市委政策研究室　市經(jīng)濟(jì)學(xué)會

三、推進(jìn)文明建設(shè)工程。完善城市公交線網(wǎng)布局。創(chuàng)建星級文明線路，打造“人文公交”

以車組(線路)為基礎(chǔ)、車廂為載體，創(chuàng)建具有貴州特色的城市公交文化理念，推進(jìn)文化建設(shè)工程，讓群眾滿意、政府放心。貴陽公交文明建設(shè)工程，包括以下幾方面內(nèi)容：

一是開展“為民辦實(shí)事，滿意到萬家”活動。貴陽公交根據(jù)市委、市政府辦公廳印發(fā)的2006年“為民辦實(shí)事，滿意到萬家”環(huán)境綜合整治利民工程工作方案通知精神，2007年的利民工程中涉及公交線路延伸、調(diào)整、新辟，并開展“文明行車，遵章守紀(jì)，車容整潔，安全運(yùn)營，為民服務(wù)”為主題的創(chuàng)公交優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動及城市公交公用設(shè)施規(guī)范設(shè)置，運(yùn)行正常、整潔完好、方便群眾三件利民工程，制定了具體實(shí)施方案，做到將好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。目前，貴陽市公交運(yùn)營線路已由2000年的66條增加到100條，公交運(yùn)營車輛由2000年的1210輛增加到2160輛。貴陽公交已基本完成省政府提出的“城區(qū)居民走出家門500米之內(nèi)就能乘坐上公共汽車，最多一次換乘就能到達(dá)目的地”。

是開展創(chuàng)建星級文明線路(班組)活動。根據(jù)貴陽公交“為民辦實(shí)事，滿意到萬家環(huán)境綜合整治利民工程具體方案”，在全公司范圍內(nèi)開展了以“規(guī)范服務(wù)，安全運(yùn)營，舉止文明，團(tuán)隊和諧，效益最佳”為主題的創(chuàng)建“星級文明線路(班組)活動。為扎實(shí)抓好創(chuàng)建活動，并將創(chuàng)建活動納入公司長效管理機(jī)制，切實(shí)提高運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建公交品牌，該公司特擬定了創(chuàng)建“星級文明線路實(shí)施細(xì)則”，大力推進(jìn)創(chuàng)建星級文明線路活動。

三是制定“車廂文化”工作管理辦法。自2002年度實(shí)施車廂文化工作以來，貴陽公交在建設(shè)企業(yè)文化、塑造企業(yè)精神、樹立企業(yè)形象、提升服務(wù)水平、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等方面發(fā)揮了積極作用。同時，也為推動貴陽市窗口單位的精神文明建設(shè)作出了示范和表率。

十年來，貴陽公交推進(jìn)文明建設(shè)工程，堅持服務(wù)承諾，奉獻(xiàn)一片愛心，開展“為民辦實(shí)事，滿意到萬家”活動，取得了立竿見影的效果，被中央文明辦、國務(wù)院糾風(fēng)辦授予“全國創(chuàng)建文明行業(yè)示范點(diǎn)”，被建設(shè)部評為“全國城市公共交通文明企業(yè)”。

