陳淑華

【摘 要】現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，世界各國(guó)都給予了遠(yuǎn)程教育極大的重視。本文以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要意義為切入點(diǎn)，從商業(yè)化的角度考察了國(guó)內(nèi)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題，通過(guò)比較與分析，對(duì)這些問(wèn)題作了初步的總結(jié)歸納。并根據(jù)目前的商業(yè)化現(xiàn)狀，針對(duì)目前我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育商業(yè)化運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，提出了一些相應(yīng)的對(duì)策，以供研究者參考。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的商業(yè)化現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在商業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)。首先，在教育部統(tǒng)籌規(guī)劃下，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在系統(tǒng)建設(shè)、資源建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)上都提倡引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，支持校企合作，允許社會(huì)資金參與。通過(guò)國(guó)內(nèi)高校幾年的實(shí)踐，收到了較好的效果，吸引了大量社會(huì)資金，推動(dòng)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的迅速發(fā)展。其次，大學(xué)為主體的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展勢(shì)力強(qiáng)勁。大學(xué)在開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育過(guò)程中享受了一系列優(yōu)惠政策，初步形成了面向社會(huì)自主辦學(xué)的局面。這些政策包括：經(jīng)教育部批準(zhǔn)，大學(xué)可以突破專業(yè)目錄的限制，自主設(shè)置市場(chǎng)急需的專業(yè)；可以在學(xué)校辦學(xué)思想和現(xiàn)有資源條件下，自主確定入學(xué)條件和招生規(guī)模；對(duì)于達(dá)到畢業(yè)要求的學(xué)生頒發(fā)何種文憑，可以由學(xué)校自行確定；在學(xué)費(fèi)問(wèn)題上，經(jīng)地方物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)，可參照教育成本收費(fèi)。因此，大學(xué)可以根據(jù)市場(chǎng)需求提供靈活安排教育服

務(wù)高校與企業(yè)合作已成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的一種主要形式。

二、國(guó)內(nèi)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育商業(yè)化的問(wèn)題及分析

（一）教學(xué)資源的重復(fù)建設(shè)

我國(guó)許多學(xué)校現(xiàn)在都非常重視網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，并已開(kāi)始開(kāi)展網(wǎng)上的遠(yuǎn)程教學(xué)，建設(shè)網(wǎng)上的教學(xué)資源。但各個(gè)學(xué)校在開(kāi)展遠(yuǎn)程教學(xué)時(shí)，在網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)方面仍存在重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。目前網(wǎng)上的遠(yuǎn)程教學(xué)在教學(xué)內(nèi)容上基本相似，如中小學(xué)的遠(yuǎn)程教學(xué)基本上是以語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物等主要學(xué)習(xí)科目為主，而高校開(kāi)設(shè)的都是當(dāng)前的熱門(mén)類專業(yè)，如計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)類，很多課程基本是相同的，適應(yīng)這些課程的教學(xué)系統(tǒng)支持平臺(tái)和教學(xué)管理系統(tǒng)也基本可以通過(guò)，因此沒(méi)有必要每個(gè)學(xué)校都去各自開(kāi)發(fā)自己的教學(xué)支持平臺(tái)和管理系統(tǒng)，在同樣的網(wǎng)絡(luò)課程上花數(shù)倍的人力和財(cái)力。

（二）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的利用率低

我國(guó)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)目前的利用率相對(duì)來(lái)說(shuō)還比較低，就其原因我們認(rèn)為主要有以下幾方面：一是網(wǎng)上教學(xué)資源缺乏。就我國(guó)目前遠(yuǎn)程教學(xué)的現(xiàn)狀來(lái)看，其面臨著“有鍋無(wú)米”的難題。二是上網(wǎng)人數(shù)的限制。據(jù)2008年初的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)上網(wǎng)人數(shù)已超過(guò)7000萬(wàn)，但這只是一個(gè)絕對(duì)數(shù)字，如果與我國(guó)總?cè)丝跀?shù)相比，這個(gè)比例遠(yuǎn)小于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。三是應(yīng)試教育帶來(lái)的阻礙。盡管現(xiàn)在從上到下都在倡導(dǎo)素質(zhì)教育，但對(duì)中小學(xué)來(lái)說(shuō)，面臨升學(xué)的壓力，應(yīng)試教育的現(xiàn)象不可能馬上改變，所以它必然影響到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的開(kāi)展。

（三）教師素質(zhì)無(wú)法跟上現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的需求

在遠(yuǎn)程教學(xué)中，教師的主導(dǎo)作用在教學(xué)中仍然是很重要的，沒(méi)有教師的主導(dǎo)作用，教學(xué)也是難以進(jìn)行的。一方面，對(duì)于許多教師，尤其是年紀(jì)較大的教師，長(zhǎng)期進(jìn)行的都是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，在這方面也積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，已習(xí)慣了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，面臨網(wǎng)上遠(yuǎn)程教學(xué)首先從教學(xué)思想和觀念上會(huì)不太適應(yīng)這種新的教學(xué)環(huán)境，會(huì)從心理上排斥新的教學(xué)手段，仍沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，使遠(yuǎn)程教育質(zhì)量難以提高。另一方面，現(xiàn)在許多學(xué)生在計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)已大大超過(guò)教師，這與學(xué)校一味要求教師提高教學(xué)質(zhì)量，而不注重給教師提供進(jìn)修機(jī)會(huì)有關(guān)。許多學(xué)校很注重校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，學(xué)生電腦知識(shí)的學(xué)習(xí)，但卻忽視一般教師的計(jì)算機(jī)水平的提高，當(dāng)計(jì)算機(jī)已成為其他行業(yè)的普通辦公用品時(shí)，在一些中小學(xué)，教師仍是一張辦公桌一把椅子，在這樣的情況下，想要進(jìn)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育當(dāng)然是不可能的。

