羅華明

【摘 要】森林防火是保護(hù)森林資源的需要，是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明的需要，是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的需要，是社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)安定的需要，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。加強(qiáng)森林防火工作，具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】森林防火 警鐘長鳴

一、基本情況

大埔縣屬于山區(qū)縣。全縣15個(gè)鎮(zhèn)（含1個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)）258個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?27745人，其中農(nóng)業(yè)人口416500人，占78.9%。全縣總面積244296.2公頃，其中林業(yè)用地193308.6公頃，占79.1%，森林覆蓋率為74.3%。

二、森林防火形勢嚴(yán)峻

去冬今春以來，我縣森林防火形勢嚴(yán)峻，防火任務(wù)重?？h委縣政府在大力發(fā)展林業(yè)的同時(shí)，非常重視抓好森林防火工作。主要是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到獎(jiǎng)罰分明；加強(qiáng)宣傳，不斷提高群眾防火意識(shí)；加強(qiáng)野外火源管理，消除山火隱患；培訓(xùn)撲火隊(duì)伍，提高撲火隊(duì)員的撲火能力。經(jīng)過全縣上下努力拼搏，采取了一系列有力措施，有效地遏制了森林火災(zāi)發(fā)生，把森林火災(zāi)損失減少到最低限度，取得顯著成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年冬至2009年春，全縣發(fā)生山火36宗，過火面積101公頃，其中受害森林面積50公頃。

據(jù)調(diào)查，我縣森林起火原因主要發(fā)生在光德、茶陽、百侯、大東等7個(gè)鎮(zhèn)，這7個(gè)鎮(zhèn)森林火災(zāi)占全縣發(fā)生山火總數(shù)的69%。引發(fā)山火的原因，主要是農(nóng)事活動(dòng)、丟煙頭、掃墓用火、

小孩玩火，其中以燒田坎草引起的山火較多。

三、存在問題

1.林內(nèi)可燃物增多

近年來，大埔縣認(rèn)真開展“綠滿梅州”，積極創(chuàng)建生態(tài)縣的行動(dòng)，一手抓造林一手抓封育。造林面積不斷增大，林下植被不斷增加，這些可燃物的積累，潛在的火險(xiǎn)系數(shù)越來越大。一旦引發(fā)森林火災(zāi)，火勢猛、燃速快，撲救難。

2.防火力量不足

當(dāng)前，大部分地方僅靠當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站和防火部門的人員從事野外火源的控管工作，力量單薄，往往是查到東邊、火煙又冒在了西邊，防不勝防。同時(shí)，由于山林承包到戶后，山林所有者、經(jīng)營者往往不是生態(tài)效益的直接受益者，護(hù)林積極性不高，對違章用火行為不制止，放任自流，再加之自身的森林火災(zāi)防范意識(shí)不強(qiáng)，造成火源控管難度進(jìn)一步加大。

3.山區(qū)人為活動(dòng)頻繁

隨著旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，旅游業(yè)從業(yè)人員和旅游度假人員明顯增多，加上城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)祭祖和農(nóng)村上墳祭祖等活動(dòng)增多，使得野外火源越來越復(fù)雜，給森林防火帶來很大壓力。

4.對山火肇事者處理偏輕

山火破案率低，打擊力度不夠。正是由于對事故責(zé)任人打擊處理不力，缺乏有力的制約和教育手段，各鎮(zhèn)對森林防火工作在思想上就難以重視，措施就難以落實(shí)，就難以起到以儆效尤的效果。

四、防火措施

1.加強(qiáng)宣傳

森林防火工作涉及面廣，社會(huì)性、群眾性、季節(jié)性很強(qiáng)。各鎮(zhèn)（場）要采取固定宣傳與流動(dòng)宣傳相結(jié)合，重點(diǎn)宣傳與面上宣傳相結(jié)合，集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合的方式，充分利用各種宣傳媒體、宣傳陣地、宣傳工具，大張旗鼓地宣傳森林防火法律法規(guī)，鄉(xiāng)規(guī)民約，好人好事。宣傳不但要到圩鎮(zhèn)，更要深入到偏僻的小山村。全方位多形式宣傳防火，擴(kuò)大工作影響力，以形成濃厚的宣傳氛圍和強(qiáng)大的壓力，不斷提高全民防火意識(shí)和林區(qū)群眾的家園意識(shí)，激發(fā)愛林、護(hù)林的主動(dòng)性、自覺性和積極性，自覺履行森林防火職責(zé)，減少山火的發(fā)生。

