郝 波

當(dāng)前,保增長、保民生、保穩(wěn)定,是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的首要任務(wù),是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的最重要的工作。檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識,既要克服不作為現(xiàn)象,又要克服亂作為現(xiàn)象,提高執(zhí)法水平,增強(qiáng)監(jiān)督實效,為伊春林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供服務(wù)。

一、創(chuàng)新檢察方式,增強(qiáng)監(jiān)督實效

檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),監(jiān)督實效的增強(qiáng)依賴于檢察方式的更新。針對目前檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能急需強(qiáng)化的實際,應(yīng)當(dāng)全方位推進(jìn)法律監(jiān)督方式的創(chuàng)新,著力解決不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、不會監(jiān)督的現(xiàn)實問題。一是更新法律監(jiān)督理念,實現(xiàn)正確監(jiān)督。對法律監(jiān)督而言,能力固然重要,但只有樹立了正確的執(zhí)法觀,即社會主義法治理念,能力才能沿著正確的方向去發(fā)揮。正確的執(zhí)法理念是法律監(jiān)督工作的靈魂,這是強(qiáng)化法律監(jiān)督第一位的要素。社會主義法治理念對法律監(jiān)督工作始終起著指導(dǎo)、支配和決定作用。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,對社會主義法治理念進(jìn)行“再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會、再應(yīng)用”,使我們的執(zhí)法工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局,緊扣構(gòu)建和諧社會的主題,能夠真正體現(xiàn)檢察工作的人民性。二是拓寬法律監(jiān)督領(lǐng)域,實現(xiàn)廣泛監(jiān)督。法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是一個系統(tǒng)性的工程,監(jiān)督的眼光要緊緊圍繞“三個著力點”。一要著力于強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。要在辦案過程中加強(qiáng)對偵察手段、偵察程序、審判程序、判斷實體方面的監(jiān)督。二要著力于重點領(lǐng)域的監(jiān)督。集中力量查處財務(wù)和司法人員的職務(wù)犯罪,與相關(guān)部門加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作,取得了良好的法律效果與社會效果。三要著力于妥善化解矛盾。近年來,我院積極開展檢察工作進(jìn)林場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的活動,參加巡回接訪活動,部署選配信訪信息聯(lián)絡(luò)員,配合黨委和林業(yè)局解決一些影響社會安定的突出問題,得到了職工群眾、黨委和林業(yè)局的一致好評。三是完善法律監(jiān)督機(jī)制,實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)督。法律監(jiān)督的規(guī)范化,是提升監(jiān)督能力的必然要求。一要認(rèn)真落實辦案流程,加強(qiáng)案件監(jiān)督管理。二要完善內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制,確保檢察權(quán)正確行使。當(dāng)前,我們不僅要拓寬監(jiān)督渠道,自覺主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督,更要不斷深化檢務(wù)公開,主動接受新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督,增強(qiáng)檢察工作的透明度。同時,要創(chuàng)新監(jiān)督措施,健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”措施,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,通過強(qiáng)化檢務(wù)督察,保障監(jiān)督權(quán)的正確行使。四是提高法律監(jiān)督素質(zhì),實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置大體上是根據(jù)檢察職能來設(shè)置的,而各業(yè)務(wù)部門的工作要求又各有不同。因此,要實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)督,就要不斷提高干警的法律監(jiān)督素質(zhì)。對于偵查部門,要以繼續(xù)挖掘自偵案件線索為重點,在職工群眾關(guān)注的民生案件和涉林案件等方面加大查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。偵查監(jiān)督部門,要提高證據(jù)的審查甄別能力、適時介入引導(dǎo)偵查的能力和對立案監(jiān)督線索挖掘與跟蹤的能力。對于公訴部門,要提高公訴人的舉證能力、質(zhì)證能力和辯論能力。

