王 斌

中國公證協(xié)會(huì)《關(guān)于辦理保全證據(jù)公證的指導(dǎo)意見》中規(guī)定:保全證據(jù)公證是指公證處根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng),依法對(duì)與申請(qǐng)人權(quán)益有關(guān)的,以及有可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)、行為過程加以提取、收存、固定、描述、監(jiān)督的活動(dòng)。近年來,隨著我國民商事活動(dòng)的日益頻繁,民商事活動(dòng)主體之間因各種各樣的矛盾和利益沖突而產(chǎn)生的糾紛也日益增多。雖然一部分糾紛通過協(xié)商、調(diào)解得到了解決,但有很大一部分糾紛不得不走上了訴訟或仲裁之路。由于我國人民法院審判方式的改革以及我國民事訴訟的“誰主張,誰舉證”的舉證原則,民商事活動(dòng)的當(dāng)事人自身的舉證責(zé)任顯得異常重大,當(dāng)事人的舉證能力也顯得異常重要,現(xiàn)實(shí)生活中有很多當(dāng)事人就是因?yàn)榕e證不能或舉證不充分而在訴訟或仲裁中被駁回起訴或敗訴。當(dāng)事人舉證不能或舉證不充分往往是因?yàn)楫?dāng)事人靠自身能力無法將證據(jù)保全起來并予以提交。正因?yàn)樽C據(jù)在訴訟和仲裁中的重要性,民商事活動(dòng)的主體在自身力量無法完成證據(jù)保全,而人民法院又不主動(dòng)進(jìn)行查證的情況下,必然會(huì)尋求其他救濟(jì)途徑。保全證據(jù)公證則為他們提供了這一合法有效的途徑,同時(shí)以公證書確定的證據(jù)在民事訴訟中高于一般證據(jù)的證據(jù)效力,也是民商事活動(dòng)主體選擇保全證據(jù)公證的原因之一。保全證據(jù)公證在民商事活動(dòng)中發(fā)揮著愈加重要的作用。

一、保全證據(jù)公證的法律淵源

保全證據(jù)作為一種制度出現(xiàn)最早起始于寺院法,后經(jīng)大陸法系諸多國家予以認(rèn)同,并為許多國家的立法及法理研討中采用并推廣。一些國家以立法的形式明確規(guī)定了有關(guān)訴訟案件中的某些證據(jù)須提前以保全的方式加以提取,有的國家雖然沒有直接采納證據(jù)保全制度,但是出于實(shí)際需要也并不禁止這種制度?！豆C法》第11條第一款第(八)項(xiàng)中明確規(guī)定了保全證據(jù)是公證處的業(yè)務(wù)之一,以法律法規(guī)的形式將保全證據(jù)公證事項(xiàng)予以確定。我國法學(xué)者一般認(rèn)為,保全證據(jù)就是在起訴前,在法院尚未調(diào)查取證之前,由利害關(guān)系人預(yù)選采取的一種保全措施。從近幾年的實(shí)踐來看,保全證據(jù)不只限于訴前,在訴中、訴后甚至執(zhí)行階段都可辦理,證據(jù)保全的對(duì)象也不只限于非訴訟事項(xiàng),訴訟事項(xiàng)也能辦理。本文中所述保全證據(jù)公證正是公證處作為無利害關(guān)系第三人,在法律行為即將結(jié)束、不復(fù)存在的時(shí)候,或有法律意義的事實(shí)和文書、有可能滅失或者以后難以取得時(shí),根據(jù)利害關(guān)系人或法院等有權(quán)申請(qǐng)的單位或部門的及時(shí)申請(qǐng),采取有效的保全措施,固定和提取證據(jù),以維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利少受或免受損失,預(yù)防糾紛,方便舉證,從而實(shí)現(xiàn)公證書的證據(jù)效力和當(dāng)事人申辦保全證據(jù)公證的初衷。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,保全證據(jù)公證已廣泛運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)生活中,并普遍為法院認(rèn)可采用。

二、保全證據(jù)公證的分類

以當(dāng)事人申請(qǐng)的被保全的證據(jù)種類為標(biāo)準(zhǔn),分為保全證人、證言及當(dāng)事人的陳述公證,保全書證、物證公證,保全視聽資料公證,保全鑒定、勘驗(yàn)、檢查結(jié)論公證等。以被保全的公證客體種類為標(biāo)準(zhǔn)分為保全行為公證、保全有法律意義的事實(shí)公證和保全有法律意義的文書公證。以證據(jù)適用的范圍為標(biāo)準(zhǔn),分為國內(nèi)民事、保全證據(jù)公證、國內(nèi)行政保全證據(jù)公證、國內(nèi)刑事保全證據(jù)公證和涉外(涉港澳臺(tái))保全證據(jù)公證。

