晉龍濤　劉燕燕

【摘 要】鄧小平對“法律”一詞有很多表述，但他對法律的認(rèn)識仍然沒有擺脫中國傳統(tǒng)法律思想的影響，有偏重刑法的傾向，因此他的“法律”不是今天我們所理解的“法律”，他的法律思想是一種過渡的法律思想——由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代。

【關(guān)鍵詞】鄧小平 法律 法制

鄧小平的法律思想集中體現(xiàn)在《鄧小平文選》（共三卷）之中，在這三卷之中，除了第二卷中有一篇《堅決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動》和第三卷中有一篇《嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動》之外，再沒有專門談及法律的文章。更多的，鄧小平對法律及法制的論述散見于三卷文選之中其它文章。

一、鄧小平對“法律”的表述

認(rèn)識鄧小平的法律思想，首先要了解他對“法律”一詞的表述。他對“法律”的表述有許多種，如法令、規(guī)章、制度、法、法律、法制、刑律等等。這其中他用得最多的是“法律”一詞，其次是“法制”。鄧小平對“法律”的表述可以總結(jié)為：（1）法律是一種規(guī)章、章法和制度；（2）法律是一種秩序；（3）法律是一種平等；（4）法律是介于民主與專政之間的一種工具；（5）法律是介于教育和武力之間的一種政治手段；（6）法律是一種理想的治國之術(shù)。

二、鄧小平的法律思想中“法律”的含義

以上六種是鄧小平在各種場合下對“法律”一詞表述的基本類型。那么，他的法律思想到底是怎樣一種法律思想呢？總的認(rèn)識是鄧小平的法律思想仍然沒有擺脫中國傳統(tǒng)法律思想的影響，仍然有“德主刑輔”、偏重刑法的影子在里面。但鄧小平的法律思想已不是傳統(tǒng)的法律思想。他提出了許多現(xiàn)代性的法律觀，并在他的影響下，中國走向了法治、依法治國的道路?？梢哉f，鄧小平的法律思想是中國現(xiàn)代法律思想的一個過渡。

1.重刑法主義。鄧小平對“法律”做出了很多表述，但在一般情況下，他的“法律”指的是刑法，也即使說他有重刑法主義思想。從《鄧小平文選》第一至第三卷中可以看出，在他對法律或法制的表述中，他談?wù)撟疃嗟氖切谭ǚ矫娴膬?nèi)容。

在“建立人民法庭”時，他是這樣說的，“以便接收審理案件，維持社會秩序，避免亂打人、亂捉人、亂殺人的現(xiàn)象?！逼渌私?jīng)常用來說明鄧小平的法律思想多是他關(guān)于社會犯罪的論述。在鄧小平把法律作為一種平等的表述中，他說：“公民在法律和制度面前人人平等……人人有依法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，誰也不能占便宜，誰也不能犯法。不管誰犯了法，都要由公安機(jī)關(guān)依法偵查，司法機(jī)關(guān)依法辦理，任何人都不許干擾法律的事實，任何犯了法的人都不能逍遙法外?！惫裨诜擅媲笆侨巳似降?，但我們還須看一下上下文。這是他在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中講的關(guān)于法律的一些話，是他在針對共產(chǎn)黨員尤其是干部搞特權(quán)時提到的，其核心內(nèi)容是針對共產(chǎn)黨員。再者，由公安機(jī)關(guān)依法偵查的往往是刑事案件。

1979年，在刑法和刑事訴訟法通過和公布之后，他講到：“現(xiàn)在刑法和刑事訴訟法都通過和公布了，開始實行了。全國人民都看到了嚴(yán)格實行社會主義法制的希望。這不是一件小事情?。　彼f的“全國人民都”確切不確切另當(dāng)別論，但就指刑法和刑事訴訟法出臺后“看到嚴(yán)格實行社會主義法制的希望”的表述就不恰當(dāng)。在現(xiàn)代社會中，法律制度的建立和法律秩序的形成，從最根本上來說，要看這個國家的憲法。憲法在我國也是根本大法，一切法律的制定、修改和廢除都不得違背憲法；任何國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和社會組織、個人都不得有違反憲法，人人都有維護(hù)憲法最高地位的義務(wù)。一個國家憲法的頒布和實施才應(yīng)是判斷她的法制乃至法治有無希望，有多大希望。因此，對于我國來說，有無法制希望，要看有無憲法，有什么樣的憲法，如何使憲法在我國得以良好運(yùn)作。用刑法和刑事訴訟法來說明我國實行法制的希望，說明他本人仍然受“刑法即法”的影響。