三、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的商業(yè)化發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理論研究，構(gòu)建科學(xué)的遠(yuǎn)程教育理論體系

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是教育領(lǐng)域的一個(gè)新事物，目前人們?cè)谟^念上對(duì)遠(yuǎn)程教育的概念不清，以及對(duì)遠(yuǎn)程教育認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)都迫切需要理論上的解釋和指導(dǎo)，現(xiàn)有的教育理論難以指導(dǎo)遠(yuǎn)程教育這一“新生兒”的實(shí)踐，而我們又不能停止遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐以等待教育理論的完善。因此在當(dāng)前急需加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程教育基本理淪的研究，構(gòu)建科學(xué)的遠(yuǎn)程教育學(xué)科理論體系。要從總體上確定遠(yuǎn)程教育的研究對(duì)象、學(xué)科性質(zhì)、研究范圍和研究方法，具體分析遠(yuǎn)程教育原則、方法、模式、網(wǎng)絡(luò)師生、網(wǎng)絡(luò)課程、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育評(píng)價(jià)等問(wèn)題，建構(gòu)遠(yuǎn)程教育學(xué)的學(xué)科理論體系。

(二)加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的統(tǒng)一管理，制訂現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

目前，我國(guó)遠(yuǎn)程教育尚處于低級(jí)階段，從理論到實(shí)踐都存在些缺陷，因而迫切需要遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的政策引導(dǎo)，需要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。正是因?yàn)樗鄬?duì)薄弱而又前景看好，所以更需要政策上的適當(dāng)傾斜。在此，我們建議政府部門(mén)根據(jù)我國(guó)目前基本國(guó)情與教育發(fā)展需求制定相應(yīng)的遠(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本原則，對(duì)遠(yuǎn)程教育適當(dāng)放權(quán)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校在國(guó)家宏觀管理的規(guī)約下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整下獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。此外，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量認(rèn)證應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一有序的體系，這樣人們才會(huì)認(rèn)可和承認(rèn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。目前在國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教育如何頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)，哪些部門(mén)擁有頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)的權(quán)力仍然十分不明確。

（三）加強(qiáng)教學(xué)軟件的開(kāi)發(fā)和深度應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育商業(yè)化

針對(duì)目前教育軟件之間數(shù)據(jù)兼容性不強(qiáng)，實(shí)用性和易用性不強(qiáng)，教育軟件在教學(xué)中的推廣和應(yīng)用還不夠深入等問(wèn)題。我們認(rèn)為，一方面教學(xué)軟件開(kāi)發(fā)商要根據(jù)教學(xué)實(shí)際需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)軟件的形式和內(nèi)容進(jìn)行大膽創(chuàng)新，另一方面也要加強(qiáng)廠商于學(xué)校的溝通與聯(lián)系，各廠商之間要堅(jiān)持在合作中競(jìng)爭(zhēng)的原則，通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)贏得市場(chǎng)效益，推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。此外，各廠商在軟件開(kāi)發(fā)上需要注意：一是多樣性、針對(duì)性；二是交互性、趣味性。

（四）加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育的法制建設(shè)，引導(dǎo)我國(guó)遠(yuǎn)程教育走向法制化

制定完整的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育法律或者管理辦法。對(duì)于經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)教育的公司制訂相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和管理?xiàng)l例，定期對(duì)這些公司進(jìn)行審查是否有能力經(jīng)營(yíng)合格的網(wǎng)絡(luò)教育，從而把一些不合格的經(jīng)營(yíng)者清理出去，保持網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)的信用度。規(guī)定網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)營(yíng)者各自承擔(dān)的不同角色，甚至明令高校不準(zhǔn)涉及網(wǎng)絡(luò)教育的具體經(jīng)營(yíng)，而公司不能涉及網(wǎng)絡(luò)教育課件的制作，因?yàn)槟菢颖ＷC不了網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量。所有網(wǎng)絡(luò)教育公司采用的課件及聘用的師資都必須由教育部或者相關(guān)管理部門(mén)審查通過(guò)，公司需要按標(biāo)準(zhǔn)支付高校網(wǎng)絡(luò)教育課件相關(guān)的版權(quán)使用費(fèi)。這些使用費(fèi)可按學(xué)員數(shù)量收取，也可按照其他方法收取，從而保證高校高質(zhì)量完成課件所需的資金。

總之，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均占有的教育資源非常有限，各個(gè)地區(qū)發(fā)展極不平衡。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的逐步發(fā)展和完善，遠(yuǎn)程教育作為一種新型的教學(xué)模式對(duì)于克服我國(guó)現(xiàn)有的這些困難，滿足信息社會(huì)終身教育、全民教育、個(gè)性化教育以及社會(huì)化教育的需求，加速我國(guó)的教育事業(yè)的發(fā)展具有特殊的意義。

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(作者單位：浙江廣播電視大學(xué)安吉學(xué)院）