劉志和

國防，是國家為了維護統(tǒng)一、領(lǐng)土主權(quán)完整等核心利益安全而建立的防務(wù)體系。就其廣義而言，不論哪種形態(tài)國防，都是一種文化現(xiàn)象。本文所講的文化形態(tài)國防，主要是指軟國防力量層面的。文化作為一種“軟力量”，日益顯示出其在國防要素和國防實力中所處的突出位置。重視文化形態(tài)國防，加強文化形態(tài)國防建設(shè)，對于增強國防實力具有不可替代的重要作用和重大意義。

一、什么是文化形態(tài)國防

所謂文化形態(tài)國防，就是基于文化對國防的作用力，堅持以國防建設(shè)為指向?qū)ζ浼右园l(fā)揮發(fā)展和整合，進而形成相對獨立的文化形態(tài)的國防實力，即文化形態(tài)國防。

首先，文化對國防的作用明顯。這里所說的文化主要是指思想精神層面、觀念意識層面、體制機制層面、政策法規(guī)層面。文化在國防中所發(fā)揮的積極作用，自古以來都很明顯，體現(xiàn)在傳統(tǒng)文化中的文化成果極其豐富。如“國家興亡，匹夫有責(zé)”、“精忠報國”的思想境界，《周易》早有“觀乎人文以化成天下”的論述，南朝蕭統(tǒng)提出過“文化內(nèi)輯，武功外悠”的治國方略，龔自珍發(fā)出了“滅人之國者，必先去其史”的警告，都體現(xiàn)了“文化立國”的歷史傳統(tǒng)。這種文化在各個歷史時期都有豐富和發(fā)展?？v觀歷史，每當(dāng)國難當(dāng)頭、民族危亡之際，文化的力量更能顯示出“硬實力”不可替代的特殊作用?！秶琛贰ⅰ洞蟮哆M行曲》、《黃河大合唱》等歌曲，鼓舞了無數(shù)中華兒女前赴后繼，出生入死，喚醒了中華民族不甘屈辱、奮起反抗的民族精神。這背后蘊含的就是精神的力量，文化的力量。當(dāng)今時代，文化對國防的作用和影響會更加廣泛，更加深入和巨大，是國防建設(shè)需要進一步挖掘和運用的重要資源。

第二，文化形態(tài)國防是在對文化的國防作用加以發(fā)揮發(fā)展和整合的基礎(chǔ)上形成的。文化對國防的一般作用、零散的作用，還算不上文化形態(tài)國防。文化形態(tài)國防是根據(jù)國防建設(shè)的特點和規(guī)律，從增強國防實力的需要出發(fā)，對文化潛力進行挖掘，發(fā)揮發(fā)展并加以整合，使其形成具有國防特質(zhì)的文化形態(tài)。通常有思想理論形態(tài)，觀念意識形態(tài)，英雄精神形態(tài)，文化藝術(shù)形態(tài)，國防環(huán)境形態(tài)，社會風(fēng)尚形態(tài)，體制機制形態(tài)。這種文化形態(tài)必須是在常態(tài)情況下形成對國防的主動作用、積極作用和有力作用。這種作用在國防安全中有時以其獨立性直接作用，有時以其滲透性間接作用，集中體現(xiàn)在戰(zhàn)斗力、感召力、凝聚力方面它以其思想觀念、科學(xué)知識對己武裝、對敵征服?！靶睦響?zhàn)、輿論戰(zhàn)、法律戰(zhàn)”就是直接形成戰(zhàn)斗力的作戰(zhàn)，它往往比武力征服更具有根本性和深層次的影響；以英雄模范為標(biāo)志的道德和精神文化具有很強的感召力。從戰(zhàn)爭年代到和平時期，在國防和軍隊建設(shè)中，擁現(xiàn)了數(shù)以千百計的戰(zhàn)斗英雄和模范，他們的形象燦若星辰，深深映入人們的腦海，成為全民族的道德行為楷模，感召和激勵著一代代青年為國犧牲和奉獻；一個國家和民族的國防價值觀及信仰，不僅決定著國防建設(shè)走向，而且還凝聚著全民族的意志和力量，能夠最大限度地調(diào)動國家資源，為國防建設(shè)服務(wù)，使國防的潛能得以最大發(fā)揮。