二、提高執(zhí)法水平,確保司法公正

檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),執(zhí)法是檢察工作的核心。因此,只有突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”主題,充分履行各項檢察職能,不斷提高執(zhí)法水平,確保公正執(zhí)法,才能在檢察工作中有效貫徹落實科學(xué)發(fā)展的重要思想。一是建立一體辦案機(jī)制,增強(qiáng)執(zhí)法的實效性。二是加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督制約,增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)格性。三是提高解決問題水平,增強(qiáng)執(zhí)法的服務(wù)性。一要實行重點上訪案件公開聽證制度。對控訴人對處理結(jié)果不滿意、多次纏訪或?qū)μ幚硪庖姴环?、提出申訴的案件,檢察機(jī)關(guān)要以召開聽證會的形式,主動邀請有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、專家、學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員參加聽證會,認(rèn)真聽取他們的意見。二要實行業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人接待日制度。在堅持檢察長接待日制度的基礎(chǔ)上,偵查監(jiān)督、公訴、反貪、瀆檢等主要業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人要定期到控申接待室接待來訪,及時解決群眾反映的問題,縮短辦理群眾申訴、投訴事項的周期,提高檢察機(jī)關(guān)解決群眾問題的針對性和準(zhǔn)確性。三要針對群眾意見大的單位和部門開展重點預(yù)防工作。要深入走訪調(diào)查研究,提出預(yù)防建議,幫助這些單位和部門建章立制、加強(qiáng)管理、堵塞漏洞、完善預(yù)警防范體制。

三、加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高干警素質(zhì)

深化檢察隊伍建設(shè),提高檢察隊伍整體素質(zhì)和工作水平,建設(shè)好一支高素質(zhì)的檢察隊伍,是提升檢察機(jī)關(guān)履行檢察職能的決定性因素。一是堅持入口把關(guān),優(yōu)化隊伍構(gòu)成。建設(shè)高素質(zhì)的檢察隊伍,是人民檢察院建設(shè)的根本之計。要著眼改善素質(zhì)構(gòu)成、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),通過多形式、多渠道、多途徑選拔法律人才。一方面每年都應(yīng)接收一定數(shù)量的高校專業(yè)人才,形成基本的專業(yè)人才構(gòu)成,并逐年遞增法律專業(yè)人員的構(gòu)成比重,使檢察隊伍整體的專業(yè)素質(zhì)大幅提升。一方面要從社會考取法律職業(yè)資格并有志于檢察事業(yè)的人員中適當(dāng)補(bǔ)錄,以形成合理的綜合素質(zhì)構(gòu)成。二是堅持教育培訓(xùn),優(yōu)化基本素養(yǎng)。深化檢察隊伍建設(shè),必須重視抓好經(jīng)常性的政治素質(zhì)鞏固提高和專業(yè)素質(zhì)更新升級。要注重思想理論的學(xué)習(xí)灌輸、思想道德的勸導(dǎo)養(yǎng)成、理想信念的提升鞏固、政治品行的評價考核,使檢察人員在政治上日益成熟進(jìn)步。三是堅持正確導(dǎo)向,優(yōu)化目標(biāo)指向。加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè),尤其應(yīng)重視選賢任賢,唯賢是舉,真正把那些政治上忠誠可靠、專業(yè)上出類拔萃、人品上贏得公信的人選,放在重要部門和重點崗位,放心、放手的讓他們挑大梁、擔(dān)重任。一要堅持任人唯賢。在對一線辦案人員的使用上,也要堅持不求全挑剔、不論資排輩,只要勝任就放手重用。二要實行有錯離崗。有錯離崗是指辦案人員只要犯有錯誤,就要離開辦案崗位。辦案崗位不能成為改正錯誤或是以觀后效的平臺。檢察人員犯錯誤,無非是無意過失和有意作為兩種情況。無意過失說明其思想水平、專業(yè)素質(zhì)和實際能力有欠缺,應(yīng)該離崗學(xué)習(xí)培訓(xùn),經(jīng)考核適任后,再重新上崗。而有意作為則屬于思想意識、思想品質(zhì)、思想道德和思想作風(fēng)的問題,根本就不適合從事辦案工作,讓這樣的人“帶病在崗”,很可能成為腐敗隱患。實行這樣一個懲戒機(jī)制,可以維護(hù)辦案崗位的純潔,維護(hù)檢察隊伍的權(quán)威。三要樹立追求目標(biāo)。檢察隊伍本應(yīng)是法律的化身、執(zhí)法的楷模。要通過宣揚先進(jìn)典型事跡,為全體干警樹榜樣、立標(biāo)桿,使先進(jìn)典型能夠成為每個檢察干警的追求目標(biāo)、努力方向。□

(編輯/丹桔)