內(nèi)容提要:由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)愈演愈烈,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),諸多企業(yè)不僅成本大幅上升,出口型企業(yè)更是陷入困境,而且融資難的矛盾進(jìn)一步受到金融危機(jī)的影響。二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,伴隨著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而形成的一種現(xiàn)象。近幾年的改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有逐漸消除,卻反而更趨明顯。去年金融危機(jī)的發(fā)生,這種趨勢(shì)更加明顯。面對(duì)金融危機(jī)我國(guó)二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī);二元消費(fèi)結(jié)構(gòu);促進(jìn)消費(fèi)

中圖分類(lèi)號(hào):F120文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2009)06-0030-03

お

二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)是指在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,由于我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而形成的與之相對(duì)應(yīng)的城鄉(xiāng)之間消費(fèi)不對(duì)稱(chēng)的一種現(xiàn)象。我國(guó)是城鄉(xiāng)二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)非常明顯的國(guó)家,這種二元性已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要改變這種狀況,單從增加農(nóng)民收入入手是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,制度變遷是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)有城鄉(xiāng)居民收入差距大,消費(fèi)水平不平均;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)商品結(jié)構(gòu)差異大;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)設(shè)施與公共服務(wù)差距大等。近幾年來(lái),隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)之間發(fā)展速度差距也越來(lái)越大,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距也拉大,二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨明顯。而去年的金融危機(jī)發(fā)生后,在世界經(jīng)濟(jì)衰退的情況下,我國(guó)大量外向型企業(yè)紛紛倒閉,還有更多一批企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。雖然城市居民收入下降,而廣大的農(nóng)民受到的影響更大,他們不但要面臨著收入的下滑,甚至還會(huì)可能遭遇失業(yè)的命運(yùn)。這些使二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)的情況加劇,間接的影響到了我國(guó)促進(jìn)消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策的效果。

1苯鶉諼；對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

首先是各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭阻礙我國(guó)出口企業(yè)發(fā)展。去年上半年,珠三角等地陸續(xù)有一些企業(yè)倒閉,仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn),陷入倒閉困境中的主要是加工貿(mào)易企業(yè)。據(jù)我國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,去年9月份一般貿(mào)易出口同比增長(zhǎng)29.7%,增幅擴(kuò)大3.9個(gè)百分點(diǎn);加工貿(mào)易出口同比增長(zhǎng)11.1%,增幅回落8.9個(gè)百分點(diǎn)。前三季度,一般貿(mào)易出口累計(jì)同比增長(zhǎng)26.9%,同比回落5.1個(gè)百分點(diǎn);加工貿(mào)易出口累計(jì)同比增長(zhǎng)15.6%,同比回落5.9個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明,近期加工貿(mào)易企業(yè)受到的沖擊遠(yuǎn)甚于一般貿(mào)易企業(yè)。受到?jīng)_擊的出口企業(yè)往往屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),且多數(shù)是私營(yíng)企業(yè)。由于此次金融危機(jī),中國(guó)的主要出口目的國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢的同時(shí),國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力也伺機(jī)抬頭,勢(shì)必對(duì)我國(guó)出口導(dǎo)向性企業(yè)產(chǎn)生一定的不利影響。

其次,境外投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)面臨重重困境。受東道國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩影響,中國(guó)境外投資企業(yè)的業(yè)績(jī)不容樂(lè)觀。東道國(guó)的信貸緊縮,將導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金吃緊,對(duì)資金量的需求相應(yīng)增加;如果東道國(guó)實(shí)施資本項(xiàng)目管制,境外與境內(nèi)企業(yè)間的資金流動(dòng)鏈條將斷裂。若向東道國(guó)金融市場(chǎng)大量注入本國(guó)貨幣,或?qū)?dǎo)致本國(guó)貨幣的貶值,從而使公司利潤(rùn)遭受損失。此外,與東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢相伴生的往往有合同違約率上升、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)增大等問(wèn)題,都將使中國(guó)境外企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大。