第三，文化形態(tài)國防的特點。在國防實力建設(shè)中，文化形態(tài)國防有三個特點：一是基礎(chǔ)性。物質(zhì)肯定是國防的重要基礎(chǔ)，但這種基礎(chǔ)是以文化基礎(chǔ)為前提的。思想、觀念、意識等文化形態(tài)既作為國防實力獨立存在，又是國防實力最根本的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在青年中不乏愛國熱情，要使這種熱情更加穩(wěn)定、理智，還要通過文化的教育、感染和熏陶，把人們的愛國熱情升華為文化底蘊。當(dāng)國家利益受到敵對勢力侵襲時，能夠堅決捍衛(wèi)祖國的主權(quán)和利益，并使之成為每個人自覺自愿的行為準(zhǔn)則，這樣的國防潛力就更加堅實。二是恒久性。在國防實力的諸要素中，經(jīng)濟能力、科學(xué)技術(shù)、武器裝備等要素會隨著時代的發(fā)展變化而變化，原本先進的東西，隨著時間推移，有些又不一定適應(yīng)國防的需要，甚至還會產(chǎn)生陰礙作用，失去它原有的意義。而文化一旦形成國防實力，其本身的作用力和對其它國防建設(shè)成果的鞏固作用，具有超越時空的穩(wěn)定性和恒久性。文化是一個國家、一個民族的根。為全民族傳承著共同的思維方式、傳統(tǒng)風(fēng)俗和精神遺產(chǎn)。持久地支配著每個社會成員的思想和行為。三是倍增性。文化形態(tài)國防領(lǐng)域崇尚的是國家利益、國家安全，排斥“惟利是圖”。當(dāng)前，我國在國防“硬實力”總體處于劣勢的狀況下，要增強國防實力，文化形態(tài)國防方面的投入是花錢少效益好的事。文化形態(tài)國防建設(shè)好了，沒有人可以有人，沒有物可以有物，沒有錢可以有錢，一分錢可以辦一角錢的事，花小錢可以辦大事，辦質(zhì)量高的事。

第四，文化形態(tài)國防的核心。文化形態(tài)國防的核心是愛國主義、英雄主義、民族精神、國家安全意識和國家主權(quán)、安全任何時候都是第一位的價值觀念。其文化的本質(zhì)就是反侵略、反分裂的文化，是維護國家統(tǒng)一，確保領(lǐng)土主權(quán)和國家利益安全的文化，也是尊重別國主權(quán)和其他民族文化傳統(tǒng)的文化。

二、文化形態(tài)國防的現(xiàn)狀及國防安全新情況

事實上，文化形態(tài)國防現(xiàn)象已經(jīng)存在并起著重要作用。如國防教育方面，從國家到地方都有國防教育辦公室，設(shè)立了全民國防教育日，建設(shè)國防教育基地，保護革命歷史遺跡，評選表彰“雙擁”模范；大中專學(xué)生軍訓(xùn)等等；在體制機制方面，從國家到地方都有國防動員委員會、邊防委員會、人民防空體制，以《國防法》為代表的一系列法制建設(shè)和政策等等；在擁軍優(yōu)撫方面，近些年，先后出臺并完善配套了《軍人撫恤優(yōu)待條例》等40多個具體政策規(guī)定，國家8次提高了重點優(yōu)撫對象的撫眥補助標(biāo)準(zhǔn)，使在鄉(xiāng)的一級殘疾軍人的年撫恤金增長了4倍，城鄉(xiāng)烈屬的年定期撫恤金分別增長了5倍和4倍。2006年，中央財政下?lián)芰藘?yōu)撫安置事業(yè)費220多億元，比“十五”初期增加了170多億元，增幅達340％；在文化藝術(shù)方面，近幾年出了不少力作，如《亮劍》、《士兵突擊》等，成功塑造了李云龍、許三多等典型軍人形象，影響很大。民間也有—些自發(fā)文化活動，如四川樊建川的私人抗戰(zhàn)紀(jì)念館等。由此可以看出，文化形態(tài)國防方面確實做了不少工作。但無論從全面性、深入性和影響性上來看，都還是不夠的。文化蘊藏的國防積極因素并沒有得到充分的挖掘，國防的文化形態(tài)還不明顯。在對青年學(xué)生和青年官兵的“千人問卷調(diào)查”顯示，59.2％的人都認(rèn)為，當(dāng)前以國防為指向的文化建設(shè)體現(xiàn)得還不夠。經(jīng)濟環(huán)境、商業(yè)環(huán)境很濃，國防環(huán)境不明顯(這里所說國防環(huán)境絕不是“深挖洞、廣集糧”的環(huán)境)。在考慮各種建設(shè)時，國防的需求很難進人設(shè)計規(guī)劃，“防空”的不如“防火”的。在優(yōu)撫方面，盡管流過血的人不再流淚了，但由于種種原因，部分烈屬、戰(zhàn)殘人員的實際生活水平仍低于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷钠骄钏剑踔吝€存在生活難、看病難、住房難的實際問題。云南省麻栗坡烈士陵園至今仍有200多烈士家屬未來掃過墓，其中有的就是貧困所致。烈士墓應(yīng)該是社會上最好的公墓，可現(xiàn)在有些烈士墓缺乏經(jīng)費修繕，管理也跟不上。更有甚者，有的地方為了某種利益，叫烈士“搬家”；有些老英雄模范由于年

