韓　冰

“微笑國(guó)度”難以微笑

近年來(lái)，被世人譽(yù)為“微笑國(guó)度”的泰國(guó)政局一直動(dòng)蕩不止，3年內(nèi)三易總理。2006年9月發(fā)生的軍事政變推翻了他信政府。2008年初，民選政府產(chǎn)生，但泰國(guó)卻進(jìn)入了更為動(dòng)蕩的時(shí)期。反政府的人民民主聯(lián)盟(黃衫軍)不斷在曼谷等地舉行反政府示威，并一度占領(lǐng)總理府，封鎖曼谷兩大機(jī)場(chǎng)，要求總理沙馬辭職。2008年9月9日，憲法法院裁定，沙馬擔(dān)任公職期間主持電視烹飪節(jié)目收取報(bào)酬違反憲法，剝奪其總理職務(wù)；9月17日，他信妹夫頌猜·翁沙瓦當(dāng)選總理：2008年12月2日，泰國(guó)憲法法院以選舉中存在重大舞弊為由，宣布取締人民力量黨等3個(gè)政黨，總理頌猜等主要政黨負(fù)責(zé)人被迫辭職，5年內(nèi)不得從政。同年12月15日，泰國(guó)反對(duì)黨民主黨主席阿披實(shí)當(dāng)選泰國(guó)總理。阿披實(shí)上臺(tái)后引起前總理他信支持者的不滿與反對(duì)，支持他信的泰國(guó)民間組織反獨(dú)裁聯(lián)盟(反獨(dú)聯(lián))指責(zé)阿披實(shí)政府不合法。2009年3月26日以來(lái)，一場(chǎng)反阿披實(shí)政府的全國(guó)性示威活動(dòng)在泰國(guó)一些地區(qū)愈演愈烈。4月11日，在帕塔亞舉行的東盟與對(duì)話國(guó)系列峰會(huì)因示威者沖擊會(huì)場(chǎng)而被迫取消。在曼谷，示威活動(dòng)不斷向總理府所在地推進(jìn)，局勢(shì)有失控的勢(shì)頭。12日下午，阿披實(shí)政府宣布在曼谷及周邊地區(qū)實(shí)施緊急狀態(tài)法。13日清晨，泰國(guó)軍隊(duì)開(kāi)始在曼谷驅(qū)散示威者。至14日，反獨(dú)聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人中午宣布停止反政府集會(huì)，撤出包括總理府周邊區(qū)域在內(nèi)的所有集會(huì)地點(diǎn)。曼谷市內(nèi)的混亂局面基本被平定。持續(xù)近20天的泰國(guó)政局動(dòng)蕩造成2人死亡、100多人受傷。此間正逢泰國(guó)新年，但已難現(xiàn)往日全民歡騰的場(chǎng)面。短短幾年時(shí)間內(nèi)，泰國(guó)不斷發(fā)生動(dòng)亂，“微笑國(guó)度”難以露出笑顏。由于泰國(guó)幾次動(dòng)亂都始終圍繞前總理他信及其所推行的民粹主義路線展開(kāi)，因此可以說(shuō)他信已成為泰國(guó)政局動(dòng)蕩的酵母。

他信與“紅衫軍”