最后,在一系列不利影響產(chǎn)生的同時(shí),由于國(guó)際商品市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格下跌,中國(guó)企業(yè)的原料成本也隨之減少。之前,金融期貨市場(chǎng)由于美元貶值、投機(jī)盛行、需求旺盛等因素,諸如石油、煤炭、鋼材和農(nóng)副產(chǎn)品等價(jià)格居高不下,出口加工企業(yè)成本壓力較大。次貸危機(jī)爆發(fā)后,投資者預(yù)期對(duì)大宗商品的需求將下降,價(jià)格下跌。國(guó)際原油價(jià)格從140多美元的歷史高位下跌到目前的約50美元;國(guó)際鐵礦石價(jià)格終止了上漲勢(shì)頭,正在向下回調(diào)。中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際商品市場(chǎng)的主要買(mǎi)方,國(guó)際商品初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的下降將大大緩解中國(guó)企業(yè)的成本上漲壓力。

2苯鶉諼；對(duì)二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響

21金融危機(jī)使城鄉(xiāng)收入差距加快拉大

近5年來(lái),農(nóng)民收入雖然增長(zhǎng)很快,5年人均累計(jì)增收2 000多元,但增長(zhǎng)速度仍然落后于城鎮(zhèn)居民,致使城鄉(xiāng)居民收入比逐年擴(kuò)大。2007年,農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.5%,為1985年以來(lái)增幅最高的一年。而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1,絕對(duì)差距達(dá)到9 646元,是改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年。在金融海嘯發(fā)生以來(lái),經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)農(nóng)民收入的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城鎮(zhèn)居民,2008年城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距首破萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)部提供給全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)的最新材料稱(chēng),2009年農(nóng)民增收難度進(jìn)一步增大,2008年城鄉(xiāng)居民收入比由上年的3.33∶1擴(kuò)大為3.36∶1絕對(duì)差距首次超過(guò)1萬(wàn)元。

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和沖擊,主要表現(xiàn)在農(nóng)民工就業(yè)困難、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和出口型企業(yè)發(fā)展難度加大等方面。其中,農(nóng)民工成為首先也是受到影響最為嚴(yán)重的一個(gè)群體。金融危機(jī)的蔓延還使國(guó)際市場(chǎng)主要農(nóng)產(chǎn)品需求萎縮、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下降,優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻,加上國(guó)際金融危機(jī)造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、內(nèi)需減弱,國(guó)內(nèi)糧食之外的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下滑,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收困難加大。

22金融危機(jī)使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力積壓

目前中國(guó)農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中,有超過(guò)五成比例來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè),主要是外出打工。尤其是從收入的增量來(lái)看,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增量,更是占到每年農(nóng)民收入增量的七成以上。在過(guò)去的數(shù)年中,中國(guó)持續(xù)躍進(jìn)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程,為農(nóng)村龐大的勞動(dòng)力提供了穩(wěn)步增加的就業(yè)崗位。農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)的惡化在中國(guó)不僅對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響,也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。關(guān)鍵字:城鄉(xiāng)居民收入差距

今年年初國(guó)家農(nóng)業(yè)部組織的一次抽樣調(diào)查中,一共調(diào)查了農(nóng)民工輸出比較多的15個(gè)省、150個(gè)村進(jìn)行的抽樣調(diào)查情況來(lái)看,到年前(春節(jié)前)大概返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占到38.5%。在返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中間,有60.4%的農(nóng)民工是正常的春節(jié)回家探親,即他在城市的工作仍然是保留著的,節(jié)后他會(huì)回去正常上班。也就是說(shuō)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中,用39.6%的人是屬于失去了工作或者還沒(méi)有找到工作就返鄉(xiāng)了。這意味著在1億3 000萬(wàn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中,總量來(lái)看有15.3%,大約2 000萬(wàn)的農(nóng)民工由于經(jīng)濟(jì)不景氣失去工作返回農(nóng)村,使本來(lái)剩余勞動(dòng)力積壓的農(nóng)村的情況更加惡化。