事已高，又沒有得到政府的政策支持和社會救助，當(dāng)年“最可愛的人”，成為了可憐的人；學(xué)校教育中國防教育的內(nèi)容比例過小，除軍訓(xùn)之外，幾乎沒有國防教育內(nèi)容，升學(xué)考試也沒有國防知識。

文化形態(tài)國防的現(xiàn)狀與國防安全出現(xiàn)的新情況新要求是很不適應(yīng)的澌形勢下，國防傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全并存。國家面臨的領(lǐng)土主權(quán)與統(tǒng)一的威脅依然存在，國家資源利益的安全更顯突出，“西化”、“分化”滲透分裂活動、恐怖活動十分猖獗。隨著經(jīng)濟全球化、信息時代的到來，信息安全、文化安全形勢嚴(yán)峻。國防安全呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、多樣化、全時空的復(fù)雜性和不確定性?？梢哉f，時時處處都存在著國防安全。有幾個問題，我們必須回答和解決好：—是盛世時人們在想些什么，有沒有居安思危意識?中國自古就有“天下雖安，忘戰(zhàn)必?！钡墓庞?xùn)。“安”與“?！逼鋵嵤菍α⒔y(tǒng)一的。古羅馬帝國盛世之后的消亡，法國拿破侖盛世之后的衰落，大清帝國盛世中的八旗弟子的腐敗，都是在歌舞升平中“忘戰(zhàn)”而衰而亡的典型例證。二戰(zhàn)中，德國撕毀《蘇德互不侵犯條約》，悍然對蘇聯(lián)發(fā)動閃擊戰(zhàn)；美國一廂情愿與日本談判簽訂和平協(xié)議，其重要海軍基地珍珠港卻遭到了日本偷襲，都是麻痹忘戰(zhàn)惹的禍。當(dāng)今世界，盡管和平與發(fā)展的基本趨勢不可逆轉(zhuǎn)，但也絕不是“無敵國外患”的“太平盛世”，戰(zhàn)爭危險依然存在。盛世不可忘國防安全。二是經(jīng)濟全球化，使得你中有我，我中有你，人們的國家意識和國家安全觀念怎么樣?比如，一些地區(qū)將軍事要地、軍事禁區(qū)開辟為可以自由出入的“旅游勝地”，很少考慮國防需要；有的置國家利益與尊嚴(yán)不顧，出賣國家和軍隊情報；有的有意無意被別人所用。三是在市場經(jīng)濟條件下，人們的價值取向多元，能否確立國家主權(quán)安全始終擺在第一位的價值觀?快速致富的強烈欲望沖淡了人們建設(shè)國防的責(zé)任，安逸舒適的生活條件消磨了人們獻身國防的斗志。有的人憂患意識、尚武精神逐漸蛻化，為國犧牲奉獻的英雄及其烈屬正被人們所淡忘；對外來文化不分良莠的接受，“言必稱希臘”，而對民族傳統(tǒng)文化不屑一顧等等，這種現(xiàn)象發(fā)展下去是很危險的。我們要始終關(guān)注未來有沒有人打仗、有沒有人獻身國家和能不能打勝仗的問題。

加強文化形態(tài)國防建設(shè)就是適應(yīng)新形勢下國防安全新情況、新任務(wù)的需要，彌補和加強其它國防力量的新途徑和新的增長點。調(diào)查顯示，認(rèn)為增強國防實力最需要改善武器裝備、加快經(jīng)濟發(fā)展和加強國防教育分別占21.2％、27.3％、47.8％。

