王　震　張小榮

【摘 要】和諧社會應(yīng)當(dāng)是一個存在不同的社會階層差別的社會，不同的社會階層利益之間的相互協(xié)調(diào)是建設(shè)和諧社會所必需的，社會利益關(guān)系比較公平合理是一個和諧社會的基本要求。

【關(guān)鍵詞】社會階層 不同利益 公平合理

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，中國社會階級層次發(fā)生了巨大的變化，不但出現(xiàn)了新興階層，并且新型的階層利益關(guān)系也隨之出現(xiàn)，對于這種變化的表現(xiàn)、原因和趨勢，應(yīng)該有一種正確的分析，才能調(diào)動中國社會各方面的積極性，努力建設(shè)社會主義和諧社會。

一、社會上存在著不同利益的社會階層

不同社會階層的存在是社會發(fā)展的必然現(xiàn)象，同時也是和諧社會的基礎(chǔ)。如果一個社會里沒有不同利益階層，這種以平均主義為主導(dǎo)的單一階層社會不能認(rèn)為是和諧的，因為它缺乏效率。和諧社會應(yīng)當(dāng)是一個存在不同的社會階層差別的社會，不同的社會階層利益之間的相互協(xié)調(diào)才是和諧社會的真正形式。這也是所謂“和而不同”觀點。

另外需注意的是，社會階層的劃分客觀上具有交叉性和不確定性，社會不同階層完全是一個動態(tài)但又相對固定且客觀存在的事實。社會階層之所以表現(xiàn)為明顯的不確定性，主要是由于人們在不同的時候會形成不同的利益關(guān)系使然?？梢允堑赜蛐缘模梢允锹殬I(yè)性的，也可以是面對不同的問題，如當(dāng)面對教育問題時，人們會形成不同的利益階層，大的方面可以是政府、教育從業(yè)者和學(xué)生、家長，小的方面則可以分得更細(xì)，僅家長階層就又可以分為富有和不富有的，大學(xué)的、中學(xué)的和小學(xué)的等。

對于社會階層的認(rèn)識上，我們現(xiàn)在很多時候是采取回避的態(tài)度，有時根本不承認(rèn)社會不同利益群體的存在。因為對這個問題的漠視，使得我們在制定公共政策以調(diào)整社會利益關(guān)系時，常常犯主觀主義的錯誤，以一種居高臨下的姿態(tài)來面對不同社會階層的利益要求。有時根本就是強制性的進行調(diào)整，結(jié)果是一抓緊就死，一放又亂，社會不同的群體之間的內(nèi)部利益平衡機制沒有真正意義上建立起來。不同的社會利益階層，不可能具有自己合理、暢通的利益訴求?？偟膩碇v，由于對社會不同利益階層的不重視，造成我們的政策偏離正確的利益調(diào)整軌道。

二、不同利益的社會階層具有不同的利益訴求

有了不同的利益階層就應(yīng)該產(chǎn)生不同的利益要求，這種不同的利益要求不但是允許存在的，而且應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦膭詈捅Ｗo，這是建設(shè)和諧社會所必需的。在計劃經(jīng)濟時代下，盡管有不同的社會群體存在，但由于人們不被允許有不同的利益要求，因而也無法形成不同的利益階層。這樣的社會嚴(yán)格意義上講并不和諧，其穩(wěn)定是依賴于外在的壓力，而不是內(nèi)在的利益平衡，一旦外在的壓力解除反而易導(dǎo)致混亂，事實也證明了這一點。因此，不同利益階層的不同的利益要求是一個健全社會的不可或缺的因素。

我們目前沒有暢通的利益訴求渠道，利益表達機制不健全或是根本沒有。利益表達機制的建立應(yīng)包括兩個方面，一是個體的話語權(quán)，二是集體的話語權(quán)。這兩種權(quán)利必須在憲法的層面能得到保障。我們目前出現(xiàn)的弱勢群體得不到社會重視的問題，不在于這些群體不知道自己的利益所在，也不是政府官員不夠盡責(zé)，根本在于弱勢群體沒有話語權(quán)，沒有自己合法的代言人。一個人或是一個群體的利益，不是通過第三方給予的，而是通過自己來爭取的。所以承認(rèn)不同社會成員的合理的利益訴求也是和諧社會的一個重要特征。利益表達是第一步，沒有利益表達機制，社會利益關(guān)系就不可能得到合理的調(diào)節(jié)的。