前總理他信1949年出生于泰國(guó)北部清邁，是第四代泰國(guó)華裔。曾于1983年創(chuàng)辦了西那瓦電腦服務(wù)與投資公司，在20世紀(jì)90年代該公司基本壟斷了當(dāng)時(shí)泰國(guó)的電視衛(wèi)星天線和移動(dòng)電話行業(yè)。到20世紀(jì)90年代中期，他信已擁有4家上市公司中超過(guò)50％的股份。泰國(guó)、東南亞及西方媒體稱他信為“電信巨子”。1994年他信開(kāi)始從政，曾出任外長(zhǎng)并兩次出任副總理。1998年，他信創(chuàng)建泰愛(ài)泰黨并任黨主席。2001年泰愛(ài)泰黨在議會(huì)選舉中獲勝，他信出任泰國(guó)第23任總理，2005年蟬聯(lián)總理職位。執(zhí)政期間他信的政策比較多地照顧了農(nóng)民和底層群眾的利益，損害了中產(chǎn)階級(jí)和傳統(tǒng)政治精英的利益，改變了泰國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，雖得到了中下層群眾支持，但引起了中產(chǎn)階級(jí)和傳統(tǒng)政治精英的不滿。2006年1月底，他信因?qū)⑵浼易鍝碛械奈髂峭呒瘓F(tuán)近50％股份出售給新加坡淡馬錫公司，涉嫌內(nèi)部交易和逃稅，由泰國(guó)三大主要反對(duì)黨和27個(gè)組織成立的“人民民主聯(lián)盟”(簡(jiǎn)稱民盟)聯(lián)合起來(lái)，指責(zé)他信腐敗和濫用職權(quán)，強(qiáng)烈要求他下臺(tái)。2006年9月19日，時(shí)任陸軍司令的頌提趁他信身在國(guó)外之機(jī)，發(fā)動(dòng)政變，宣布解散他信內(nèi)閣，其后他信一直流亡國(guó)外。雖然他信已經(jīng)下臺(tái)，流亡國(guó)外，但他信家族仍然擁有占人口多數(shù)的農(nóng)民和城市貧民的支持，他信在泰國(guó)民眾中仍然擁有相當(dāng)大的影響力。泰國(guó)近年來(lái)幾次大的動(dòng)亂與紛爭(zhēng)都由支持他信和反對(duì)他信路線問(wèn)題而導(dǎo)致，這次動(dòng)亂也不例外。

發(fā)動(dòng)這次示威的是泰國(guó)反獨(dú)裁民主聯(lián)盟(反獨(dú)聯(lián))。這一組織支持前總理他信·西那瓦。示威者因身著紅衣被稱為“紅衫軍”。與民盟所領(lǐng)導(dǎo)的反他信路線組織——“黃衫軍”相對(duì)應(yīng)。2008年“黃衫軍”封鎖機(jī)場(chǎng)，以勝利告終，但給泰國(guó)造成了不良影響。如今“紅衫軍”效仿“黃衫軍”行為，走上街頭示威。他們除要求阿披實(shí)下臺(tái)外，還要求舉行議會(huì)選舉。他信在泰國(guó)鄉(xiāng)村支持者眾多，如果舉行選舉，支持他的黨派可能獲勝。除阿披實(shí)外，示威者要求泰國(guó)樞密院主席炳·廷素拉暖辭職。他們指責(zé)炳在背后策劃2006年的軍事政變。在“紅衫軍”這次持續(xù)大約兩星期的示威活動(dòng)中，他信通過(guò)視頻講話的方式直接朝支持者“喊話”。

亂局：各種矛盾的積聚

表面來(lái)看，這次紅衫軍發(fā)動(dòng)的示威活動(dòng)是他信支持者對(duì)當(dāng)前政府的不滿造成的。但深入來(lái)看，此次示威活動(dòng)造成的亂局是泰國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)各種矛盾積聚導(dǎo)致的后果，所謂親他信、反他信，實(shí)質(zhì)上反映了泰國(guó)不同社會(huì)利益集團(tuán)、階層及不同地區(qū)之間的矛盾和較量。

