呂麗寧　潘　君　王　童

江蘇省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排名第三，而區(qū)域發(fā)展不平衡是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)，這種階梯式的差異很明顯。蘇南蘇北的概念正是費(fèi)孝通先生根據(jù)這一差異提出來(lái)的，在地域差異的背后，隱藏著身份地位和財(cái)富的懸殊。因此，蘇北人一直奮力直追，希望能縮小與蘇南的差距。蘇北重鎮(zhèn)新沂市正懷揣著這樣的夢(mèng)想……

陳德榮走馬上任快一年了。

從富裕的蘇南無(wú)錫到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇北新沂市就任市委書(shū)記，他讓新沂人看到了新希望。《小康》記者在當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，數(shù)百條新沂網(wǎng)民留言表達(dá)了對(duì)陳德榮的熱切期盼。

這幾年，江蘇省從蘇南抽調(diào)很多干部到蘇北任職，密切兩地關(guān)系的同時(shí)，新思想新理念的注入確實(shí)為蘇北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上騰飛的翅膀?！缎】怠酚浾咴谛乱什稍L(fǎng)時(shí)，正趕上無(wú)錫黨政代表團(tuán)在新沂召開(kāi)無(wú)錫——新沂工業(yè)園共建會(huì)。工業(yè)園雖然剛起步一年，但已成為南北攜手合作共建、工業(yè)化與城市化互動(dòng)并進(jìn)的典范。

新沂市在蘇北有著重要的戰(zhàn)略地位。它是亞歐大陸橋東起第一座樞紐城市，總面積1616平方公里，下轄16個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?00萬(wàn)。新沂位于徐州、連云港、臨沂、淮安等大中城市100余公里的發(fā)散交叉點(diǎn)上。鐵路、高速、國(guó)道三縱三橫線(xiàn)路交織；一小時(shí)到達(dá)徐州、連云港、山東臨沂三大機(jī)場(chǎng)；50分鐘到達(dá)連云港港口。

時(shí)任江蘇省委書(shū)記的李源潮曾給新沂市把過(guò)脈，提出新沂市要建成上承徐州、下啟連云港的東隴海線(xiàn)上第三大城市、第三大工業(yè)城市的要求。陳德榮在這一基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，集中眾人的智慧，提出“五年任務(wù)四年完成，進(jìn)軍蘇北領(lǐng)先行列”的發(fā)展目標(biāo)。他告訴《小康》記者：“蘇北有5個(gè)市24個(gè)縣，目前新沂是第十一位，我們將采取工業(yè)強(qiáng)市、品牌立市、服務(wù)業(yè)繁市、三農(nóng)穩(wěn)市等措施，爭(zhēng)取五年任務(wù)提前一年完成，進(jìn)入蘇北前十強(qiáng)?！?/p>

招商選資匯聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展“源”動(dòng)力

新沂古稱(chēng)鐘吾國(guó)，歷史上乃兵家必爭(zhēng)之地。陳德榮說(shuō)，他們要變兵家必爭(zhēng)之地為商家必到之地?！叭缃窠鹑谖C(jī)看似經(jīng)濟(jì)發(fā)展的冬天，實(shí)則是推動(dòng)大發(fā)展的春天。在搶抓國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的良機(jī)中，我們注重招商選資，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)和中字頭、國(guó)字號(hào)企業(yè)招商?！备鶕?jù)官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年新沂在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣等重點(diǎn)地區(qū)舉辦了投資推介活動(dòng)，全年落實(shí)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目350個(gè)，涉及固定資產(chǎn)投資304.6億元；開(kāi)工建設(shè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目246個(gè)，涉及固定資產(chǎn)投資186.7億元，其中億元以上項(xiàng)目48個(gè)。

目前，新沂已形成三大板塊的發(fā)展布局老城東南是“無(wú)錫——新沂工業(yè)園”，西邊是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，一區(qū)一園，東西呼應(yīng)，而“道北片區(qū)”是物流、商貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)區(qū)。在城市規(guī)劃中，流經(jīng)新沂市的沭河將建成景觀河，沭河以西為老城區(qū)，進(jìn)行優(yōu)化提升，避免大拆大建沭河以東為新城，全速推進(jìn)完善城市功能，提升城市形象。

無(wú)錫——新沂工業(yè)園和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是新沂工業(yè)強(qiáng)市的重點(diǎn)。工業(yè)園設(shè)置了入園門(mén)檻：對(duì)印染、化工企業(yè)一律說(shuō)“不”，投資強(qiáng)度要求每畝土地注冊(cè)資金在120萬(wàn)元以上。到目前為止，16個(gè)引進(jìn)項(xiàng)目中，億元以上項(xiàng)目就有4個(gè)。一批投資大、能耗低、污染少而且技術(shù)含量高的項(xiàng)目成為個(gè)中亮點(diǎn)，其中投資2000萬(wàn)美元的美國(guó)迪派溢公司石油機(jī)械項(xiàng)目、1億元的無(wú)錫銀洋牛仔布項(xiàng)目等6家企業(yè)相繼開(kāi)工建設(shè)，2200萬(wàn)美元的臺(tái)灣金義合玻璃制品項(xiàng)目等3家臺(tái)資企業(yè)已奠基開(kāi)工。

