趙　陽

摘要：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從民主法治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想道德等方面全方位進(jìn)行，但是在這一系統(tǒng)中，這些措施的功能和作用并非等同的，而是有輕重、主次之分。法治在其中發(fā)揮著不可替代的作用。追溯法與和諧思想的歷史，“和”作為一種哲學(xué)理念。是中華民族最具特點(diǎn)的文化特征。和諧社會(huì)思想的提出，就是對“和”文化的最具時(shí)代特征的內(nèi)涵挖掘和解讀。而法作為人類社會(huì)一定歷史階段的產(chǎn)物，自誕生那天起就擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)秩序的天然使命，作為一種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，它對社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)、人際關(guān)系、人與社會(huì)關(guān)系的和諧起到了不可忽視的作用。法與和諧思想二者具有同源性和交匯點(diǎn)。法不是萬能的，法治作為一種社會(huì)狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)也并不意味著社會(huì)就一定是和諧的，但是社會(huì)和諧這一美好目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離開了良好的法治環(huán)境則是萬萬不能的。法治是構(gòu)建社會(huì)和諧的前提和基礎(chǔ)，必須引起我們的足夠重視。隨著社會(huì)法治的不斷完善，我國才會(huì)更好更快地構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義和諧社會(huì)法治和諧

中圖分類號：C91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1004-4914(2009)04-038-02

構(gòu)建和諧社會(huì)理論的提出，在中國具有劃時(shí)代和里程碑的意義。構(gòu)建和諧社會(huì)需要全社會(huì)的動(dòng)員和參與，并在社會(huì)生活方方面面作出努力。東西方從古至今對和諧思想的探討以及對和諧社會(huì)的追求可以看出和諧社會(huì)的構(gòu)建中法治的地位和作用是不可替代的。

一、從法與和諧思想的歷史回溯法與和諧的同源及交匯

“和”文化是中華民族最具特點(diǎn)的文化特征，追求和諧是中華傳統(tǒng)文化中不可或缺的價(jià)值追求。作為一種哲學(xué)理念，和的最為一般的解釋可將其描述為“在承認(rèn)并尊重事物間存在差異的基礎(chǔ)之上，以平衡為手段達(dá)到不同事物間互利共存的目的?！痹诤\濤總書記《提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力》的講話中，把和諧社會(huì)界定為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)?！焙\濤總書記在講話的第二部分也系統(tǒng)地介紹了中國歷史上不同時(shí)期思想家對“和”文化的闡述。從東西方不同歷史時(shí)期對于和諧的理解深入分析不難看出，和諧與法這兩個(gè)概念之間有著緊密的聯(lián)系。

我國有關(guān)和諧的探討，可以追溯到春秋戰(zhàn)國時(shí)期?！蹲髠鳌は濉吩唬骸鞍四曛校藕现T侯，如樂之和，無所不諧。”在中華民族傳統(tǒng)儒家思想文化中，人與人之間的關(guān)系應(yīng)該是和諧的、和睦的。為了協(xié)調(diào)人際關(guān)系，使人與人之間的關(guān)系和諧，孔子提出“和為貴”的思想作為處理人與人之間關(guān)系的準(zhǔn)則。孟子“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的主張也為我們描繪了一幅和諧社會(huì)的美景。如上所說，在人與人，人與社會(huì)的關(guān)系上，“和”文化倡導(dǎo)寬和處世，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，創(chuàng)造“人和”的人際環(huán)境，追求以此為基礎(chǔ)的和諧社會(huì)環(huán)境。不僅如此，在人與自然的關(guān)系上，中國古代思想家也倡導(dǎo)“天人合一”的思想，肯定了人與自然界的統(tǒng)一?！独献印分刑岢觯骸叭朔ǖ?，地法天，天法道，道法自然?！逼湟庠趶?qiáng)調(diào)尊重自然是人類活動(dòng)的最高準(zhǔn)則。莊子也強(qiáng)調(diào)人必須遵循自然規(guī)律。順應(yīng)自然，與自然和諧，達(dá)到“天地與我并生，而萬物與我為一”的境界。