2.營造混交林

從近幾年的森林火災(zāi)分析，凡是針葉林，林種結(jié)構(gòu)單一，植被為茅草，蕨類植物叢生的林分，自御能力極差，容易成災(zāi)；竹林、經(jīng)濟(jì)林、喬灌木混交的闊葉林林分，一旦發(fā)生火災(zāi)，林火蔓延相對緩慢，給撲火工作留有一定的時(shí)間，即使有火也難成災(zāi)，過火后木本植物死亡率不會(huì)超過30%，不需要更新造林，就能夠恢復(fù)林分生產(chǎn)。因此，在造林時(shí)要做到：①改造針葉林，大力營造闊葉林，以提高林分抗御山火的自救能力。②在針葉林中營造生物防火林帶，以在發(fā)生山火時(shí)起到隔火作用。③山腰、山腳，村莊旁大力推廣種植經(jīng)濟(jì)林，以增加經(jīng)濟(jì)收入又能減少林下易燃物。

3.建立消防隊(duì)伍

實(shí)踐證明，專業(yè)撲火隊(duì)伍是撲救森林火災(zāi)的主力軍。結(jié)合林區(qū)實(shí)際，建立不同形式的撲火隊(duì)伍?？h成立50人的森林消防大隊(duì)，各鎮(zhèn)成立以民兵應(yīng)急小分隊(duì)為主的（30人）森林消防中隊(duì)。森林消防隊(duì)在撲救山火時(shí)，承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，沖鋒在前，充分發(fā)揮突擊隊(duì)和主力軍的作用。發(fā)生山火時(shí)，做到小火由各鎮(zhèn)森林消防中隊(duì)負(fù)責(zé)撲滅，大火由縣森林消防大隊(duì)和組織有關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)撲滅。為提高撲火隊(duì)員的素質(zhì)，首先要抓好撲火隊(duì)員一年二次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)撲火安全教育，提高撲火技能。另外，要配齊備足撲火工具，并確保性能完好，以保證撲火救災(zāi)的需要。再者，撲火隊(duì)員要嚴(yán)陣以待，充分做好撲火救災(zāi)的一切準(zhǔn)備工作，以便接到火情，迅速奔赴第一線，以達(dá)到打早打小打了，把森林火災(zāi)損失減少到最低限度。

4.加強(qiáng)野外火源管理

森林山火一旦蔓延開來，難以有效控制。所以要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的基本方針，狠抓野外火源的管理。為了嚴(yán)格控制野外火源，各鎮(zhèn)（場）要根據(jù)林種的分布，劃出重點(diǎn)防火區(qū)域，將鎮(zhèn)（場）干部固定到森林防火巡查區(qū)域，實(shí)行定人、定點(diǎn)、定責(zé)任，定獎(jiǎng)罰。特別節(jié)假日，加強(qiáng)巡山護(hù)林，做到見煙就查，對違章用火者依法從嚴(yán)查處。只有這樣，森林防火工作才能事半功倍。

5.科學(xué)組織撲救

在林火撲救中，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，快速報(bào)告，迅速調(diào)動(dòng)人員，快速出擊，務(wù)求一次全勝，把火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。指揮員必須堅(jiān)持以人為本的原則，親臨火場第一線，實(shí)行科學(xué)指揮，努力提高撲火作戰(zhàn)的科學(xué)性、有效性、靈活性和安全性。在火災(zāi)撲救中，首先發(fā)揮森林防火大隊(duì)的尖兵作用，作為第一時(shí)間、第一隊(duì)投入。其次利用森林消防中隊(duì)作為第二隊(duì)跟進(jìn)鞏固并擴(kuò)大戰(zhàn)果。然后，群眾基于森林消防隊(duì)的第三隊(duì)負(fù)責(zé)清理和看守火場。

6.切實(shí)做好值班工作

森林防火期內(nèi)，縣防火辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作人員要盡責(zé)盡職，堅(jiān)持24小時(shí)全天侯值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證通訊暢通，及時(shí)處理各種火情信息，做好上傳下達(dá)，調(diào)度指揮工作。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，對因報(bào)告不及時(shí)，貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，造成嚴(yán)重?fù)p失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

7.嚴(yán)厲打擊山火肇事者

堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)厲打擊山火肇事者，是促進(jìn)森林防火工作的重要手段。森林公安要把森林火災(zāi)案件查處作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，提高火災(zāi)破案率，做到有法必依，違法必究。對山火案件，做到發(fā)現(xiàn)一宗，查處一宗，從嚴(yán)從快懲處山火肇事者。通過嚴(yán)厲打擊山火肇事者，起到教育群眾，震懾犯罪的作用。

林區(qū)，是廣大群眾世代生活的家園，森林火災(zāi)是威脅林區(qū)群眾生產(chǎn)生活的最大災(zāi)害。為此，我們要切實(shí)抓好森林防火工作，把森林火災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)防和撲救措施貫徹于全年的工作之中，警鐘長鳴，常年抓、常抓不懈，為廣大群眾安居樂業(yè)提供重要的安全保障。

(作者單位：廣東省大埔縣西河鎮(zhèn)林業(yè)站)