選資易，留資難。為優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)企業(yè)，新沂市確定了領(lǐng)導(dǎo)包掛幫扶企業(yè)制度，采取“一企一策”有針對(duì)性的幫助企業(yè)解難題渡難關(guān)。江蘇恒盛化肥有限公司董事長(zhǎng)薛東升深有感觸地說(shuō)：“去年我們投入15億元建成20萬(wàn)噸甲醇、40萬(wàn)噸尿素、20萬(wàn)立方的地表水廠、鐵路運(yùn)輸專(zhuān)用線(xiàn)等4個(gè)項(xiàng)目，下半年招收了100多名大學(xué)生。雖然金融危機(jī)對(duì)化肥行業(yè)沖擊大，但我們還是信心十足，沒(méi)有后顧之憂(yōu)。因?yàn)檎娜庠谥С趾凸膭?lì)我們?！毖|升告訴《小康》記者，當(dāng)?shù)卣弥麄內(nèi)辟Y金，馬上協(xié)調(diào)落實(shí)江蘇銀行，在股東山西晉煤集團(tuán)的擔(dān)保下，成功貸到4個(gè)億的資金。新沂市委、市政府還幫助晉煤集團(tuán)解決了在徐州拖了兩年未裁決的1.2億元的投資糾紛案。

位于新沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的江蘇斯?fàn)柨思徔椏萍脊煞萦邢薰荆?004年徐州市重點(diǎn)招商引資的項(xiàng)目，也是蘇南向蘇北進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大型紡織企業(yè)。公司董事長(zhǎng)孫德榮評(píng)價(jià)說(shuō)：“新沂的投資環(huán)境走在整個(gè)蘇北前面。去年職能部門(mén)開(kāi)會(huì)邀請(qǐng)50多家企業(yè)旁聽(tīng)。新沂是蘇北唯一實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府銀行無(wú)縫對(duì)接的縣市，甚至比長(zhǎng)江以南的城市做得還好。”孫德榮的辦公室墻上掛著一幅書(shū)法作品扎根新沂沃土，回報(bào)新沂人民。他說(shuō)，他就在這里安家了。

實(shí)際上，斯?fàn)柨瞬顒e化纖維技術(shù)攻關(guān)、八達(dá)重工搶險(xiǎn)機(jī)器人、艾柯瑪汽車(chē)配件研發(fā)都是新沂品牌立市的戰(zhàn)略構(gòu)想之一。陳德榮指出，通過(guò)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新形成品牌優(yōu)勢(shì)，取得市場(chǎng)產(chǎn)品定價(jià)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌和知名商標(biāo)，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，也是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力的有效方式。

碧水藍(lán)天構(gòu)建環(huán)?！熬G色生產(chǎn)力”

新沂市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，非常注重生態(tài)文明建設(shè)。用陳德榮的話(huà)說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，也不能把污染留給百萬(wàn)人民。”為此，新沂市提出的環(huán)?？谔?hào)是“留住碧水藍(lán)天，讓人走進(jìn)新沂，心曠神怡?！?/p>

新沂市發(fā)展改革與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)副主任蔡安振告訴《小康》記者：“過(guò)去企業(yè)認(rèn)為節(jié)能減排的投入和產(chǎn)出不成比例，不愿做。現(xiàn)在市里給政策給資金鼓勵(lì)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，所以企業(yè)也愿意做了。2008年市里爭(zhēng)取了一千多萬(wàn)元節(jié)能資金?！?/p>

已經(jīng)嘗到循環(huán)經(jīng)濟(jì)甜頭的新沂花廳酒業(yè)有限公司如今多了一項(xiàng)副業(yè)——賣(mài)熱水，新沂市30多家大小洗浴中心都從這兒拉熱水，每天能賣(mài)出2000噸，廠里不僅每年增收150多萬(wàn)元，新沂城區(qū)內(nèi)所有小鍋爐被全部淘汰，大大改善了空氣質(zhì)量和城區(qū)環(huán)境。