三、文化形態(tài)國防建設(shè)的意義及任務(wù)舉措

加強文化形態(tài)國防建設(shè)是堅持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、貫徹十七大精神的實際行動。文化形態(tài)國防建設(shè)，在思想層面，體現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展；在國防層面，體現(xiàn)了國防“硬實力”與國防“軟實力”的協(xié)調(diào)發(fā)展；在精神層面，體現(xiàn)了國家核心利益與社會主義核心價值觀的統(tǒng)一。文化形態(tài)國防建設(shè)還有利于推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮；有利于推進社會主義核心價值觀和當(dāng)代革命軍人核心價值觀的建設(shè)；有利于形成維系兩岸同胞民族感情的文化紐帶，實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。

文化形態(tài)國防建設(shè)的任務(wù)，就是通過思想觀念引領(lǐng)、英雄精神激勵、文化藝術(shù)熏陶和社會風(fēng)尚塑造，動員全社會、全民族的力量主動支持和參與國防建設(shè)，使文化對國防的作用力更加積極而有效的發(fā)揮，增強文化對國防的智力支持和精神支撐。

正確思想觀念的引領(lǐng)。一是居安思危觀念。居安思危是國防觀念韻基礎(chǔ)。有沒有憂患意識和居安思危的觀念不在于說得怎樣。有的人嘴上也說要居安思危，不能忘戰(zhàn)，而行動上已告訴人們，無仗可打。為什么“人防”(人民防空)不如“消防”呢?就是覺得防空襲不現(xiàn)實。話又說回來，等到有空襲時再去搞人防工程還來得及嗎!可見，用歷史警示和教育國民始終保持憂患意識，確立居安思危的觀念，并付之以實際行動有多么重要和現(xiàn)實。二是愛軍尚武觀念。愛軍尚武也是—個國家現(xiàn)代文明的標(biāo)志。要使全體人民關(guān)心和積極參與國防建設(shè)，適齡青年依法履行兵役義務(wù)，并完成國家賦予的其它國防義務(wù)；理解人民武裝力量的價值，尊重軍人的奉獻，支持軍隊的工作，保護軍事設(shè)施，保守軍事機密，積極為軍隊建設(shè)服務(wù)。三是信息安全觀念。信息時代的國防是多維國防，它不僅包括有形的國土疆界，還包括無形的信息邊界。由于信息技術(shù)具有滲透性、隱蔽性、普及性和沖擊性的特點，西方國家利用信息技術(shù)優(yōu)勢向我進攻，抗擊信息侵略，要增強全民信息安全意識，自覺筑起無形的“信息防線”，保衛(wèi)國家的“信息邊疆”安全。四是文化安全觀念。文化安全是文化形態(tài)國防的重要基礎(chǔ)。從某種意義上講，文化安全就是以國家和社會意識形態(tài)為核心的民族凝聚力的安全。歷史上，一個國家和民族的消亡，首先是從文化的衰落開始的。在西方霸權(quán)文化的擴張和腐朽思想文化的侵蝕面前，必須堅持民族先進文化的主導(dǎo)地位，堅決防止外來文化的影響，培養(yǎng)人們的民族文化認(rèn)同感，形成全國人民共同的文化思想基礎(chǔ)。五是國家主權(quán)安全高于一切的價值觀。鄧小平曾經(jīng)指出，“國家的主權(quán)、國家的安全始終要放到第一位?！笨谷諔?zhàn)爭時期，我們之所以能夠團結(jié)一致抗日，并取得勝利，一個重要原因就是由于我們高舉抗日愛國主義這面旗幟，把各族人民團結(jié)凝聚起來了。在市場經(jīng)濟條件下，由于所處的角度和利益不同，有些同志對國防價值的認(rèn)識和態(tài)度也出現(xiàn)了偏差。必須堅持國家主權(quán)安全高于一切的價值觀主導(dǎo)地位，使各個階層、各條戰(zhàn)線上的人，既要在本行業(yè)的對外交往中，強化國家利益觀念，不做有損國家和民族利益的事，更要站在本行業(yè)的角度，關(guān)心和支持國防與軍隊建設(shè)。六是國防質(zhì)量效益觀念。國防質(zhì)量就是國防效益，就是軍隊的戰(zhàn)斗力，國防和軍隊建設(shè)的各方面都應(yīng)該是第一流的質(zhì)量。國防軍隊建設(shè)的質(zhì)量效益源于對國防安全和部隊?wèi)?zhàn)斗力高度負(fù)責(zé)的精神。受局部或小團體利益驅(qū)使，有些事不是有錢就能解決或辦好的，沒有國防利益大局的思想，有錢也不一定能辦得成事、辦得好事。人們比較關(guān)注食品衛(wèi)生和藥品質(zhì)量對生命的危害，而國防工程、軍品質(zhì)量關(guān)系的是戰(zhàn)爭勝負(fù)和國家安全問題，不可不予以高度重視。

