影響，大力發(fā)展兩岸的經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，挖掘相互的合作潛力，促進形成海峽兩岸更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作格局。

3.2加強海峽兩岸經(jīng)濟發(fā)展的政策保障。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)必須制定促進兩岸經(jīng)濟合作的政策措施，加快兩岸的經(jīng)濟發(fā)展。一是建立經(jīng)貿(mào)協(xié)商合作機制。通過加強兩岸經(jīng)濟協(xié)作，廣泛開展資源、資金、技術、產(chǎn)業(yè)等多元化聯(lián)合與協(xié)作，進一步建立有效的民間經(jīng)貿(mào)合作協(xié)調(diào)機制。加強兩岸城市領導人的交流與協(xié)商，共同謀劃經(jīng)濟合作的具體措施。二是調(diào)整充實涉臺經(jīng)貿(mào)政策。要圍繞我國政府出臺的一系列涉臺政策措施，著力先行先試，根據(jù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的需要，不斷地調(diào)整、充實涉臺政策，努力構筑海峽西岸經(jīng)濟區(qū)政策優(yōu)勢和推進機制。

3.3推進海峽兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構的互補和西岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構互補，必須建立在西岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構的升級。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化閩臺農(nóng)業(yè)合作。通過主動承接臺灣向島外轉(zhuǎn)移的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范基地，深化閩臺農(nóng)業(yè)合作。二是嘗試臺灣制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，建設西岸先進制造業(yè)基地。通過制定規(guī)劃實施項目帶動戰(zhàn)略，重點發(fā)展電子信息、裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加大政府支持力度。積極承接臺灣現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)移，依托中心城市建設福州、廈門、泉州等物流節(jié)點和一批現(xiàn)代物流中心。以濱海旅游、生態(tài)旅游和文化旅游為重點，進一步整合兩岸旅游資源。

3.4促進兩岸金融合作交流。建立兩岸貨幣清算機制，減少因人民幣和新臺幣不能直接兌換而造成的損失：發(fā)展對臺離岸銀行業(yè)務，便于海峽兩岸的經(jīng)貿(mào)往來和投資結(jié)算：加大對臺商的資金支持力度，為臺商投資企業(yè)融資提供便利，更好的為臺商服務。同時要降低準入門檻、簡化審批手續(xù)，鼓勵臺灣保險業(yè)、證券業(yè)、期貨業(yè)、基金公司等非銀行金融機構在海峽西岸合資設點。

3.5發(fā)展兩岸直接“三通”。按照促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和兩岸直接“三通”的要求，大力推進交通基礎、設施建設，形成內(nèi)地到福建的便捷交通走廊。建立快速高效的綜合交通網(wǎng)絡，以國際港口、國際機場、大型客貨場站和口岸為樞紐，以高速公路、干線公路為骨架，以普通公路為網(wǎng)絡，建成聯(lián)通長三角、珠三角、輻射內(nèi)陸的現(xiàn)代公路網(wǎng)體系，建設以軌道交通為骨干，多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的城際快速軌道交通系統(tǒng)，將海峽西岸經(jīng)濟區(qū)交通內(nèi)接祖國大地，外聯(lián)臺灣寶島，形成連接臺灣與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，進而與長三角、珠三角以及中西部地區(qū)的大運力快捷鐵路運輸通道。