三、保全證據(jù)公證的特性

1.及時(shí)性。證據(jù)具有不可逆性和不確定性,由于受主客觀因素的影響,證據(jù)有可能滅失、失真、丟失或以后難以取得,公證人員收集證據(jù)應(yīng)及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng),立即提取固定證據(jù),以防因時(shí)間或人為等因素導(dǎo)致情況發(fā)生變化而使當(dāng)事人蒙受不必要的損失。迅速實(shí)施保全證據(jù)公證,能避免某些證據(jù)被銷毀、涂損、掩埋、轉(zhuǎn)移等,便于日后訴訟和人民法院或行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)案件的正確審理與判斷。因此及時(shí)性是保全證據(jù)公證最明顯的特性。

2.預(yù)防性。當(dāng)事人申請(qǐng)保全證據(jù)公證的主要目的之一就是防止有理說不清的情況發(fā)生,而保全證據(jù)公證恰恰是防止糾紛和訴訟最有力的方法。它保全了當(dāng)事人擔(dān)心損毀的證據(jù),防止因證據(jù)的滅失而損害當(dāng)事人權(quán)益,減輕了當(dāng)事人的舉證責(zé)任,使當(dāng)事人處于主動(dòng)局勢(shì),即使糾紛尚未解決,或已經(jīng)發(fā)生訴訟,保全證據(jù)公證也會(huì)為將來權(quán)益和損害的界定提供有力的證據(jù)支持。

3.非訴訟性和訴訟性。保全證據(jù)公證的非訴訟性是區(qū)別于法院訴訟程序中的保全而言的,具有相對(duì)性。保全證據(jù)公證其實(shí)大部分應(yīng)用于訴訟外保全,當(dāng)事人為預(yù)備訴訟而提前將證據(jù)予以提取。保全證據(jù)的訴訟性是近幾年來根據(jù)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及有關(guān)法理的變化而產(chǎn)生的,并逐步達(dá)成共識(shí)。在訴訟中和執(zhí)行案件中根據(jù)法院部門的申請(qǐng)或經(jīng)過法院的書面同意,仍可進(jìn)行保全證據(jù)公證工作,公證處出具的公證文書幫助法院證據(jù)保全且大部分被法院采用,在司法實(shí)踐中收到了積極的效果。

四、保全證據(jù)公證應(yīng)注意的問題

第一,在保全證據(jù)公證活動(dòng)中,要注意保全對(duì)象與周轉(zhuǎn)事實(shí)的聯(lián)系,不要人為割斷其內(nèi)在的聯(lián)系,要客觀反映保全對(duì)象的真實(shí)性。第二,采取的保全措施和方式要及時(shí)得當(dāng),避免造成時(shí)過境遷、語氣毀滅的后果而使公證失去意義,要按照物質(zhì)屬性等采取最佳方法。第三,在保全活動(dòng)中,如果涉及他人合法權(quán)利,應(yīng)由當(dāng)事人與權(quán)利人協(xié)商,或事先履行公證員的告知義務(wù)。第四,證據(jù)保全過程中,如遇技術(shù)性問題,應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)人員協(xié)助,由專業(yè)技術(shù)人員對(duì)此作出鑒定或結(jié)論。

五、保全證據(jù)公證的效力和意義

《民事訴訟法》第67條規(guī)定:“經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實(shí)和文書,人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革的若干規(guī)定》第27條第一款規(guī)定:“物證、歷史、檔案、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、或者經(jīng)過公證、登記的書證,其證明力一般高于其他書證、視聽材料和證人證言。”最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第77條第二款規(guī)定:“物證、檔案、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄或者經(jīng)過公證、登記的書證,其證有力一般先于其他書證、視聽資料和證人證言?！钡?條第六款規(guī)定“已為有效公證書所證明的事實(shí),當(dāng)事人無須舉證證明”。最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第63條第二款規(guī)定:“鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言。”第64條規(guī)定:“以有形載體固定或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換、電子數(shù)據(jù)以及其他數(shù)據(jù)資料,其制作情況和真實(shí)性經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人確定,或者以公證等其他有效方式予以證明的,與原件具有同等法律效力?！薄?/p>

(編輯/永安)