23政府政策對(duì)農(nóng)村的偏離

金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊,不可避免的波及到我國(guó)。作為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車(chē)之一的出口在全球消費(fèi)萎縮的情況下也遭遇退縮。拉動(dòng)內(nèi)需與增大國(guó)內(nèi)投資也接著承擔(dān)促進(jìn)我國(guó)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的重要責(zé)任。由此政府在08年末出臺(tái)了增加4萬(wàn)億投資拉動(dòng)內(nèi)需的擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策。這4萬(wàn)億無(wú)疑為我國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了一股巨大的沖擊力。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在4萬(wàn)億投資中占大頭,很多高速公路、機(jī)場(chǎng)、碼頭的建設(shè)規(guī)劃具有超前性,有的甚至“太超前”,但與此同時(shí),西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)由于歷史欠賬太多,發(fā)展嚴(yán)重滯后,尤其是廣大農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療、道路交通、飲水等民生現(xiàn)狀落后,需要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

國(guó)務(wù)院于去年11月9日公布的十項(xiàng)“經(jīng)濟(jì)刺激”措施中,直接涉及農(nóng)村的主要有四條,集中在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等“民生”領(lǐng)域。這些投資和建設(shè)項(xiàng)目,更多是對(duì)既有項(xiàng)目和投資計(jì)劃的強(qiáng)化,幾乎沒(méi)有新增的建設(shè)項(xiàng)目。而中央投資的重點(diǎn)還是在非農(nóng)領(lǐng)域,在短期內(nèi)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的收入力度還不夠。

24農(nóng)村消費(fèi)信心下降

數(shù)據(jù)顯示,今年1—2月份,全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額中,農(nóng)村消費(fèi)同比增長(zhǎng)了17%,比城市消費(fèi)增幅高2.6個(gè)百分點(diǎn)。2008年11月,農(nóng)村消費(fèi)實(shí)際增速就已首次超過(guò)城市。而在這消費(fèi)增長(zhǎng)的數(shù)字后面,由于收入的下滑,失業(yè)的增加等等因素,農(nóng)村的消費(fèi)信心卻處于下降中。在今年4月23日,全球著名商業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)AC尼爾森發(fā)布了最新調(diào)查報(bào)告——《2009年上半年全球消費(fèi)信心指數(shù)》,報(bào)告顯示,過(guò)去六個(gè)月,接連不斷的壞消息讓全球消費(fèi)者屢受打擊。在世界金融危機(jī)的大背景下,全球消費(fèi)者信心指數(shù)已從2008年9月份的84,下跌到77,中國(guó)消費(fèi)者的信心指數(shù)也由96降到了89。金融危機(jī)還沒(méi)見(jiàn)底,就業(yè)機(jī)會(huì)的不確定性,不同程度地影響了消費(fèi)者對(duì)就業(yè)前景的信心。76%的被調(diào)查的中國(guó)消費(fèi)者感慨,未來(lái)12個(gè)月的就業(yè)前景“不太好”或“差”,與2008年下半年(55%)相比上升了21%。

當(dāng)前中國(guó)有7.4億農(nóng)民,1.82億農(nóng)戶(hù),占中國(guó)人口的56.1%,作為中國(guó)第一大消費(fèi)群體,消費(fèi)能力卻遠(yuǎn)低于城市居民消費(fèi)能力。隨著金融危機(jī)的深化和向農(nóng)村地區(qū)的蔓延,收入的下降和對(duì)未來(lái)就業(yè)與收入不確定性的加大,農(nóng)民消費(fèi)傾向逐漸下滑,消費(fèi)信心也不可避免的下降。

3蔽夜經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施

在金融危機(jī)的沖擊下,眾多的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)陷入流動(dòng)性危機(jī),資產(chǎn)價(jià)值大幅下跌;原油、鐵礦石等資源性商品的價(jià)格回調(diào)。許多人認(rèn)為目前是中國(guó)企業(yè)走出去實(shí)施“抄底”的良機(jī),但我們應(yīng)該牢記20世紀(jì)80年代日本企業(yè)赴美國(guó)“抄底”的教訓(xùn)。

