華　敏

校長，是學(xué)校的靈魂，是學(xué)校利益的維護(hù)者、重要決策的制定者、學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者，是推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的關(guān)鍵人物。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校，需要以具有現(xiàn)代意識和現(xiàn)代職業(yè)能力的校長為基礎(chǔ)和前提。因此，校長的選拔就顯得格外重要。

為此，我們在總結(jié)我區(qū)(無錫市錫山區(qū))教育系統(tǒng)校長選任工作實踐的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的要求出發(fā)，從改革干部選任機(jī)制人手，來推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

一、全面施行“任命任期制”。2001年錫山撤市建區(qū)之初，我們就全面施行校長任命任期制，每三年為一個任期，任期滿后自然卸任，通過相關(guān)評估考核再進(jìn)行新一輪選任，任期之初，局長室與校長簽訂三年任期目標(biāo)任務(wù)書，實行崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，期滿時由教育局和督導(dǎo)室組成聯(lián)合評估組，對學(xué)校進(jìn)行三年任期目標(biāo)發(fā)展性評估、班子建設(shè)考察和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，從而綜合決定校長是留任、轉(zhuǎn)任還是不任。這一做法，增強(qiáng)了當(dāng)任校長的自律自強(qiáng)意識，培養(yǎng)了校長的責(zé)任感、使命感，從制度上打破了校長終身制，使“能者上，平者讓，庸者下”。實施以來，先后有兩名正職校長任期期滿后未能連任。

二、大力實施“公推競崗”。2005年上半年，局黨委制訂了《關(guān)于“公推競崗”選拔局管領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》?！稌盒修k法》出臺后，凡從本校選拔副職校長，我們?nèi)坎捎昧恕肮聘倣彙边@一辦法。幾年來，我們通過發(fā)布公告、報名推薦、資格審查、演講答辯、民主測評、差額考察、黨委票決等程序，選拔了十三名中小學(xué)副職校長。事實證明，通過“公推競崗”，干部選拔的透明度提高了，教職工參與的積極性提高了。關(guān)鍵是通過改“要我做”為“我要做”，新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)得到了保證，群眾的信任使他們工作的積極性有了較大的提高。對教育局組織人事部門來講，引入了競爭機(jī)制，變伯樂相馬為賽場選馬，實行多向選擇、群眾把關(guān)、多部門參與和多向監(jiān)督，從而獲得了擇優(yōu)用人的主動權(quán)。這一改革落實了政治文明，讓廣大教職工對校長的選擇、任用有了更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)了校長隊伍的整體活力。

三、切實推進(jìn)“兩推一決”。2008年暑期，我們在總結(jié)“公推競崗”選拔局管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒無錫市委通過“兩推一決”選拔南長區(qū)區(qū)委書記的做法，確定了在部分學(xué)校通過“兩推一決”選拔校級領(lǐng)導(dǎo)的思路。我們將“兩推”定位為學(xué)校全體教職工推薦、學(xué)校黨組織推薦，“一決”定位為局黨委票決。我們首先在東亭實驗小學(xué)作了嘗試，取得了成功。接著，我們在查橋?qū)嶒炐W(xué)和柏莊實驗小學(xué)都通過“兩推一決”選拔了副職校長。這樣做，將教職工的信任放在首位，選拔出教職工和黨組織共同信任的校級領(lǐng)導(dǎo)，新提任的校級領(lǐng)導(dǎo)工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性有了新的提高，教職工的信任也為他們更好地開展工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。這樣選拔出來的干部就不再是“領(lǐng)導(dǎo)要我干”，而是“自己要干，群眾讓干，領(lǐng)導(dǎo)同意干”的“三向”選擇的結(jié)果，它讓人們看到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的新途徑和新機(jī)制。實踐證明，這確是順乎民意的創(chuàng)新之舉。這樣的公選程序是嚴(yán)密的、科學(xué)的，它既具有群眾性、規(guī)范性，又具有激勵性，確實是一種創(chuàng)新的探索，它使干部隊伍的建設(shè)獲得了新的機(jī)制。

