張　君

3月18日，商務(wù)部發(fā)布公告，否決了可口可樂(lè)公司收購(gòu)匯源果汁集團(tuán)有限公司的申請(qǐng)。至此，這樁備受關(guān)注的收購(gòu)案終于塵埃落定，這是自去年《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)首個(gè)未獲通過(guò)的案例?？煽诳蓸?lè)收購(gòu)匯源的目的

2008年9月3日，可口可樂(lè)公司宣布通過(guò)旗下全資附屬公司Atlantic Industries以179.2億港元收購(gòu)匯源全部已發(fā)行股本，折合每股約12.20港元。以匯源2008年9月1日停牌前一個(gè)交易日的收盤(pán)價(jià)4.14港元計(jì)，這一要約收購(gòu)價(jià)有1.9倍的溢價(jià)，總價(jià)約為24億美元。

雖然對(duì)于這個(gè)報(bào)價(jià)可口可樂(lè)公司內(nèi)部爭(zhēng)議不斷，但可口可樂(lè)公司不是冤大頭，他們不會(huì)打無(wú)準(zhǔn)備的仗，之所以花這么高的代價(jià)收購(gòu)匯源，可口可樂(lè)是有其目的的。首先，從兩者占有的市場(chǎng)份額來(lái)看，匯源是中國(guó)最大的果蔬汁生產(chǎn)商，2007年，匯源在中國(guó)國(guó)內(nèi)100％果汁市場(chǎng)及中濃度果汁市場(chǎng)占有率分別為42.6％和39.6％，2008年第一季度占濃度果汁市場(chǎng)56.1％的份額。而2007年可口可樂(lè)在中國(guó)果蔬汁市場(chǎng)的占有率為9.7％，如果兩者合并，將占據(jù)中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)一半左右的份額。其次，從可口可樂(lè)公司的角度來(lái)看，市場(chǎng)上多一個(gè)品牌，尤其像匯源這樣知名品牌，對(duì)可口可樂(lè)來(lái)說(shuō)就是多一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，收購(gòu)匯源不但可以收購(gòu)它的市場(chǎng)，還可以滅掉一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)于可口可樂(lè)來(lái)說(shuō)，這一箭雙雕的事，何樂(lè)而不為。

審查程序及決定

可口可樂(lè)于2008年9月18日向商務(wù)部遞交申報(bào)材料。商務(wù)部于同年11月20日立案，并于一個(gè)月內(nèi)完成了初步審查，12月20日，決定在初步審查基礎(chǔ)上實(shí)施進(jìn)一步審查。

經(jīng)審查，此項(xiàng)集中將對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響。集中完成后可口可樂(lè)公司可能利用其在碳酸軟飲料市場(chǎng)的支配地位，搭售、捆綁銷(xiāo)售果汁飲料，或者設(shè)定其他排他性的交易條件，集中限制果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致消費(fèi)者被迫接受更高價(jià)格、更少種類(lèi)的產(chǎn)品；同時(shí)，由于既有品牌對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入的限制作用，潛在競(jìng)爭(zhēng)難以消除該等限制競(jìng)爭(zhēng)效果；此外，集中還擠壓了國(guó)內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，給中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局造成不良影響。

從公告中看出，商務(wù)部曾與可口可樂(lè)公司就附加限制性條件進(jìn)行過(guò)商談，并要求申報(bào)方提出可行的解決方案?？煽诳蓸?lè)公司對(duì)商務(wù)部提出的問(wèn)題也表述了自己的意見(jiàn)，提出初步解決方案及其修改方案。但經(jīng)商務(wù)部評(píng)估后認(rèn)為，修改方案仍不能有效減少此項(xiàng)集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響。

而且，可口可樂(lè)公司和匯源雙方都沒(méi)有提供充分的證據(jù)，來(lái)證明這樁并購(gòu)案對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響大于不利影響或者符合社會(huì)公共利益。

因此，商務(wù)部認(rèn)為，根據(jù)《反壟斷法》第二十八條，商務(wù)部做出禁止此項(xiàng)集中的決定。

反壟斷審查的目的是保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。從商務(wù)部公布的公告來(lái)看，自《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)，商務(wù)部收到40起“經(jīng)營(yíng)者集中”申報(bào)，依照法律規(guī)定立案審查了29起，已審結(jié)24起，其中無(wú)條件批準(zhǔn)23起，對(duì)于1起具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的集中，商務(wù)部與申報(bào)方進(jìn)行商談，申報(bào)方提出了減少排除限制競(jìng)爭(zhēng)的解決方案并作出承諾，商務(wù)部附加了減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)不利影響的限制性條件批準(zhǔn)了該集中。而這件是中國(guó)自去年8月1日實(shí)施反壟斷法以來(lái)首個(gè)未獲通過(guò)的外資收購(gòu)案。

本樁收購(gòu)案未獲通過(guò)與貿(mào)易保護(hù)主義無(wú)關(guān)

針對(duì)這樁收購(gòu)案的決定，外界議論不一，有專(zhuān)家認(rèn)為會(huì)影響中國(guó)在海外的并購(gòu)，也有人認(rèn)為會(huì)影響外商在華投資。

中國(guó)政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任時(shí)建中表示，“商務(wù)部的決定從法律上說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題，嚴(yán)格遵守了反壟斷法規(guī)定的審查程序?！?/p>

3月19日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)針對(duì)這次公告，在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，商務(wù)部做出禁止收購(gòu)的決定，既不受外部因素的干擾，也非貿(mào)易保護(hù)主義。他強(qiáng)調(diào)，本案的裁決與中國(guó)的外資政策無(wú)關(guān)。中國(guó)一貫主張積極吸收外資，將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為各國(guó)來(lái)華投資者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的條件。

外交部發(fā)言人秦剛3月19日表示，中國(guó)政府禁止可口可樂(lè)并購(gòu)匯源公司是根據(jù)反壟斷法作出的客觀裁定，完全不同于貿(mào)易和投資保護(hù)主義。

秦剛在回答記者相關(guān)提問(wèn)時(shí)表示，中方作出這樣的裁決正是為了維護(hù)中國(guó)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。中國(guó)政府始終堅(jiān)定不渝地奉行互利共贏的開(kāi)放政策，中國(guó)積極利用外資的政策沒(méi)有發(fā)生變化。

“在中國(guó)的市場(chǎng)上隨處都可以看到可口可樂(lè)公司的產(chǎn)品，也可以看到中國(guó)的產(chǎn)品和來(lái)自世界各國(guó)的飲料。中國(guó)消費(fèi)者既喝匯源果汁，也喝可口可樂(lè)。中國(guó)的市場(chǎng)是充分開(kāi)放的，中國(guó)的商品是豐富的?！鼻貏傉f(shuō)。