首先,克服“抄底”心理,對(duì)國(guó)外企業(yè)的并購(gòu)?fù)顿Y是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策,事關(guān)國(guó)家和企業(yè)的百年發(fā)展大計(jì),需要以高屋建瓴的戰(zhàn)略角度予以考量和執(zhí)行。具有嚴(yán)重投機(jī)主義色彩的“抄底”心理不能讓我們以正確的心態(tài)和視野來(lái)審視、把握這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我們帶來(lái)的難得機(jī)遇。如果說(shuō)“抄底”是短線炒作的話,這次危機(jī)讓我們有更多的機(jī)會(huì)、以更低的成本來(lái)實(shí)施中國(guó)企業(yè)的全球化戰(zhàn)略。

其次,關(guān)注協(xié)同效應(yīng)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)、盈利能力在實(shí)踐操作過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)沒(méi)有對(duì)自己的切身需求予以全面考慮,并購(gòu)海外企業(yè)之后發(fā)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)不強(qiáng),互補(bǔ)空間不大,這種先天不足的并購(gòu)很難獲得真正成功。也有些企業(yè)過(guò)于看中較低的并購(gòu)價(jià)格而忽視企業(yè)長(zhǎng)期、持續(xù)創(chuàng)造現(xiàn)金流回報(bào)的能力,進(jìn)入操作之后要補(bǔ)做很多拾遺補(bǔ)缺的工作,非常被動(dòng)。

最后,重視盡職調(diào)查工作,組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。2008年秋季,有機(jī)構(gòu)對(duì)歐洲200家大型企業(yè)和私募基金的并購(gòu)?fù)顿Y活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)研,發(fā)現(xiàn)后者的并購(gòu)成功率比前者高,主要原因是私募基金是專(zhuān)業(yè)并購(gòu)?fù)顿Y者,在經(jīng)驗(yàn)方面有企業(yè)不能比擬的優(yōu)勢(shì),兩者最大的差別和差距體現(xiàn)在并購(gòu)流程中的盡職調(diào)查工作上。金融投資者對(duì)盡職調(diào)查(包括財(cái)務(wù)、稅務(wù)、商業(yè)、法律等內(nèi)容)更加重視,借助第三方中介的資源,投入更多的時(shí)間和精力來(lái)深入了解企業(yè)的實(shí)際情況。而業(yè)內(nèi)企業(yè)往往在這方面投入不夠,所做的盡職調(diào)查容易流于形式,決策更多地依賴(lài)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的主觀判斷。中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化還處于起步階段,選擇優(yōu)質(zhì)的第三方中介資源是企業(yè)實(shí)施國(guó)際并購(gòu)的最佳選擇。

4倍元消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善

我國(guó)城鄉(xiāng)二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)是伴隨著我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成,國(guó)民消費(fèi)的兩極分化阻礙了我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與增長(zhǎng),在很大程度上制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。在金融危機(jī)情況下,正在加劇的二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策的缺少敏感,使這些經(jīng)濟(jì)政策的效果不能很好的實(shí)現(xiàn),進(jìn)一步影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前出口萎縮,外向經(jīng)濟(jì)受阻的情況下,促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi),拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求迫不及待,處理好二元消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)村消費(fèi)需求跟消費(fèi)能力更是重中之重。