首先，紅衫軍的上街示威活動(dòng)體現(xiàn)了親他信的草根階層和反他信的城市精英階層的權(quán)力爭(zhēng)奪。他信執(zhí)政后以國(guó)家政權(quán)的力量調(diào)整國(guó)家財(cái)富的分配，采取了許多有利于泰國(guó)底層民眾的“草根政策”，為他贏得泰國(guó)北部和東北部民眾的廣泛支持打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為迄今仍支持他信和親他信政黨的忠實(shí)力量。政府在農(nóng)村推行“三年緩債”計(jì)劃，允許全國(guó)200多萬(wàn)農(nóng)村債務(wù)人延遲3年償還國(guó)有銀行的貸款，并免除3年內(nèi)的利息：“一鄉(xiāng)一產(chǎn)品”計(jì)劃鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，并由政府給予扶持：“三十株治百病”計(jì)劃建立了覆蓋全國(guó)的醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)民僅支付少量的費(fèi)用，就能得到醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥保障福利的切實(shí)改善，使得越來(lái)越多的農(nóng)村選民成為他信及其領(lǐng)導(dǎo)的泰愛(ài)泰黨的堅(jiān)定支持者。但另一方面他信另外一些措施則導(dǎo)致了與泰國(guó)的精英階層的疏遠(yuǎn)。如采取各種措施控制泰國(guó)的媒體，侵犯了中產(chǎn)階級(jí)所追求的言論自由權(quán)；行政官僚體制改革和對(duì)憲法獨(dú)立機(jī)構(gòu)的控制削弱了曼谷技術(shù)官僚的權(quán)威，觸犯了文官集團(tuán)的利益；干預(yù)軍隊(duì)和警察內(nèi)部人事調(diào)整，引起失勢(shì)軍人的不滿；控制泰愛(ài)泰黨內(nèi)部派系，削弱地方精英與選民之間的選舉網(wǎng)絡(luò)，在泰愛(ài)泰黨與選民之間、甚至在泰愛(ài)泰黨政府與選民之間建立庇護(hù)關(guān)系的努力得罪了部分地方精英。這直接導(dǎo)致了他信在2006年軍事政變中下臺(tái)。但是他信雖然下臺(tái)了，從泰愛(ài)泰黨脫胎而來(lái)的人民力量黨能夠組閣、上臺(tái)執(zhí)政，在很大程度上是得到了泰國(guó)底層民眾、特別是北部和東北部民眾的支持。而泰國(guó)這次動(dòng)亂發(fā)生也是由于支持他信的草根階層不滿與反對(duì)民主黨主席阿披實(shí)當(dāng)選泰國(guó)總理。實(shí)際上，無(wú)論是他信及親他信政府的上臺(tái)還是下臺(tái)，都反映出草根階層和城市精英階層的權(quán)力爭(zhēng)奪。

其次，這次動(dòng)亂的發(fā)生也與泰國(guó)的民主體制不完善息息相關(guān)。泰國(guó)自1932年推翻了曼谷王朝封建君主專制的統(tǒng)治后，確立了現(xiàn)行的君主立憲體制。雖然從此泰國(guó)走上了民主化進(jìn)程之路，但發(fā)展并不順利。王權(quán)并未就此退出歷史舞臺(tái)，國(guó)王在泰國(guó)政治中仍具有不可或缺的影響力。雖然經(jīng)過(guò)1992年大規(guī)模民主運(yùn)動(dòng)后，勢(shì)力有所下降，但軍隊(duì)在國(guó)家政治中

仍占有舉足輕重的地位。一部分傳統(tǒng)勢(shì)力選擇順應(yīng)歷史的發(fā)展，利用民主外衣維護(hù)自身利益，成功造就了代表地方傳統(tǒng)勢(shì)力的職業(yè)政客群體。而政黨卻始終發(fā)展不成熟，力量弱小，小黨林立，短期性和地方性特征明顯。形成了強(qiáng)王權(quán)、軍隊(duì)和弱政黨并存的局面。政黨并不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。泰國(guó)民眾屢屢以激烈的方式把執(zhí)政黨拉下馬，最終做出決定、掌握大局的仍然是代表國(guó)家利益的法院和代表國(guó)家形象的泰王，同時(shí)泰國(guó)軍方所擁護(hù)的是以泰王為代表的國(guó)家，并不是執(zhí)政黨派。另外，1992年泰國(guó)多黨議會(huì)制大選之后，由于基層選民和各個(gè)政黨并不成熟，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)貪腐嚴(yán)重、賄選成風(fēng)的情況，使“民主”變了味。一方面選民未認(rèn)識(shí)到自己權(quán)利的神圣性，被金錢(qián)等勢(shì)力操縱，不少泰國(guó)選民只要政客許以好處，就投其票，并不看重政策主張好壞；另一方面，由于民主體制的不完善，政黨作用不能有效發(fā)揮，泰國(guó)缺乏良好的表達(dá)機(jī)制，民眾往往采取“街頭政治”的方式表達(dá)意愿。這種行為不僅影響了泰國(guó)的正常社會(huì)秩序，也進(jìn)一步影響了泰國(guó)的民主政治，“街頭政治”很容易成為政客們的工具。