四、推進(jìn)營保分離工程，建立有效激勵機(jī)制，控制好保修成本

實(shí)行營保分離工程，是公交企業(yè)內(nèi)部管理體制改革的創(chuàng)新。為進(jìn)一步加快城市公共交通企業(yè)內(nèi)部改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制體系，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部管理活力，充分調(diào)動企業(yè)員工的創(chuàng)新意識、競爭意識和主觀能動性，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，經(jīng)貴陽公交黨委決定，從2006年1月1日開始，率先在已實(shí)行GPS智能調(diào)度管理系統(tǒng)的7、32、38、43路車實(shí)行營保徹底分離的內(nèi)部管理體制改革。同時，貴陽公交內(nèi)部若干線路也按照總公司要求逐步實(shí)施。通過前期12條線路營保分離工作的試運(yùn)行積累的經(jīng)驗，在取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，于2006年12月，對全部市區(qū)線路和2條郊區(qū)線路共1300多輛車實(shí)施營保分離，并結(jié)合實(shí)際，制訂車輛“管、用、養(yǎng)、修”的試行方案及保修費(fèi)用使用考核辦法，為營保分離工作深入開展提供規(guī)范的管理制度，達(dá)到營、修部門共同維護(hù)車輛技術(shù)狀況和節(jié)約維修成本的目的。汽修公司圍繞工作目標(biāo)，結(jié)合營保分離工作的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，修理工駐站修理，車間干部主動上線服務(wù)，堅持每月到站巡訪，參加站隊的職工會，向一線駕駛員傳授車輛維修知識，共同搞好車輛的“管、用、養(yǎng)、修”工作，提高車輛利用率，真正體現(xiàn)二線為一線服務(wù)。汽修公司的物資供應(yīng)工作緊緊圍繞營保工作為重點(diǎn)，建立健全庫房工作責(zé)任制，落實(shí)區(qū)域負(fù)責(zé)制，完善信息互通，進(jìn)一步發(fā)揮物資信息系統(tǒng)優(yōu)勢，既將庫存資金降到最小，又能保證物資供應(yīng)。

營保分離后，修理公司、運(yùn)營公司原有的責(zé)權(quán)利重新明確、劃分，車輛的“管、用、養(yǎng)、修”工作責(zé)任更加明確、細(xì)化。車輛養(yǎng)、修工作劃人車輛承修單位后，有利于車輛的維護(hù)、保養(yǎng)，有利于國有資產(chǎn)保值、增值，有利于運(yùn)營公司加強(qiáng)生產(chǎn)組織和基礎(chǔ)管理。如何將“管、用、養(yǎng)、修”四個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，是企業(yè)內(nèi)部改革的重點(diǎn)之一，它將直接影響改革的成功與否。為確保營保分離改革工作的成功，經(jīng)過一個階段的實(shí)施后，貴陽公交特擬定了實(shí)施營保分離后運(yùn)營車輛的“管、用、養(yǎng)、修”規(guī)定(試行)及實(shí)施細(xì)則。其主要內(nèi)容包括：對運(yùn)營車輛的“管、用、養(yǎng)、修”都做出明確規(guī)定，并規(guī)定了管、用方面的9條細(xì)則，養(yǎng)、修方面、修理部門的7條細(xì)則，汽修物資部門的4條細(xì)則，以及相關(guān)要求及考核辦法，試行規(guī)定責(zé)權(quán)利明確，可操作性強(qiáng)。

五、推進(jìn)黨建長效工程，凝聚核心力量，發(fā)揮堡壘作用

保持黨員的先進(jìn)性，一靠教育，二靠制度，三靠監(jiān)督。教育是前提，制度是根本，監(jiān)督是保證。實(shí)踐證明，不論教育還是監(jiān)督都必須制度化，才能長期發(fā)揮作用。

我們黨在國際形勢深刻變化、國際競爭日趨激烈、國內(nèi)改革開放日益深化的條件下，帶領(lǐng)人民搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，新的國際國內(nèi)環(huán)境使黨員隊伍的建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。在這種條件下，保持黨員隊伍的先進(jìn)性，就必須不斷加強(qiáng)和完善以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，努力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，不斷推進(jìn)制度的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人，使制度轉(zhuǎn)化為黨員的自覺行為準(zhǔn)則。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是保證制度執(zhí)行的關(guān)鍵，增強(qiáng)黨員的制度制約意識，是保證制度順利執(zhí)行的核心。十年來，該公司制定了“貴陽市公共交通總公司關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制”的具體措施。同時，還制定了17項具體要求、意見、規(guī)定、辦法，以保證長效機(jī)制的順利實(shí)施，對公司“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中層黨員干部、基層黨員干部、黨員保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性都提出了具體要求，作出明確規(guī)定，具有很強(qiáng)的可操作陛，推動了公司各項工作的順利進(jìn)行。

目前，貴陽公交在省、市有關(guān)部門的大力支持下，五項工程實(shí)施順利，正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

(續(xù)完)