新沂花廳酒業(yè)的三廢產(chǎn)品都被“吃干榨凈”：酒精經(jīng)蒸餾萃取為主導(dǎo)產(chǎn)品回收；二氧化碳回收后出售，用于食品、煙草膨化和鑄造；酒糟廢水進(jìn)入?yún)捬豕薨l(fā)酵，產(chǎn)生沼氣，回收后送鍋爐燃燒；沼液進(jìn)入?yún)挒V機(jī)固液分離，廢水經(jīng)處理后80％以上再回用，每年節(jié)水100萬(wàn)噸沼渣和消化污泥由企業(yè)與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作開(kāi)發(fā)生物有機(jī)肥，現(xiàn)已建成3萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)，每年為企業(yè)增加利稅600萬(wàn)元。其中，沼氣回收利用，日節(jié)煤130噸、年增加效益2000多萬(wàn)元，現(xiàn)企業(yè)鍋爐燃料的85％以上是沼氣，企業(yè)基本達(dá)到了“負(fù)能釀造”，被國(guó)家環(huán)?？偩执_定為最佳實(shí)用推廣技術(shù)。今年初新沂花廳酒業(yè)有限公司投資5000多萬(wàn)元的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)始試運(yùn)行，每天可發(fā)電5萬(wàn)多度，不但能供企業(yè)生產(chǎn)用電，還把剩余的電向外輸送，年增加效益1000多萬(wàn)元。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，使新沂企業(yè)發(fā)展理念有了大提升，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。新沂在淘汰67家“15小”企業(yè)和“五小”企業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，去年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值21％，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變“綠”、變“輕”。

春華秋實(shí)提升文化“軟實(shí)力”

“清清的駱馬湖啊一望無(wú)窮，站在那湖岸上啊從西望不到東，萬(wàn)代長(zhǎng)流天上水，春天送來(lái)八面風(fēng)，歡樂(lè)的笑聲一陣陣，飄進(jìn)我心中……”著名歌唱家宋祖英將駱馬湖的美名唱響大江南北。駱馬湖有30萬(wàn)畝水面位于新沂境內(nèi)。新沂人從中看到了商機(jī)，他們請(qǐng)譚晶新錄制一首市歌——《在山水的懷抱里》，用優(yōu)美的旋律謳歌崇信尚德、開(kāi)放和諧、求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先的城市精神，同時(shí)也把靚麗的山水風(fēng)光傳唱出去。

新沂市市長(zhǎng)趙立群告訴《小康》記者，“兩漢文化看徐州，明清建筑看窯灣。過(guò)去新沂只重視發(fā)展工業(yè)，而現(xiàn)在我們要提升文化軟實(shí)力，挖掘旅游資源，推介—山—水—古鎮(zhèn)?！?/p>

趙立群極力推薦的就是馬陵山、駱馬湖和窯灣古鎮(zhèn)。國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)馬陵山重巒達(dá)嶂，蘊(yùn)幽藏麗。乾隆皇帝曾贊頌它“鐘吾漫道才拳石，早具江山秀幾分”，乾隆三幸馬陵山的故事至今仍流傳于新沂的鄉(xiāng)間地頭。中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)史上，孫臏龐涓決以勝負(fù)的馬陵之戰(zhàn)就發(fā)生在此；陳毅元帥指揮宿北大捷的赫赫戰(zhàn)功還銘刻在“三仙洞”的石壁上。

歷史文化名鎮(zhèn)窯灣是京杭大運(yùn)河沿線(xiàn)重要的商埠和物資集散中心。古鎮(zhèn)昔日風(fēng)貌猶存，現(xiàn)存明清古民居813多間。其建筑風(fēng)格各異，古民居、古街道、古店鋪、古碼頭、古遺址，共同鑄就了古鎮(zhèn)的文化品位與文化內(nèi)涵。如此保存完好、功能齊全的古鎮(zhèn)，在淮河以北的運(yùn)河沿線(xiàn)是獨(dú)一無(wú)二的。境內(nèi)發(fā)掘的“花廳文化”遺址，是花廳古文化發(fā)祥地，被稱(chēng)為“東方土筑金字塔”。目前新沂市正在重點(diǎn)建設(shè)一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施，包括馬陵山國(guó)際村、駱馬湖度假村、對(duì)窯灣古鎮(zhèn)進(jìn)行修舊如舊的恢復(fù)性建設(shè)，窯灣古鎮(zhèn)將于明年國(guó)慶節(jié)建成開(kāi)放。

陳德榮告訴記者，“為了挖掘弘揚(yáng)這些歷史文化，我們今年準(zhǔn)備做好‘春華和‘秋實(shí)兩篇文章，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。‘春華即舉辦‘賞五花、品佳肴，走進(jìn)生態(tài)新沂首屆節(jié)慶文化活動(dòng)，在東部和東南部丘陵地帶栽種萬(wàn)畝連片的粉紅色的桃花、潔白的梨花、艷麗的櫻桃花、鵝黃的板栗花、金黃色的油菜花，通過(guò)這五種富民的花發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。活動(dòng)期間集中開(kāi)工50個(gè)投資超5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，‘秋實(shí)即通過(guò)‘金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，集中竣工一批重大項(xiàng)目，再集中洽談并簽約一批項(xiàng)目，以文化提升商業(yè)品味，把新沂打造成本地人熱愛(ài)、外地人向往的蘇北最佳旅游城市。”

陳德榮向《小康》記者描繪出一副新沂未來(lái)的美好藍(lán)圖，作為主政新沂的蘇南人，南北對(duì)接的再次崛起之路從他的腳下延伸開(kāi)來(lái)。