諸子百家中思想和主張對中國古代當(dāng)時(shí)社會(huì)以及后來的政治法律影響最大的當(dāng)屬儒家和法家。儒家對政治法律理論的闡發(fā)突出地表現(xiàn)在：孔子從他那個(gè)時(shí)代的社會(huì)特征出發(fā)，提出“禮”的概念，作為處理人與社會(huì)各方面關(guān)系的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。禮的核心原則是“尊尊”和“親親”，強(qiáng)調(diào)對君權(quán)與父權(quán)的維護(hù)，在君臣關(guān)系上，儒家主張從國家政治到日常生活都要嚴(yán)格按照等級名分行事。在家族倫理上。儒家強(qiáng)調(diào)對父權(quán)的維護(hù)。強(qiáng)調(diào)個(gè)人與社會(huì)的統(tǒng)一，個(gè)人與社會(huì)應(yīng)該和諧相處。與主張“禮”的儒家不同，中國古代法家主張以法“治”天下。據(jù)我國歷史上第一部字書《說文解字》的考證，漢語中的“法”的古體是瀵?！岸?，刑也，平之如水，從水；涯，所以觸不直者去之，以去。”從這一解釋可以看出，公平和正義是法的首要意義，其第二個(gè)意思是社會(huì)規(guī)則，與儒家的“禮”一樣，也是一個(gè)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，在這里，所謂“法”者，就是一個(gè)治理社會(huì)“整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)”。在法家看來，法律的主要目的不在于懲罰，而在于幫助人們解決糾紛，營造安寧的社會(huì)環(huán)境。法家認(rèn)為，刑罰只是一種治國手段，而不是治國目的，通過“以刑去刑”的手段，達(dá)到天下無刑的目的。

與中國古代相似，在西方思想史上，“和諧”思想也是一個(gè)永恒的話題。從空想社會(huì)主義者的“和諧社會(huì)”思想到科學(xué)社會(huì)主義理論，事實(shí)上都是整個(gè)西方“和諧社會(huì)”思想的一部分。古希臘哲學(xué)家畢達(dá)哥拉斯的“整個(gè)天就是一個(gè)和諧”是對和諧最早的闡釋。柏拉圖的“理想國”、空想社會(huì)主義者傅立葉的“全世界和諧”以及歐文的“新和諧公社”等都反映了人們對和諧美好社會(huì)的憧憬。西方古代思想家對于法律的起源及法的具體意義的解釋可以追溯到古希臘時(shí)期，普羅泰戈拉認(rèn)為：法律是政治的技術(shù)，是治理城市的原則，其內(nèi)容是“正義和尊敬”。這種原則是市民們“有益于和好的紐帶”，是眾神之神宙斯分配給“所有的人”的。古羅馬法學(xué)家烏爾比安說：“法律不單是一個(gè)特別社會(huì)的規(guī)則，乃是正義和德行的永遠(yuǎn)不變的原理的說明。”可以看出，東西方古代思想家對法的理解存在相似之處。公平和正義都是東西方思想家認(rèn)為的法的最近本的含義，另一方面法的作用在于維護(hù)社會(huì)的秩序和穩(wěn)定，這一點(diǎn)也是東西方思想家都認(rèn)可的。

在中國古代文字史中，“和”字最早出現(xiàn)于甲骨文和金文。在早期甲骨文中，“和”作“穌”。《說文解字》：“觫調(diào)也，讀與和同?！薄昂汀钡淖衷纯梢宰匪莸健胺d”字，二者在古代經(jīng)傳中是通用的?！昂汀弊衷从凇胺d”。而“穌”又源于“龠”從“禾”?！墩f文》：“龠，樂之竹管，三孔，以和眾聲也?！辟呤侵袊糯裰频拇底鄻菲?，最初只有三孔，后來發(fā)展為多孔，即今所謂的排簫?！胺d”以左旁的“龠”表形，以右旁的“禾”表聲，表示吹時(shí)，從長短不同的竹管發(fā)出的“和和”樂音以調(diào)和眾聲。“和”源于“龢”，又源于“龠”。因此，“和”字的產(chǎn)生乃源于上古的樂器以及音樂，并由樂器的合奏及音樂的合鳴，引申出“和調(diào)”、“和諧”、“和合”、“唱和”等涵義。從上述對“和”字字源的考察，我們可以清楚地看到，“和”是從古代樂器及其演奏的音樂中發(fā)源的。中國古人通過音樂提出“和”的理念，而音樂又源于天地自然之和。這樣，音樂就成為溝通“天人之和”的橋梁。