英雄精神激勵。英雄主義精神是時代精神的反映，是民族文化精髓的濃縮。中華民族是英雄輩出的民族，從霍去病“匈奴未滅，何以家為”，文天祥“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”，林則徐“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，到當(dāng)代的無數(shù)英雄人物以爭取民族獨立、國家主權(quán)安全為己任，創(chuàng)造了“井岡山精神”、“延安精神”和“不怕苦、不怕虧、不怕死”的老山精神，這些都是英雄主義精神。英雄主義精神所包含的熱愛祖國、崇尚正義、敢于犧牲、英勇頑強的特質(zhì)文化共同鑄就了偉大的中華民族精神，成為文化形態(tài)國防的重要內(nèi)容，是一種無形、潛在的巨大力量。文學(xué)家郁達夫說過，“一個沒有英雄的民族是一個可悲的民族，而一個擁有英雄而不知道愛戴他的民族則更可悲?！睍r代需要英雄，國防需要英雄，要讓英雄模范

走上前臺，不僅要使現(xiàn)在的英雄響亮起來，還要讓國民記住歷史各時期的英雄(從調(diào)查看，不少青年對英雄的名字比較模糊，有42％的青年只能列舉出邱少云、黃繼光等戰(zhàn)斗英雄)。英雄主義精神的激勵，能使人們不斷增強民族自尊心和自豪感，“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥”，在遭到外來勢力的欺侮時，就能激發(fā)團結(jié)一心、同仇敵愾的強大精神力量，自覺自愿地以身報國。

文化藝術(shù)熏陶。文化藝術(shù)對內(nèi)有感化、陶冶、激勵的力量，對外有贏得尊重與認(rèn)同，展現(xiàn)國家文化影響力的功能。比如，一部《日本沉沒》的影片反映了日本這個民族強烈的憂患意識。充斥世界的美國大片到處滲透著美國式的愛國主義和英雄主義。我國近年來一批反映軍旅生活的影視作品也廣受人們的歡迎。事實證明，反映愛國主義精神和民族憂患意識的電視廣播、影視節(jié)目、文學(xué)作品對人們國防觀念的培養(yǎng)具有非常重要的作用。因此，要牢牢把握正確的文化輿論導(dǎo)向，堅持社會主義先進文化主導(dǎo)，以愛國主義和民族精神為主題，發(fā)展優(yōu)秀文化藝術(shù)作品，堅決抵制不良思想文化的侵蝕滲透。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，重視利用對人們影響較大的數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、移動通訊、掌上電腦等信息平臺，通過諸如電視制作、網(wǎng)站信息傳播、網(wǎng)頁制作、短信發(fā)布，以及電子郵件、博客論壇、網(wǎng)絡(luò)游戲等方式，滲入科學(xué)的世界觀、價值觀、人生觀。傳播正確的理想、信仰與積極向上的生活方式、行為方式和思維方式，為文化形態(tài)國防建設(shè)不斷增添新的形式和內(nèi)容。

