肖　媛

摘要：發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)解決我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義?？h城經(jīng)濟(jì)研究涉及廣泛，文章概要論述了基于資源稟賦的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和特征，并提出其獨(dú)特的發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：縣城經(jīng)濟(jì)資源稟賦循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2009)04-083-02

縣城經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用日益張顯，其發(fā)展規(guī)模與水平已直接關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及全面建設(shè)小康社會(huì)的總體進(jìn)程。截至2006年底，我國(guó)列入縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍的有2072個(gè)行政單位，全部縣域單位人口總數(shù)超過(guò)9.62億。約占全國(guó)總?cè)丝诘?3％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入為4734億元，約占全國(guó)的1/4；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資36656億元，約占全國(guó)的40％：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值133239億元，約占全國(guó)的42％。縣城經(jīng)濟(jì)的GDP約占全國(guó)GDP的60％，全社會(huì)商品零售總額、實(shí)際利用外資等指標(biāo)都占全國(guó)的1/3左右。如何發(fā)展壯大縣城經(jīng)濟(jì)，需要按照各自的特點(diǎn)和實(shí)際情況，找到適合自己未來(lái)發(fā)展的模式。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又受政府、市場(chǎng)、區(qū)位條件、自然資源條件、發(fā)展水平和發(fā)展階段、政策、人文環(huán)境等多種復(fù)雜因素影響和制約，在不同地區(qū)和不同發(fā)展階段，制約發(fā)展的主要因素不同，故縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也不同。本文著重討論基于資源稟賦的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)學(xué)規(guī)律為指導(dǎo)。通過(guò)生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合規(guī)劃、設(shè)計(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。使不同組織之間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物成為下游生產(chǎn)過(guò)程的原材料，實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用，達(dá)到產(chǎn)業(yè)之問(wèn)資源的最優(yōu)配置，使區(qū)域的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到永續(xù)利用。從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)和資源可持續(xù)利用的環(huán)境和諧型經(jīng)濟(jì)模式?；趯?duì)環(huán)境的理解和認(rèn)識(shí)，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致經(jīng)歷了三種不同模式：傳統(tǒng)模式。它不考慮環(huán)境因素，一味強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境的征服，缺乏保護(hù)意識(shí)。是一種“資源一產(chǎn)品一污染排放”的單向線性開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程：過(guò)程末端治理模式。它開(kāi)始注意環(huán)境問(wèn)題。其具體做法是“先污染、后治理”，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過(guò)程的末端采取措施治理污染。結(jié)果，治理的技術(shù)難度很大，不但治理成本高，而且使生態(tài)惡化日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益都很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。它是以資源使用的減量化、產(chǎn)品的反復(fù)使用和廢棄物的資源化為目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)“清潔生產(chǎn)”，最終實(shí)現(xiàn)“最優(yōu)生產(chǎn)、最適消費(fèi)、最少?gòu)U棄”。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征表現(xiàn)為：

1、減量化。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端(資源)，通過(guò)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)而非末端技術(shù)治理。最大限度地減少對(duì)不可再生資源的耗竭性開(kāi)采與利用，以替代性的可再生資源為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入主體，以期盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)流和能源流。對(duì)廢棄物的產(chǎn)生排放實(shí)行總量控制。生產(chǎn)者通過(guò)減少產(chǎn)品原料投入和優(yōu)化制造工藝來(lái)節(jié)約資源和減少排放；消費(fèi)者通過(guò)優(yōu)先選購(gòu)包裝簡(jiǎn)易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品，以減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。從而提高資源物質(zhì)循環(huán)的高效利用率和環(huán)境同化能力。

2、資源化。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對(duì)消費(fèi)者采取過(guò)程延續(xù)方法最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度；對(duì)生產(chǎn)者采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，使產(chǎn)品——廢棄物的轉(zhuǎn)化周期加大，以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)能量流的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品的使用效率最大化。

3、無(wú)害化。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端(廢棄物)，提升綠色工業(yè)技術(shù)水平，通過(guò)對(duì)廢棄物的多次回收再造，實(shí)現(xiàn)廢物多級(jí)資源化和資源的閉合式良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的最少排放。