“法”在古代中國與“律”是同義的。《說文解字》中對律進(jìn)行解釋時(shí)也與音樂不約而同地聯(lián)系在了一起。“律，均布也?！薄墩f文解字注》中稱：“均律雙聲，均古音同勻也……律者，所以范天下之不一而歸于一，故曰均布也。”均布是古代調(diào)音用的器具，作用是使音樂更加一致、和諧。將法律比作均布，意即法律是調(diào)整社會(huì)，促使社會(huì)和諧一致的工具或手段。西方思想史上也有類似的現(xiàn)象。柏拉圖在談到法律之美時(shí)說道：“……從前人還有另一種歌，就叫做‘法律，上面還冠著‘調(diào)豎琴的字眼……”亞里士多

德也認(rèn)為：“法律的秩序要素還可能具有一種審美成分，該成分在對藝術(shù)之勻稱美和音樂之節(jié)奏美的欣賞中也會(huì)得到相應(yīng)的表現(xiàn)?！?/p>

不難看出，東西方人們都認(rèn)為音樂是美的，而音樂的美是和諧的。當(dāng)人們把法律和音樂不約而同的聯(lián)系在一起的時(shí)候，表明法律與音樂一樣也具有美與和諧的功能和作用。因此，從法與音樂的關(guān)系中，我們可以輕易的看到法與和諧的聯(lián)系。無論是法治還是和諧，都是人們對于社會(huì)秩序一種狀態(tài)的向往，秩序在一定意義上就意味著有和諧之意，而和諧本身也就恰恰意味著是一種良好的秩序。法與和諧本身屬于兩個(gè)不同的概念，但二者又是緊密聯(lián)系在一起的，正義和平衡就是這兩個(gè)概念的交匯點(diǎn)。正義標(biāo)準(zhǔn)和平衡標(biāo)準(zhǔn)都包含有公平、合理、正當(dāng)、公正、均衡等多方面的含義和內(nèi)容，也涉及到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。沒有正義、沒有平衡，就不可能有和諧。在社會(huì)的法律中，同樣也需要和諧的秩序，正義和平衡是法律的應(yīng)有之義，也是法治社會(huì)的內(nèi)在特征。

二、法治社會(huì)與和諧社會(huì)的關(guān)系

自古至今，思想家及統(tǒng)治階級都在追求著和諧的理論和實(shí)踐，法治在其中發(fā)揮的作用是不可替代的。中國古代統(tǒng)治者治理國家雖然主要憑借和依靠的是德治和人治手段，但是卻從未忽視過法律在治理國家中所發(fā)揮的巨大作用。盡管他們在統(tǒng)治上一貫主張“德主刑輔”，即使如此，他們依然相信并充分利用法律這一手段，“禮法結(jié)合”的思想集中體現(xiàn)在中國古代不同的歷史時(shí)期的繁榮盛世之中，法律在促進(jìn)社會(huì)矛盾解決方面發(fā)揮了不可替代的作用，社會(huì)的和諧往往與法律緊密相關(guān)。在《政治學(xué)》中，亞里士多德把“法治”界定為其應(yīng)包含兩重意義：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?！边@一法治狀態(tài)下的和諧社會(huì)作為自己畢生追求的實(shí)踐目標(biāo)。近代，西方資產(chǎn)階級在古希臘、羅馬法治實(shí)踐和資產(chǎn)階級啟蒙思想家的理論基礎(chǔ)上，確立了以法治為基礎(chǔ)的社會(huì)，并且經(jīng)過生產(chǎn)力的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的高度增長，使得其在當(dāng)代也發(fā)展到比較穩(wěn)固的狀態(tài)，國家制定的法律得到了普遍的遵守和執(zhí)行，也基本上滿足和符合了自然世界發(fā)展和社會(huì)各個(gè)群體和諧的規(guī)律。那么，在這里我們不免會(huì)產(chǎn)生疑問，法治社會(huì)是否就等于和諧社會(huì)?法治社會(huì)與和諧社會(huì)的關(guān)系究竟如何界定?

1、從法治社會(huì)到和諧社會(huì)。法治社會(huì)并不等于和諧社會(huì)，和諧社會(huì)必須以法治為基礎(chǔ)，但法治社會(huì)本身并不等于已經(jīng)建成和諧社會(huì)，和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是法治社會(huì)的升華，是法治社會(huì)的更高發(fā)展階段。因?yàn)楹椭C社會(huì)的構(gòu)建是一個(gè)多方面全方位的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，法治僅僅是這一系統(tǒng)工程中的起基礎(chǔ)作用的一環(huán)，和諧社會(huì)的構(gòu)建除了法治之外，還需要其他多種多樣的因素。從法治社會(huì)到和諧社會(huì)是人類共同的理想和追求。構(gòu)建和諧社會(huì)必須切實(shí)做好法治社會(huì)這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和前提工作。