還有一點，許多人拿來說明鄧小平的法制思想是常引用的一句話，即“搞四個現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓建設(shè)，一手抓法制?！编囆∑皆谶@里提出了一手抓建設(shè)一手抓法制，許多人（學(xué)者）因此認(rèn)為他重視法制。然而，我們可以看看是他的法制怎樣一種法制。這句話出自1986年1月17日鄧小平《在中央政治局常委會上的講話》。如他所說當(dāng)時社會風(fēng)氣很壞，經(jīng)濟(jì)犯罪大量出現(xiàn)，這也出現(xiàn)在了高級干部及其子女當(dāng)中，因此要剎住這股歪風(fēng)，尤其是在高級干部及其子女當(dāng)中，嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動。同時在這篇講話中，鄧小平特別提出了“死刑不能廢除，有些罪犯就是要判死刑。”隨后他指出了幾種要判死刑的犯罪類型，“對于嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)罪犯，刑事罪犯，總要依法殺一些?！痹诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中“要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動。這兩手都要硬。打擊各種罰罪活動，掃除丑惡現(xiàn)象，手軟不得?！笨梢?，鄧小平的法制不是指法律制度和法律秩序，而是指刑法，尤其是用刑法懲治犯罪。

從以上論述我們可以看出，至少鄧小平對“法制”的認(rèn)識仍然不是我們現(xiàn)代所指的“法制”，或者說他的“法制”是不全面的，雖然他也在《解放思想，實事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》中提出了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，但是，在《鄧小平文選》中他只提到這么一次。在更多的情況下，“法制”與“法律”相同。而在談法律時，他用大量的篇幅談?wù)撔谭?、刑罰，明顯有偏重刑法的傾向。

2.重視教育與犯罪的相互作用。鄧小平認(rèn)為大量犯罪是由社會風(fēng)氣不正所至，特別是黨員的黨風(fēng)問題，青年人的作風(fēng)問題。因此，要用理想、紀(jì)律、道德以及打擊各種犯罪活動來教育黨員和青年以預(yù)防犯罪。在處理案件時，“對絕大多數(shù)破壞社會秩序的人應(yīng)采取教育的辦法，凡能教育的都要教育，但是不能教育或教育無效的時候，就應(yīng)該對各種罪犯堅決采取法律措施，不能手軟?！睂τ诜锤锩肿雍透鞣N破壞分子的“法律措施要從嚴(yán)，從嚴(yán)了才可以教育過來一批青年?！币訌?qiáng)法制宣傳和法制教育，“要講法制，真正使人人懂的法律懂得法律，使越來越多的人不僅不犯法，而且能積極維護(hù)法律?！钡?，“要講法制”容易給人造成錯覺，一是在中國“人人”往往指老百姓，不包括官員；二是只講義務(wù)，不講權(quán)利，懂法的目的是“不犯法”，在法制宣傳和教育中往往走偏。梁治平在談?wù)摚ㄖ袊﹤鹘y(tǒng)時講到這么一點，“比如現(xiàn)時人們注意到‘法制教育，強(qiáng)調(diào)要從青少年做起，目的往往是減少和預(yù)防犯罪。所以，‘學(xué)法、知法，只是為了‘懂法、守法；‘遵守法令只是為了‘讓政府放心?！保ê笠痪涞膬?nèi)容是他分別在北京和西安見到的兩條標(biāo)語）。法制教育不是讓每位公民運(yùn)用法律來維護(hù)自己的權(quán)利，而是預(yù)防犯罪。這也是一種有失偏頗、誤導(dǎo)的法制教育，筆者認(rèn)為，在這里鄧小平還沒有擺脫“出禮入刑”、“德主刑輔”傳統(tǒng)的影響。