二、基于資源稟賦的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的紐帶和結(jié)合部，是加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，切入點(diǎn)甚多，各縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然條件各不相同，其發(fā)展模式也不盡相同。但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須遵循區(qū)域差異和地區(qū)分工原理，按照比較利益的原則。根據(jù)其擁有的資源稟賦選擇各自特殊的發(fā)展模式。

所謂縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，是關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的總結(jié)，是對(duì)不同類(lèi)型縣城經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的條件、優(yōu)勢(shì)、途徑、措施、效果等方面的高度概括。在我國(guó)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是以其擁有的、特定的資源稟賦為基礎(chǔ)，這些特定的資源稟賦具體表現(xiàn)為：區(qū)位和自然資源能力。每個(gè)縣都有自己獨(dú)特的區(qū)位和自然資源，成為縣城經(jīng)濟(jì)在某些產(chǎn)品方面的資源成本優(yōu)勢(shì)，決定了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和比較優(yōu)勢(shì)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一個(gè)縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是其多年積累的結(jié)果，有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的生產(chǎn)工藝與大量的技術(shù)工人。它們有的是依托當(dāng)?shù)刎S富的原料來(lái)源，有的是依托當(dāng)?shù)厥来鷤鞒邢聛?lái)的手工藝術(shù)或從業(yè)習(xí)慣，并在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈，具有良好的配套設(shè)施，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建的縣城經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。縣域經(jīng)濟(jì)依托其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升；歷史、人文積淀和生活習(xí)慣?？h作為一個(gè)人為分割的行政區(qū)劃，在長(zhǎng)時(shí)期的區(qū)域生活中，形成了各自的地域文化，包括價(jià)值觀念、思維方式、生活習(xí)慣等，這些都深深地影響著縣域的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，也正是利用這些作為自己的品牌來(lái)開(kāi)發(fā)其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化資源。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成了工業(yè)化帶動(dòng)發(fā)展模式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)發(fā)展模式、第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展模式和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)發(fā)展模式等四種縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。如何整合這四種發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能。促使縣域經(jīng)濟(jì)朝著良性循環(huán)的道路健康發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的必然選擇。因?yàn)榭h域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是以人與自然和諧發(fā)展的理念。利用其擁有的資源稟賦提升環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)體系向提供高質(zhì)量產(chǎn)品和功能性服務(wù)的生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，贏得縣城生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合效益優(yōu)化前提下的可持續(xù)發(fā)展。

縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有其獨(dú)特的涵義：整體上降低資源消耗、解決資源矛盾。我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴(lài)性大。以工業(yè)為例，采掘業(yè)、原材料工業(yè)所占比重超過(guò)55％。資源型、初加工型和粗放型工業(yè)占主導(dǎo)地位，導(dǎo)致資源的承載力下降，造成后備資源不足?？h域循環(huán)經(jīng)濟(jì)從根本上達(dá)到節(jié)約資源的目的。緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源不足的矛盾；實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)將生態(tài)系統(tǒng)理念引入縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向綠色化轉(zhuǎn)型，快速提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)開(kāi)發(fā)利用再生資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈可以開(kāi)辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益

不斷提升；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展?？h城循環(huán)經(jīng)濟(jì)以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使社會(huì)生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長(zhǎng)；拉長(zhǎng)了生產(chǎn)鏈，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，基于資源桌賦的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

三、基于資源稟賦的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，是指其擁有的獨(dú)特的自然資源、獨(dú)有的生產(chǎn)工藝與技術(shù)、方便的流通渠道等，形成的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三個(gè)重要層面上實(shí)現(xiàn)其物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)，小循環(huán)(在企業(yè)層面上)。根據(jù)生態(tài)效率的理念，推行清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中的物料和能源的使用量，實(shí)現(xiàn)污染排放的最小量化，要求企業(yè)做到減少產(chǎn)品和服務(wù)的物料使用量、減少產(chǎn)品和服務(wù)的能源使用量、減少有毒物質(zhì)的排放、加強(qiáng)物質(zhì)的循環(huán)使用能力、最大限度可持續(xù)利用可再生資源、提高產(chǎn)品的耐用性和提高產(chǎn)品與服務(wù)的服務(wù)強(qiáng)度；中循環(huán)(在產(chǎn)業(yè)層面上)。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理。通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)代謝和共生關(guān)系，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)因壓；大循環(huán)(在縣域?qū)用嫔?。通過(guò)廢舊物質(zhì)的再生利用，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)過(guò)程后物質(zhì)和能量的循環(huán)，最終形成獨(dú)特的縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式(見(jiàn)圖1所示)。