把加強(qiáng)法治建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和重要舉措，其原因是在于，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在利益嚴(yán)重分化，多元利益的沖突，必須有一種可以主導(dǎo)和控制利益對立關(guān)系的力量來推動(dòng)、維系與保障和諧，而這種力量且只有法律。法律是一個(gè)以多元利益并存為基礎(chǔ)的社會(huì)調(diào)整機(jī)制，是市場機(jī)制下國家權(quán)力調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要形式。只有運(yùn)用法律手段才能夠充分保護(hù)主體追逐自身利益的權(quán)利，才能平衡社會(huì)矛盾，從而消滅社會(huì)不和諧因素。另一方面，社會(huì)和諧需要人們擁有最大限度的理性和共識(shí)，而法律則為人們提供了普遍行為規(guī)范和理性標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人們交流與溝通。逐漸擺脫盲從與極端的意識(shí)和行為。理性的時(shí)代要求呼喚著法治，和諧社會(huì)也不是脫離法治的和諧，和諧需要法治，依靠法治，只有積極推動(dòng)法治國家建設(shè)，扎實(shí)打牢法治社會(huì)這一構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，才能從根本上建立和諧社會(huì)，真正從法治社會(huì)走向和諧社會(huì)。

2、和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是法治社會(huì)。進(jìn)入近代社會(huì)以來，個(gè)人在社會(huì)中的地位、獨(dú)立性、自主性都不斷提高和增強(qiáng)，作為傳統(tǒng)的人治手段已經(jīng)難以解決社會(huì)問題，達(dá)到和諧社會(huì)的目的。現(xiàn)代社會(huì)依靠的是法治，和諧社會(huì)的構(gòu)建必須厲行法治，因此從這個(gè)意義上說現(xiàn)代和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)法治的社會(huì)。

和諧社會(huì)和法治社會(huì)二者的目標(biāo)是一致的，都旨在追求在規(guī)則和秩序范圍內(nèi)的社會(huì)和諧和進(jìn)步。但和諧社會(huì)的內(nèi)涵更為豐富，和諧社會(huì)要求物質(zhì)文明的建設(shè)要與精神文明、政治文明的建設(shè)協(xié)調(diào)一致，要求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的文明與文化的繁榮協(xié)調(diào)一致，要求人際關(guān)系和社會(huì)秩序以及人與自然的關(guān)系都是和諧穩(wěn)定的，社會(huì)發(fā)展是全面而又可持續(xù)的，所以和諧社會(huì)的內(nèi)容包含了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德、環(huán)境等廣泛的領(lǐng)域，法治社會(huì)從制度層面上集中體現(xiàn)了和諧社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)最為重要的內(nèi)容。所以和諧社會(huì)是一個(gè)上位的概念，但和諧社會(huì)的建立必須以法治為中心構(gòu)建一個(gè)秩序井然、公平公正、人民的權(quán)利得到充分保障，個(gè)人能夠安居樂業(yè)、和睦相處的社會(huì)。和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)有秩序的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)公平正義的社會(huì)，應(yīng)該是一個(gè)以人為本的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)依法保障權(quán)利的社會(huì)。社會(huì)和諧必須是有規(guī)律有秩序的狀態(tài)，必須建立在公平正義的基礎(chǔ)之上。以確保主體法律地位的平等與權(quán)利分配的公正，以及利益分配的均衡；社會(huì)和諧必須充分尊重個(gè)人，切實(shí)貫徹“以人為本”的思想理念，依法保障權(quán)利，約束公權(quán)力，建立完善的法治社會(huì)。因此從這個(gè)意義上講，和諧社會(huì)應(yīng)該且必須是一個(gè)法治社會(huì)。

三、構(gòu)建和諧社會(huì)的法治途徑

和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的最終目的是確保個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)，這就需要良好的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，這無疑是法治。法通過權(quán)力監(jiān)督與制約，通過利益平衡來實(shí)現(xiàn)公平、公正、和諧。法治是如何處理好國家與個(gè)人的關(guān)系，如何對待國家權(quán)力，構(gòu)建人與社會(huì)和諧關(guān)系的關(guān)鍵。社會(huì)需要公正的權(quán)威，公正的權(quán)威需要法治。正如恩格斯所說：“法律應(yīng)該是以社會(huì)共同的，由一定物質(zhì)生產(chǎn)所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)?！币虼?，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的法治是擺在我國和諧社會(huì)構(gòu)建中一項(xiàng)艱巨任務(wù)，筆者認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)的法治方式應(yīng)重點(diǎn)從以下兩個(gè)途徑著手：