41從短期來(lái)看

調(diào)整消費(fèi)政策、扶持企業(yè)過(guò)冬、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)是目前促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi),短期改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),有效拉動(dòng)內(nèi)需的有效手段。去年以來(lái)中央政府和許多地方政府在調(diào)整消費(fèi)政策,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)方面也出臺(tái)了許多決策,比如家電下鄉(xiāng),汽車(chē)下鄉(xiāng),贈(zèng)送消費(fèi)券、現(xiàn)金券等等手段,取得了很好的效果。但是卻有不良廠商和少數(shù)政府借著家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)等等名號(hào),以劣代優(yōu),以次充好,使許多劣質(zhì)、積壓過(guò)時(shí)產(chǎn)品充斥著農(nóng)村市場(chǎng),使農(nóng)民的消費(fèi)傾向發(fā)生了動(dòng)蕩,甚至使這些政策脫離初衷,而成了奸商奸官利用的犧牲品。鑒于此,在實(shí)施這些政策的過(guò)程中,有必要也必須做好監(jiān)督與控制工作,嚴(yán)防以次充好,打擊偽劣假冒,規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng),才能保證這些政策的作用。

金融危機(jī)給我國(guó)造成巨大的沖擊力,其中之一就是導(dǎo)致大量中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,甚至破產(chǎn),而中小企業(yè)也是吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主力軍。扶持這些中心企業(yè)尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過(guò)冬,是保證就業(yè)的一個(gè)重要舉措,也間接維系到社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村消費(fèi)能力的穩(wěn)定。

42從長(zhǎng)期看

優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善農(nóng)村市場(chǎng)、完善農(nóng)村福利保障制度、改革戶(hù)籍制度才能從根本上解決二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)。其中優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和完善農(nóng)村市場(chǎng)是長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)政策,建立農(nóng)村福利保障制度和改革戶(hù)籍制度是任務(wù)艱巨的制度改革。

在優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),合理安排規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,不但要考慮到發(fā)達(dá)地區(qū)與城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,也要根據(jù)農(nóng)村自身的資源優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),處理好短期和長(zhǎng)期發(fā)展的之間的矛盾。目前農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)主要集中在第一產(chǎn)業(yè),而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,在優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,鞏固優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè),壯大提升第二產(chǎn)業(yè),活躍繁榮第三產(chǎn)業(yè),科學(xué)合理配置三大產(chǎn)業(yè)之間的比例和結(jié)構(gòu)關(guān)系。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,收入不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素就是農(nóng)村市場(chǎng)的失靈。信息的不對(duì)稱(chēng),不流通以及地方性負(fù)面因素導(dǎo)致價(jià)格機(jī)制在農(nóng)村市場(chǎng)不能有效的運(yùn)行。在完善農(nóng)村市場(chǎng)方面,積極排除阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素,改善市場(chǎng)信息的流通方式與機(jī)制,確保價(jià)格機(jī)制在市場(chǎng)運(yùn)行中的基礎(chǔ)性作用,才能從根本上保障了農(nóng)民的收益。

農(nóng)村福利保障制度與戶(hù)籍制度是消除城鄉(xiāng)二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要制度保障。目前醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、最低生活保障、勞動(dòng)保護(hù)、失業(yè)保障等福利保障待遇雖然也開(kāi)始惠及到廣大的農(nóng)村地區(qū),但是在采取措施和決策方面,卻還不能很好實(shí)行。城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的福利保障和教育制度對(duì)農(nóng)民基本醫(yī)療健康水平的維護(hù)、精神文化素質(zhì)的提高造成了極大的限制,這也是農(nóng)村勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的根本原因。完善農(nóng)村福利保障制度在消除二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面意義重大。我國(guó)現(xiàn)有的城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍管理制度,人為地將國(guó)民劃分等次,諸多的不公平也由此而產(chǎn)生。因此,要盡快改革現(xiàn)行戶(hù)籍制度,建立勞動(dòng)力自由流動(dòng)的人口管理體制,有計(jì)劃地加快城市化進(jìn)程,讓更多的農(nóng)民參與城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng),增加農(nóng)民人均占有資源的數(shù)量,從根本上縮小城鄉(xiāng)收入差別。

げ慰嘉南:

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[作者簡(jiǎn)介]張志勇(1962—),男,湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授,研究方向:經(jīng)濟(jì)管理和高等教育管理。

[收稿日期]2009-10-11

(責(zé)編:羅哲;校對(duì):羅哲)