再次，民眾的力量不容忽視，它既是一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是一個(gè)社會(huì)動(dòng)蕩的潛在力量。一個(gè)國(guó)家只有把民眾利益要求納入現(xiàn)行政治體系時(shí)，民眾才會(huì)默認(rèn)并參與到現(xiàn)行政治體系中，成為社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)來(lái)源。如果現(xiàn)行政治體系排斥或難以滿足大部分民眾的利益要求，那么民眾就會(huì)成為革命或動(dòng)亂的載體，社會(huì)就處于動(dòng)蕩或分裂的僵局之中，也為第三方的干預(yù)提供了政治上的借口。動(dòng)亂無(wú)論是能夠發(fā)生并持續(xù)還是終止，在一定程度上都受到民眾是否支持的影響。泰國(guó)目前人均GDP已達(dá)3400美元，處在城市化快速發(fā)展期和矛盾凸顯期，隨著全球化和對(duì)外開(kāi)放的推進(jìn)，一些新興集團(tuán)大量獲利并控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，而中小企業(yè)和普通民眾則并未獲得較大實(shí)際利益，導(dǎo)致貧富差距拉大。加上近年來(lái)國(guó)際油價(jià)大起大落、金融動(dòng)蕩等國(guó)際因素沖擊，普通泰國(guó)民眾的生活壓力增大、物價(jià)上漲、失業(yè)率上升、工資縮水等問(wèn)題相伴而生。他信當(dāng)年施行惠民“草根政策”，在如今經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不景氣年代讓不少百姓懷念。這使得紅衫軍的示威活動(dòng)有一定的市場(chǎng)。但另一方面，示威活動(dòng)擾亂了廣大民眾的正常生活，又給泰國(guó)新年蒙上陰霾，引起了不少人的不滿，而紅衫軍對(duì)泰國(guó)王室的不敬言辭，也令這個(gè)有尊重王室傳統(tǒng)的國(guó)度中越來(lái)越多的民眾反感。特別是維護(hù)王權(quán)軍隊(duì)的出馬，使紅衫軍的示威最終散去。

紛爭(zhēng)：重創(chuàng)泰國(guó)，難以終結(jié)

持續(xù)了近20天的動(dòng)蕩使泰國(guó)政治經(jīng)濟(jì)等多方面都受到了不同程度的影響。泰國(guó)衛(wèi)生部門(mén)說(shuō)，曼谷地區(qū)13日和14日兩天內(nèi)的混亂致使兩人喪生，121人受傷。據(jù)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)部門(mén)預(yù)計(jì)，混亂局面嚴(yán)重影響泰國(guó)國(guó)計(jì)民生，將使泰國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。泰國(guó)一向以旅游業(yè)而著稱。旅游業(yè)每年可為泰國(guó)創(chuàng)收5400億泰銖(約合153億美元)，約占泰國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6％，而潑水節(jié)通常是一年之中的旅游高峰。但是動(dòng)亂的出現(xiàn)，使不少外國(guó)游客紛紛回國(guó)或取消泰國(guó)游，據(jù)泰國(guó)有關(guān)方面估計(jì)，今年泰國(guó)旅游業(yè)收入預(yù)計(jì)將銳減三分之一、即2000億泰銖(約合56億美元)，同時(shí)，這一行業(yè)可能損失20萬(wàn)個(gè)工作崗位。泰國(guó)眼下混亂局勢(shì)除影響旅游業(yè)外，一些外國(guó)投資商也可能考慮暫停在泰國(guó)的工廠建設(shè)或投資等活動(dòng)。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重的情況下，這無(wú)異于是對(duì)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)頭一棒。另外，東盟會(huì)議由于游行而中止是前所未聞的事態(tài)，動(dòng)亂使已經(jīng)推遲過(guò)的東盟會(huì)議又一再延后，這使泰國(guó)的國(guó)際形象與信譽(yù)大受損失。甚至有國(guó)外媒體認(rèn)為，東盟成員國(guó)有可能要求泰國(guó)讓出主席國(guó)席位。

日前，阿披實(shí)政府基本已平息這場(chǎng)反政府示威，使泰國(guó)恢復(fù)了穩(wěn)定。但支持和反對(duì)前總理他信問(wèn)題之爭(zhēng)的根源并未消除，國(guó)家政局尚未擺脫動(dòng)蕩惡性循環(huán)的怪圈。如何維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決民生問(wèn)題，如何從街頭政治中吸取教訓(xùn)，推動(dòng)民主運(yùn)動(dòng)朝健康方向發(fā)展，仍是泰國(guó)政府與民眾面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

責(zé)任編輯林京