四、積極實踐“公推直選”。2008年暑期，區(qū)委、區(qū)政府將云林小學(xué)等三所學(xué)校從東亭街道劃歸錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理，云林小學(xué)校長原由東亭實驗小學(xué)副校長兼任，局黨委在綜合、客觀分析云林小學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，決定通過教職工大會直接選舉的方式選拔該校校長。九月上旬，在云林小學(xué)獨立建制的文件正式下發(fā)后，我們就啟動了這項工作。在沒有經(jīng)驗可以借鑒的情況下，我們從實際出發(fā)，擬訂直選方案。直選大會上，局長進(jìn)行直選動員后，教職工代表自主主持了直選儀式。通過公布任職條件、推薦工作人員、自主填寫選票和當(dāng)場公開唱票等程序，周玲棣同志成為我區(qū)第一位直接選舉的校長?！吨袊逃龍蟆返葦?shù)十家媒體都作了報道，認(rèn)為這是校長選拔中的“破冰之舉”。這一次校長直選，對當(dāng)選者來講：她首先應(yīng)當(dāng)考慮的是，她必須向全體教職工負(fù)責(zé)，認(rèn)真兌現(xiàn)她的“競選承諾”，依法治校，廉潔從政，實行民主管理和校務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督；她同時也必須考慮到應(yīng)該向組織負(fù)責(zé)，而不是向個別領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。對學(xué)校教職工而言：校長是自己選出來的，一方面應(yīng)當(dāng)全力支持她的工作，積極主動參與其中；另一方面主動地進(jìn)行有效的監(jiān)督，隨時坦誠地提出意見和建議，使校長工作既符合上級要求，又不得違背群眾意愿。公推直選工作，“推”出了責(zé)任感，“選”出了危機(jī)感，過去是上級任命，就怕領(lǐng)導(dǎo)不提名，現(xiàn)在是教職工推薦選舉，工作好不好，教職工當(dāng)裁判；位子有沒有，教職工說了算。關(guān)系再多不如競爭分?jǐn)?shù)多，靠山再硬不如工作實績硬，自己說好不如群眾公認(rèn)好。這就逼著校長權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，一心一意抓工作，全心全意謀發(fā)展。

五、大膽嘗試“校長聘用”。校長負(fù)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定中指出：校長對副校長人選有建議權(quán)。經(jīng)上級授權(quán)，可以聘任副校長。為此，我們在云林小學(xué)這所剛獨立建制的學(xué)校率先進(jìn)行了試點，授權(quán)校長自主聘任副校長。根據(jù)局黨委規(guī)定的職數(shù)，校長向全校教職工就擬聘任人選作了說明，提請全體教職工審議表決。全體教職工人手一票，對校長提出的人選進(jìn)行了投票，兩名擬聘人員得贊成聘任票率均在90％以上，校長的聘任得到了教職工的認(rèn)可。這樣做，使得校長聘用的副校長既能“對上負(fù)責(zé)”，又能“對下負(fù)責(zé)”，一方面強(qiáng)化了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有利于校長進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)校的制度建設(shè)；另一方面，這樣聘任的副校長又有很好的群眾基礎(chǔ)，有利于凝聚人心、匯聚人氣更好地開展教育教學(xué)工作。

改革校長選任機(jī)制，事關(guān)現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)，事關(guān)教育事業(yè)的發(fā)展，在開展這項工作時，一定要增加工作透明度，堅持走群眾路線，確保選任、選拔工作健康、順利地進(jìn)行。上述四種方法，只是我們在校長選任中的一些探索和嘗試，下一階段，我們將繼續(xù)加大改革力度，從現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的要求和實際出發(fā)，用好的制度選人，選教職工信任的人。

(作者單位：江蘇省無錫市錫山區(qū)教育局)