三、不同社會階層利益關(guān)系總體比較公平合理

在和諧的社會里，不同的階層的利益要求應(yīng)當(dāng)是不同的，但這種不同的利益要求又應(yīng)該建立在公平合理的基礎(chǔ)上，不存在一個階層侵占另一個階層的利益，不能影響其他階層的合理要求。這也就是社會利益如何合理公正地分配的問題。

建立合理的社會利益關(guān)系，除完善的利益表達機制外，還建立有效的利益平衡機制。這里面有兩種情況，一種是政府作為利益相關(guān)人，另一種是政府作為第三方。如果政府作為利益相關(guān)人，政府就不能作為裁判人，利益相關(guān)方的利益平衡可以由公眾來進行。公眾代表的間接表現(xiàn)形式就是人大。政府不作為利益相關(guān)人，政府可以作為裁判者，但也不能代替進行利益平衡?？傊诔浞至私獠煌鐣A層利益訴求的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好各方的利益是政府的重要職責(zé)，政府要完善這樣的平衡機制。

平衡利益關(guān)系的一個重要的原則就是公平問題，對于公平，需要有全新的認(rèn)識，公平應(yīng)當(dāng)是政策選擇的首要目標(biāo)，也就是說公平應(yīng)當(dāng)是第一位的，效率是由公平派生而來的。因為效率必須建立在公平之上，不公平地讓一部分人先富起來，必然得不到社會的普遍認(rèn)同，其結(jié)果會挫傷社會成員的積極性，也一定會損害整個社會的效率；如果真正的公平有了，那么效率也就一定會有，因為在一個人人都感到很公平合理的社會里，人們一定會激發(fā)出更大的創(chuàng)業(yè)熱情。之所以提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”，是因為將公平和平均混為一談了，為了打破平均才提出效率優(yōu)先，事實上打破平均，應(yīng)該說是首先保證了公平?；谏厦娴恼J(rèn)識，在公平和效率的關(guān)系上應(yīng)該是“公平優(yōu)先，促進效率”的提法更可取。

四、總體上不同的社會階層相互尊重各自利益

這是上面三個特征的總結(jié)，也是和諧社會的最直接表現(xiàn)出來的特征。在一個和諧的社會里，盡管人們處于不同的社會階層中，人們或是取得的利益有很大的差異，但人們能夠相互的尊重和認(rèn)同，而不是相互的怨恨。這也是建立了一種社會成員比較認(rèn)可的社會利益分配秩序，從而建立起比較和諧的社會利益關(guān)系，最終達到建設(shè)和諧社會的目的。

一個和諧的社會一定是一個社會利益關(guān)系比較公平合理的社會，因為比較公平合理，人們就會自覺地尊重各自的利益，利益沖突就會相對減少，這也是和諧社會的最終表現(xiàn)形式。和諧社會不可能沒有差別，但這種差別是得到社會認(rèn)可的。例如，對于教授的高收入和城市環(huán)衛(wèi)工人的較低收入，在公平合理的情況下，兩者可以做到相互理解和尊重，從來沒有人會認(rèn)為教授的工資高得不合理，以至于能夠相互尊重并形成良性的競爭，這就是構(gòu)成和諧社會的基礎(chǔ)。相反的情況，由于行政壟斷造成高收入的電力行業(yè)與其他低收入而技能要求并不低的行業(yè)相比，人們就可能不能夠接受這樣的利益關(guān)系，自然不會相互尊重，甚至于發(fā)生沖突，這就是不和諧的因素。

當(dāng)然社會利益關(guān)系公平合理，除了取決于利益分配的公平性以外，還取決于社會文化因素。因為社會成員的分配問題是一個極其復(fù)雜的問題，有些人的價值是無法量化地去進行分配的，但這并不妨礙一個社會通過長期的約定俗成而形成的利益關(guān)系。比如藝術(shù)家的收入評判的問題，一開始人們可能覺得不合理，但長期形成了，人們也就接受了，甚至人們對一些不合理的收入分配關(guān)系也會變得接受和認(rèn)同。

對于市場經(jīng)濟發(fā)展所帶來的利益關(guān)系變化，應(yīng)該以全面的科學(xué)的態(tài)度來加以認(rèn)識。這樣才能重視并妥善地解決現(xiàn)有的階級層次和利益群體格局變化所導(dǎo)致的一些問題，同時引導(dǎo)和促進我國和諧社會建設(shè)的進一步發(fā)展。

(作者單位：空軍工程大學(xué)理學(xué)院社科系）