社會風(fēng)尚塑造。強大的國防必須是全民的國防。國防在哪里?在人們之心生何處?生于文化!我們必須在每個人的大腦里建設(shè)國防。缺乏文化力或文化力作用不夠的國防，很難成為一個強大的國防。建設(shè)文化形態(tài)國防需要全民、全社會的共同努力，來營造有利于國防的良好風(fēng)尚。要大力挖掘傳統(tǒng)文化資源。文化形態(tài)國防深深植根于民族文化的土壤，是民族文化在國防領(lǐng)域里的呈現(xiàn)和升華，是民族優(yōu)良傳統(tǒng)的積淀與弘揚。要深刻認(rèn)識傳統(tǒng)文化對國防的現(xiàn)實價值，按照取其精華、去其糟粕的要求進行科學(xué)梳理，挖掘符合時代發(fā)展要求的內(nèi)容，汲取合理思想內(nèi)核，進行整合改造，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)，與現(xiàn)代國防相協(xié)調(diào)。要注重國防環(huán)境建設(shè)。把國防文化融入節(jié)慶文化、企業(yè)文化、校園文化、廣告文化等方面。可以考慮建設(shè)“國民患烈堂”、“英雄模范塑像”等城市標(biāo)志性建筑，設(shè)“烈士紀(jì)念日”。使國防精神滲透到社會生活的每—個細胞。要發(fā)揮社會力量的作用。社會上有很多熱愛國防事業(yè)的熱心人、有心人，要把這些力量組織起來，在國家政府主導(dǎo)下，通過社團組織，集聚各種資源為國防建設(shè)服務(wù)。如，動員社會力量對烈士家屬和戰(zhàn)傷殘人員進行救助，為老軍人、老邊防頒發(fā)獎?wù)碌?。由于政治和外交原因，有些事政府不便出面辦，由于體制編制原因，有些事政府機構(gòu)力不從心，由于政策原則的原因，有些問題政府解決受限制，民間組織可以彌補政府功能。要加強解放軍文化研究和傳播。解放軍文化孕育的堅貞不屈的革命氣節(jié)、革命英雄主義的精神、團結(jié)友愛的精神、愛軍精武的品格、愛國主義的精神，是文化形態(tài)國防的主體內(nèi)容，不僅是人民軍隊的寶貴精神財富，也是中華民族的寶貴精神財富，對于推進文化形態(tài)國防建設(shè)和社會主義先進文化建設(shè)具有十分重要的意義。要進一步研究整理宣傳解放軍文化，使人們認(rèn)識解放軍文化，接受解放軍文化。發(fā)揮解放軍文化在文化形態(tài)國防建設(shè)中的作用。要加大國防教育力度。通過學(xué)校教育、社會教育等多種形式，使國防教育無時不在，無處不在。國防文化要進入課堂，進入素質(zhì)結(jié)構(gòu)，進人試卷。

加強文化邊防建設(shè)。在文化形態(tài)國防建設(shè)中，文化邊防建設(shè)顯得更加緊迫和重要。正如有的同志說，“在和平時期，文化邊防甚至重于軍事邊防，”當(dāng)然軍事邊防里也有文化元素。要想邊防穩(wěn)固，單純的軍事建設(shè)肯定是不行的，必須加大文化元素。文化邊防元素包括愛國意識、領(lǐng)土意識；邊防思想、邊防觀念、邊防精神；政權(quán)建設(shè)、政治素質(zhì)、政策水平；文化設(shè)施、文化骨干、文化活動、文化修養(yǎng)；優(yōu)邊惠民政策、管邊控邊機制、信息報知渠道等。在這些文化元素中，當(dāng)前尤為突出的是要加強邊防文化設(shè)施建設(shè)和宣傳思想工作，以抵制境外意識形態(tài)的滲透。目前，我邊境一帶，邊民“文化貧困”與境外文化滲透強勁形成了對比。美國之音、英國BBB、德國之聲、自由亞溯、泰國華語、印度德里廣播電臺、新加坡國際廣播電臺、加拿大國際廣播電臺、日本以及臺灣“自由中國”、“臺北國際廣播電臺”等節(jié)目在邊境一帶可清晰收到。境外比較注重對我邊民的心理攻勢。由于他們發(fā)射的功率大，我方一些少數(shù)民族邊民轉(zhuǎn)向收視國外節(jié)目。這對邊防穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。一是要加大文化設(shè)施建設(shè)投入。在“興邊富民”行動中，重視文化興邊、文化富民、文化強邊、文化固防，把文化設(shè)施建設(shè)納入“興邊富民”工程統(tǒng)一規(guī)劃，重點建設(shè)；二是要培養(yǎng)人才。要針對邊境少數(shù)民族培養(yǎng)民族語廣播人才和民族語電視節(jié)目制作人才，同時還要培養(yǎng)邊民文藝骨干；三是要搞好邊防文化作品創(chuàng)作。針對邊防特點，體現(xiàn)邊防思想、邊防精神創(chuàng)作文藝作品，搞好文化下邊關(guān)、送戲到邊防活動；四是提高邊民文化素養(yǎng)。加強邊防一線學(xué)校教育，普及漢語教育，提高教育質(zhì)量。