翟　峰

日前，國家旅游局對(duì)外宣稱：國民休閑計(jì)劃暫不出臺(tái)。具體理由是，由于目前國家旅游局正在推動(dòng)廣東、浙江、山東等有條件的省份進(jìn)行試點(diǎn)國民休閑計(jì)劃，因而近期國家級(jí)的國民休閑計(jì)劃還不可能出臺(tái)。另外，雖然國民休閑計(jì)劃的制定有應(yīng)對(duì)金融危機(jī)之因素，但它更是一個(gè)中長期的發(fā)展規(guī)劃，目前需要大量基礎(chǔ)性調(diào)研，還沒有具體出臺(tái)時(shí)間表。

由此可見，旨在通過獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游、修學(xué)旅游等旅游項(xiàng)目拉動(dòng)全民旅游消費(fèi)的國民休閑計(jì)劃，要正式在全國推行，確實(shí)還有待時(shí)日了。

不過，依筆者之見，指望依靠“國民休閑計(jì)劃”來盡快拉動(dòng)內(nèi)需，其實(shí)并不恰當(dāng)。因?yàn)椋覀儾坏貌徽曔@樣一個(gè)事實(shí)：一方面我國整個(gè)社會(huì)目前的休閑水平并不平衡，當(dāng)少數(shù)消費(fèi)能力強(qiáng)的國人已對(duì)高爾夫、賽馬、游艇等所謂國際“貴族”運(yùn)動(dòng)感到不再新鮮之時(shí)，更多的中國普通民眾卻尚未真正享受過一次較為體面的旅游休閑，不少農(nóng)村人則以探親、趕集代替旅游休閑；另一方面，我們又不得不看到，我國的大好河山，其實(shí)本來就是屬于全體公眾的公共資源，然而不少大景區(qū)卻仍要千方百計(jì)借“拉動(dòng)內(nèi)需”之名巧立收費(fèi)名目，行變相漲價(jià)之實(shí)。

當(dāng)然，分析起來，造成我國整個(gè)社會(huì)目前休閑水平不平衡現(xiàn)狀的根本原因，在于廣大普通國民休閑消費(fèi)的能力確實(shí)還比較有限；而引發(fā)旅游休閑業(yè)消費(fèi)價(jià)格的上漲及不當(dāng)收費(fèi)增多的根本原因，恐怕亦與國內(nèi)一些旅游大景區(qū)已成為利稅大戶而特別受到保護(hù)有關(guān)。

可見，承載著拉動(dòng)內(nèi)需重任的“國民體閑計(jì)劃”，說白了就是為了進(jìn)一步刺激消費(fèi)；若再直白一些，就是要通過“國民休閑計(jì)劃”的推行讓更多的老百姓把更多的錢花在“休閑旅游”消費(fèi)上。但是，當(dāng)“國民休閑計(jì)劃”被冠以“拉動(dòng)內(nèi)需”的名號(hào)，當(dāng)一些景區(qū)以此為堂皇借口而爭(zhēng)相漲價(jià)并巧立收費(fèi)名目，普通國民就可能在親身嘗試質(zhì)量難保的“旅游體閑”之后，有一種新的不快涌上心頭。

有鑒于此，筆者認(rèn)為，雖然盡快推行“國民休閑計(jì)劃”或許不錯(cuò)，但當(dāng)這種休閑計(jì)劃成為對(duì)一個(gè)政府、一個(gè)國家文明程度的最終考驗(yàn)之時(shí)，我們就應(yīng)該更多地考慮如何使這種休閑計(jì)劃體現(xiàn)出惠及國民的公共意識(shí)，以及如何能通過這種休閑計(jì)劃從真正意義上去提升國民的福利，而不應(yīng)和“救市計(jì)劃”捆綁在一起。