3.法律從屬于政治。在鄧小平那里法律從來沒有獨立出來過，他在提及“法律”、“法制”時也總是與政治聯(lián)系在一起。“社會主義法制”總是與“社會主義民主”連在一起，沒有突出“社會主義法制”的相對獨立性，使法律有獨立存在的價值。同時在現(xiàn)實生活中，怎樣處理“社會主義法制”與“社會主義民主”二者的關(guān)系、地位也很難操作。最終往往是法律從屬于政治，上文也提到了一些。在《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》一文中，他提出了同“破壞安定團(tuán)結(jié)的勢力進(jìn)行有效的斗爭”是“政治斗爭，但是一定要在法律范圍內(nèi)進(jìn)行。要有聲勢，但必須準(zhǔn)備充分，步驟必須穩(wěn)妥，分寸必須適當(dāng)。對于一些嚴(yán)重的破壞活動，不僅要打擊一次，而且要打擊多次?！奔热灰诜煞秶鷥?nèi)進(jìn)行，就要依法進(jìn)行，但這分明是政治動員、政治運(yùn)動，法律只是政治斗爭時的一種工具?！罢误w制改革包括民主和法制”，在談到香港特別行政區(qū)基本法時，說“基本法是個重要文件，要非常認(rèn)真的從實際出發(fā)來制定?！?/p>

4.由于存在重刑法主義傾向，鄧小平?jīng)]有給與憲法以應(yīng)有的地位。1978年憲法及1982年憲法都是在鄧小平執(zhí)政時期出臺的。對于憲法，鄧小平只提到了“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會使用法律武器（包括罰款、重稅一類經(jīng)濟(jì)武器）同反黨反社會主義的勢力和各種刑事犯罪分子進(jìn)行斗爭。”在這里：一是要求黨員和干部依法辦事，二目的是打擊反黨法社會主義和刑事犯罪，又提到了刑法和政治，體現(xiàn)不了憲法最高地位及其價值。或者說等他雖然制定了憲法，仍缺乏憲政思想。

三、對鄧小平法律思想的一些認(rèn)識

在我國，學(xué)界現(xiàn)存多種法律觀、法律思想，主要有兩大類：其一是從蘇聯(lián)引入并仍然發(fā)揮作用的法律思想，這一法律思想雖然強(qiáng)調(diào)階級，但絕非傳統(tǒng)的認(rèn)識，再者，其指導(dǎo)思想是馬克思主義；其二是國外引進(jìn)的各種法律觀、思想，主要是當(dāng)今世界西方的自然法主義、法律實證主義、社會法學(xué)三大流派的思想?，F(xiàn)在無論是哪類，都突出法治思想?，F(xiàn)代法治強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利，權(quán)力制衡，突出憲法的核心地位，依法治國首先要依照憲法治國。

鄧小平的法律思想與以上兩大類均不可比擬，對憲法也缺少關(guān)注。從他本人對法律的論述中可以看出傳統(tǒng)主義的影響仍然很重，雖然他是一位中國的馬克思主義者，但不是法律或法學(xué)專家，他在某些場合論述某些問題的時候，談到一些他對法律的看法，而這些也多與罪罰有關(guān)。他的法律思想仍不時現(xiàn)代的法律思想。但筆者也只是說他受傳統(tǒng)的影響很重，而不說就是傳統(tǒng)意義上的法律思想。

在鄧小平那里，黨政一定要分開；要建立一項法律制度，依法辦事，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法而改變法律；加強(qiáng)立法，制定民法、勞動法等等；樹立法律權(quán)威；依法保障法制，依法治促進(jìn)民主等等已被我們所繼承和發(fā)揮作用。因此，鄧小平的法律思想是一種傳統(tǒng)法律思想與現(xiàn)代法律思想的過渡。

可以這么說，在我國的法治（法制）建設(shè)上，鄧小平或許有著尤利西斯般的智慧——認(rèn)識到中國要發(fā)展壯大，就必須實行法治（法制），用法律來“束縛”自己。

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(作者單位：黃河科技學(xué)院；鄭州經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院）