1、推行法治理念。構(gòu)建和諧社會(huì)。和諧社會(huì)理論的提出是對馬克思主義理論的豐富和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨對什么是社會(huì)主義，怎么建設(shè)社會(huì)主義的又一次理論升華，深刻理解和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵，對于我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活安定、團(tuán)結(jié)、繁榮、協(xié)調(diào)、全面進(jìn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有十分重大的意義。

胡錦濤同志指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從民主法治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想道德等方面全面著手進(jìn)行。其中，法治有著舉足輕重、不可替代的作用。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)包括人與人、人與社會(huì)以及人與自然和諧的系統(tǒng)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之所以應(yīng)當(dāng)圍繞法治著手是因?yàn)橐粋€(gè)社會(huì)不可能沒有沖突，人與人、人與社會(huì)、人與自然的沖突是在所難免的。有學(xué)者提出，好的社會(huì)在于能不斷地用自己的法律制度和道德力量去化解社會(huì)中存在的沖突。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，給當(dāng)代中國法學(xué)界也提出了一項(xiàng)重大課題和挑戰(zhàn)。民主法治是和諧社會(huì)六大特征中首要的也是最重要的一條，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法治的巨大作用，努力使依法治國方略和構(gòu)建和諧社會(huì)二者有機(jī)結(jié)合并達(dá)到統(tǒng)一，這樣才能達(dá)到建設(shè)和諧社會(huì)預(yù)期的目的和效應(yīng)。法律不是萬能的，但是和諧社會(huì)這一美好目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離開了良好的法治建設(shè)則是萬萬不能的。如前文所述，法本身就蘊(yùn)含著和諧之意，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，法的調(diào)整需求在社會(huì)生活中越來越凸顯，其作用范圍也越來越廣泛，現(xiàn)實(shí)生活的社會(huì)關(guān)系紛繁復(fù)雜，多元利益的碰撞和沖突廣泛存在，如果失去法治。必然會(huì)對一定時(shí)間和空間里的社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定與和諧造成破壞，從而影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

法理念是關(guān)于法律的一般問題和普遍本質(zhì)的思考，是法的內(nèi)在精神。法理念是在法的現(xiàn)象、規(guī)則和制度背后思想性的存在，是法律文化和法律意識(shí)的內(nèi)核。法理念是以思想的普遍性的形式而對法的“沉淀”。因此，在建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，如何以一種良益的手段去解決社會(huì)多元化利益所帶來的沖突。筆者認(rèn)為，最為基礎(chǔ)扎實(shí)的手段便是在全社會(huì)大力推行法治理念。注重法治精神的培養(yǎng)，努力并建立健全法治，切實(shí)貫徹落實(shí)依法治國方略與構(gòu)建和諧社會(huì)的有機(jī)統(tǒng)一。

2、完善法律體系，嚴(yán)格執(zhí)法，保障法律的有效實(shí)施。建立和諧社會(huì)，要有完備的法律體系。有法可依，才能為社會(huì)發(fā)展提供可遵循的規(guī)則。這就要求表現(xiàn)為法律制度的類別齊全，系統(tǒng)規(guī)范。凡是法律所應(yīng)調(diào)整的社會(huì)關(guān)系均應(yīng)有相應(yīng)的法律規(guī)范，不同領(lǐng)域的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)相互銜接。并有機(jī)協(xié)調(diào)；法律在制定、執(zhí)行、遵守、監(jiān)督中出現(xiàn)的任何問題均能在法律制度中獲得解決的依據(jù)和途徑。法律是一個(gè)體系，良好的法律體系是隨著社會(huì)客觀需要的不斷自我修正和完善的。法律體系不是靜止不動(dòng)的。而是動(dòng)態(tài)變化的，不斷發(fā)展，不斷完備。當(dāng)然，僅有完備的法律體系也是不夠的，如果法律不能有效實(shí)施，就難以發(fā)揮解決糾紛、監(jiān)督政府、保障權(quán)利的作用。完善法律體系不僅要求立法上保證與實(shí)現(xiàn)決策的民主化，更為重要的是將完善的法律切實(shí)貫徹落實(shí)，真正做到法律的有效實(shí)施。

責(zé)編：賈偉