從圖1可以發(fā)現(xiàn)，縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，是依托其擁有的資源稟賦與勞動(dòng)力價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，兼顧資金、技術(shù)、人才、信息貧乏的弱點(diǎn)，首先大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。隨著縣城循環(huán)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，要素稟賦結(jié)構(gòu)出現(xiàn)升級(jí)。勞動(dòng)力變得相對(duì)稀缺，而資本則變?yōu)橄鄬?duì)豐富時(shí)，再將由勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為技術(shù)和資本密集型的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)也自然隨之完成。如我國(guó)縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)典范的江蘇省常熟市。最初依托本地區(qū)紡織業(yè)發(fā)達(dá)的便利條件發(fā)展服裝加工業(yè)，隨著服裝加工業(yè)的做強(qiáng)做大，自有品牌的形成，帶動(dòng)要素稟賦結(jié)構(gòu)出現(xiàn)升級(jí)，勞動(dòng)力價(jià)格逐步提高，資本相對(duì)比較豐富。相應(yīng)地帶來(lái)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之升級(jí)，使其成為我國(guó)五大服裝產(chǎn)業(yè)基地之一和“兩個(gè)率先”的典范。同時(shí)，在發(fā)展縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中必須正確衡量其效率和效益，主要從以下幾方面展開(kāi)：縣域的發(fā)展基礎(chǔ)與生態(tài)評(píng)估(包括資源開(kāi)發(fā)率、能源利用率、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技貢獻(xiàn)率、生態(tài)循環(huán)服務(wù)價(jià)值估算、生態(tài)足跡分析、生態(tài)環(huán)境容栽力確定等)；縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)在縣域及其產(chǎn)業(yè)與行業(yè)中的系統(tǒng)層次(包括物質(zhì)、能量、信息、資源、廢棄物流動(dòng)的國(guó)際循環(huán)、國(guó)內(nèi)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)及其固區(qū)內(nèi)的大、中、小循環(huán)系統(tǒng)層次，產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的橫向耦舍、縱向閉合和區(qū)域耦合等)；縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建(包括第一產(chǎn)業(yè)鏈、第二產(chǎn)業(yè)鏈、第三產(chǎn)業(yè)鏈、綜合產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈的流線、產(chǎn)業(yè)鏈的輻射面和產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò))；縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)空布局(以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、可持續(xù)利用的自然資源保障體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、人與自然和諧的人口生態(tài)體系和科學(xué)高效的能力支持保障體系等，生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)，產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展區(qū)劃、三次產(chǎn)業(yè)時(shí)空發(fā)展時(shí)序、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展時(shí)空部署)；縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色保障制度體系(包括綠色制度環(huán)境、綠色規(guī)范制度、綠色激勵(lì)制度等)。從而體現(xiàn)縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)程度及整體效應(yīng)，揭示系統(tǒng)的主序差別，真正反映縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)支持能力。

四、結(jié)束語(yǔ)

縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必將成為我國(guó)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展向生態(tài)化建設(shè)高速邁進(jìn)的有效實(shí)現(xiàn)途徑。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理來(lái)重組我國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先鼓勵(lì)環(huán)保型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和功能型第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步調(diào)整淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組建資源閉路自循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圓區(qū)，加大對(duì)環(huán)境無(wú)害化技術(shù)的運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)要素價(jià)格市場(chǎng)化。建立環(huán)境資源的生態(tài)補(bǔ)償制度，堅(jiān)持“社會(huì)－生態(tài)－經(jīng)濟(jì)”綜合效益的整體優(yōu)化，才能使縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正成為我國(guó)社會(huì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的理想發(fā)展模式。并高效快速地推進(jìn)資源、環(huán)境、社會(huì)的戰(zhàn)略性可持續(xù)發(fā)展。

責(zé)編：賈偉