●本報(bào)駐聯(lián)合國、朝鮮、美國、韓國、日本特派特約記者 吳云 周之然 尚未遲 莽九晨 林夢(mèng)葉 ●邱永崢●柳玉鵬●本報(bào)記者 譚福榕
聯(lián)合國安理會(huì)今天將表決制裁朝鮮的最新決議草案。同2006年朝鮮第一次核試驗(yàn)后的1718號(hào)決議相比,新決議案措辭更加嚴(yán)厲,一旦通過,朝鮮將面臨前所未有的嚴(yán)厲制裁。6月11日,不少西方媒體都興奮地宣稱“這一次中國跟我們站在了一起”,但日本媒體卻強(qiáng)調(diào)由于中國的反對(duì),決議案最終沒有采納“對(duì)朝鮮檢查貨物的義務(wù)化”。11日環(huán)球網(wǎng)的網(wǎng)上調(diào)查顯示,關(guān)于中國應(yīng)以何種態(tài)度介入對(duì)朝鮮的制裁,參加投票者分歧很大,支持和不支持中國在公海上攔截和檢查朝鮮船的投票者不相上下,同為47%左右。中國社會(huì)在如何對(duì)待朝鮮上一直處于分裂狀態(tài),中央黨校教授張璉瑰11日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說,新決議草案很可能對(duì)朝鮮“影響不大”。11日《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在平壤沒看到或聽到任何對(duì)安理會(huì)制裁的反應(yīng),但外界的預(yù)測(cè)是:朝鮮將很快用發(fā)導(dǎo)彈“抗議”安理會(huì)。
制裁“直搗朝鮮經(jīng)濟(jì)命脈”
經(jīng)過長達(dá)半個(gè)月的協(xié)商,6月10日,安理會(huì)五大常任理事國與日本、韓國兩個(gè)當(dāng)事國終于拿出制裁朝鮮的新決議草案。新決議草案共6頁34條,同1718號(hào)決議相比,多了17條,長了2頁。
同1718號(hào)決議相比較,新決議草案新增加的內(nèi)容中最引人關(guān)注的有以下三條:第一,全面禁止朝鮮所有武器及相關(guān)材料的出口,而1718號(hào)決議禁止朝鮮武器出口的范圍只涉及《聯(lián)合國常規(guī)武器登記冊(cè)》所界定的武器種類如作戰(zhàn)坦克、大口徑火炮、作戰(zhàn)飛機(jī)、軍艦和導(dǎo)彈等。
第二,要求各國在本國領(lǐng)土、領(lǐng)?;蝾I(lǐng)空對(duì)可疑朝鮮船只進(jìn)行檢查。至于公海上類似情況的處理,《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐聯(lián)合國記者拿到的草案樣本上沒有點(diǎn)明“朝鮮”二字,只說呼吁各國“對(duì)公海上懸掛其他國家國旗但被懷疑載有違禁物品的船只進(jìn)行檢查,并要求該國同意接受檢查”。而美英俄等國媒體都直接稱草案“呼吁各國在公海上對(duì)涉嫌裝載禁運(yùn)物品的朝鮮船只實(shí)施攔截檢查”。不過無論哪一種版本,都是中國和俄羅斯以前從未支持過的。
第三,新決議草案中對(duì)朝鮮的金融制裁目標(biāo)擴(kuò)大到朝鮮的海外賺錢機(jī)構(gòu)上。美聯(lián)社11日的報(bào)道稱,這一措施直接瞄準(zhǔn)朝鮮神秘的“39室”——這是由朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日親自掌控,通過合法與非法手段為朝鮮賺取硬通貨的絕密機(jī)構(gòu)。據(jù)美聯(lián)社披露,“39室”成立于上世紀(jì)70年代末,它下轄120家境外公司,負(fù)責(zé)出口朝鮮的礦產(chǎn)品和其他朝鮮產(chǎn)品,以換取朝鮮最需要的美元等硬通貨。美聯(lián)社還有一些描述是出于對(duì)朝鮮的故意抹黑。比如它宣布除上述合法貿(mào)易外,“39室”還通過走私武器、販毒、甚至制造假美元賺取美元。美聯(lián)社11日引述韓國一家媒體的報(bào)道說,韓國政府已經(jīng)將10至20個(gè)朝鮮在中國和瑞士的賬號(hào)交給美國,這些朝鮮賬號(hào)被指涉嫌“洗錢,制造假鈔和其他非法轉(zhuǎn)賬”的活動(dòng)。這些賬號(hào)同樣是在“39室”的控制下。韓國《中央日?qǐng)?bào)》曾于2007年報(bào)道說,“39室”一度由金正日的長子金正男控制,金正男失勢(shì)后,他本人和親信都被清除出“39室”,而由金正日親自控制。由于“39室”堪稱“平壤的經(jīng)濟(jì)心臟”,所以此次制裁決議案“顯然是要直搗朝鮮的經(jīng)濟(jì)命脈”。
世界解讀對(duì)朝新決議案
11日的《紐約時(shí)報(bào)》稱,考慮到“包括中國、俄羅斯在內(nèi)五個(gè)常任理事國全部支持該決議草案”,所以通過該決議“沒有懸念”。美國常駐聯(lián)合國代表蘇珊·賴斯表示,此次制裁將會(huì)真正“咬人”,而且會(huì)“咬到痛處”,聯(lián)合國通過此次決議將向朝鮮傳遞明確的信息,即朝鮮“要為其不可接受的行為付出代價(jià)”。
俄塔社11日?qǐng)?bào)道稱,專家認(rèn)為,禁止朝鮮武器出口將使朝失去大部分外匯收入。韓聯(lián)社同天報(bào)道稱,新決議案“最高可以使朝鮮損失達(dá)37億美元”。報(bào)道引用韓國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究院的報(bào)告稱,根據(jù)受制裁強(qiáng)度不同,朝鮮在對(duì)外貿(mào)易上每年損失5億至22億美元。如果加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出朝鮮船只的檢查,可以進(jìn)一步影響朝鮮武器等產(chǎn)品的出口,將使朝鮮每年多損失10億至15億美元。
日本媒體對(duì)聯(lián)合國的新決議草案似乎并不滿意,幾乎各報(bào)都強(qiáng)調(diào)日本會(huì)強(qiáng)化獨(dú)自的對(duì)朝制裁措施。日本電視臺(tái)11日在播放有關(guān)新聞時(shí)打出的字幕是“日美向中國讓步了!”當(dāng)天《朝日新聞》評(píng)論稱,