王九紅

教育現(xiàn)代化不僅指教育硬件設(shè)備的現(xiàn)代化，更主要指軟件——教育觀念和教育能力的現(xiàn)代化。一定水準(zhǔn)的硬件條件是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本保障條件，但它終究是物的因素，其功能的發(fā)揮依賴于人的因素——教育管理者和教師的教育觀念、管理和使用這些硬件設(shè)備的能力。先進(jìn)的教育觀念、科學(xué)的管理能力和較好的運(yùn)用技能可以充分發(fā)揮設(shè)備的促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的功能，而落后的教育觀念和低下的管理和使用能力則會(huì)限制設(shè)備功能的發(fā)揮，甚至?xí)?dǎo)致負(fù)效益的出現(xiàn)。例如，當(dāng)前的數(shù)學(xué)教師用書都配有相應(yīng)的教學(xué)光盤，許多教師往往會(huì)不加選擇地進(jìn)行運(yùn)用，甚至有些不負(fù)責(zé)任的教師課堂出現(xiàn)了“一路點(diǎn)擊”的現(xiàn)象，播放課件成了少數(shù)教師教學(xué)的主要方式。本來是要觀察物體的，演變成觀看課件上的圖片；明明找?guī)讉€(gè)小球就能做的“摸球?qū)嶒?yàn)”偏偏要用點(diǎn)擊鼠標(biāo)宋進(jìn)行。……實(shí)際的觀察將學(xué)生置于真實(shí)的場景中，學(xué)生能獲得豐富的信息，這有助于學(xué)生空間觀念的形成；而觀看屏幕上的畫面只能獲得單一的、制作者人為規(guī)定的平面圖形信息，這可能導(dǎo)致學(xué)生錯(cuò)誤的理解，形成與實(shí)際不相符的空間觀念。真實(shí)的摸球?qū)嶒?yàn)?zāi)茏寣W(xué)生充分感受到隨機(jī)事件，理解隨機(jī)事件的本質(zhì)。而在課件里預(yù)先設(shè)計(jì)好的程序則讓人難以相信每一次點(diǎn)擊“摸”出的球都是隨機(jī)的，而不是人為設(shè)定的。諸如此類的設(shè)備運(yùn)用，不但不能促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，反而會(huì)阻礙學(xué)生的學(xué)習(xí)。形成負(fù)效益。

從宏觀的角度考察學(xué)校資源的利用效率，導(dǎo)致學(xué)校資源利用率低下的原因主要有學(xué)校規(guī)模和資源結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。學(xué)校的規(guī)模大小對辦學(xué)效率有著很大的影響，規(guī)模過大或過小都會(huì)產(chǎn)生規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，從而導(dǎo)致教育教學(xué)效率的低下。

首先，規(guī)模過大導(dǎo)致辦學(xué)效率低下。學(xué)校規(guī)模增大能降低單位學(xué)生成本，增加資源的利用率，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效果。但是當(dāng)規(guī)模大于一定的限度后，就會(huì)衍生出諸多弊端，其中最大莫過于人際關(guān)系的疏離與行政僵化兩大方面。厲以寧將這些弊端具體總結(jié)為以下幾方面：規(guī)模過大，使得管理不方便，降低了管理效率；規(guī)模過大，使得內(nèi)部通訊聯(lián)系費(fèi)用增加，從而增加了成本支出；規(guī)模過大，需要增設(shè)若干中間機(jī)構(gòu)，增添若干工作人員，這也增大了成本支出；增設(shè)若干中間機(jī)構(gòu)之后，機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的摩擦可能增加。這不僅會(huì)降低效率，而且還可能產(chǎn)生工作中相互推諉、相互扯皮現(xiàn)象。人員過多，可能增加人事方面的糾紛，而且人員之間的凝聚力也可能降低；規(guī)模過大，為適應(yīng)客觀形勢變化而需要的靈活性也會(huì)減弱，也就是說，它較難隨客觀形勢變化而作出調(diào)整，以適應(yīng)新的形勢。

其次，規(guī)模過小導(dǎo)致辦學(xué)效率低下。小規(guī)模學(xué)校的效率低下主要有四方面的表現(xiàn)：一是資源(如教室、儀器、場地、設(shè)備、教師等)的效用不能充分發(fā)揮，生均成本偏高；二是資源運(yùn)用不能達(dá)到較好狀態(tài)，如人員分工困難，教師多頭兼課，造成業(yè)務(wù)難以專精；三是資源總盤子小，教師教研活動(dòng)、外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少；四是研究氛圍差，合作和競爭都較少，教師進(jìn)取心不強(qiáng)，士氣低落。

學(xué)校內(nèi)部資源結(jié)構(gòu)——人、財(cái)、物、時(shí)間、空間和信息等資源之間的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系，及各資源內(nèi)部構(gòu)成要素之間的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系也影響著資源的利用率。以課堂教學(xué)時(shí)間為例，同樣是40(或45)分鐘一節(jié)課，但是時(shí)間安排不當(dāng)，優(yōu)時(shí)不能優(yōu)用，重點(diǎn)內(nèi)容不能在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行教學(xué)，那教學(xué)效果就會(huì)比較差。再如經(jīng)費(fèi)支出，在總量一定的情況下，福利性支出、勞務(wù)性支出和獎(jiǎng)勵(lì)支出的比例不同就會(huì)對教師的積極性產(chǎn)生不同的影響。

(作者系江蘇教育學(xué)院附小校長，博士)