項(xiàng)開來

今年春節(jié)過后，福建省重拳整頓區(qū)內(nèi)第二大水系九龍江兩岸的養(yǎng)豬業(yè)：干流兩岸１公里和支流兩岸500米內(nèi)的養(yǎng)殖場全部拆遷；禁止在干流兩岸5公里、支流兩岸1公里內(nèi)新、擴(kuò)建養(yǎng)殖場；禁建區(qū)外養(yǎng)殖場要達(dá)標(biāo)排放，否則一律關(guān)閉。

“限豬”行動中，福建龍巖、漳州兩地上萬養(yǎng)豬戶的豬舍被拆遷，幾十萬頭生豬被清欄，經(jīng)濟(jì)損失逾億。建立養(yǎng)豬業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻勢在必行，但除了養(yǎng)豬戶，還有誰應(yīng)該為“環(huán)保養(yǎng)豬”成本埋單？

“限豬”農(nóng)民損失上億元

漳州市龍文區(qū)郭坑鎮(zhèn)東溪村30戶人家，幾乎家家養(yǎng)豬。走進(jìn)該村，房前屋后被拆豬舍隨處可見。一談起“限豬”，村民就很激動?，F(xiàn)年69歲的林友春對半月談記者說：“一年多前聽說養(yǎng)豬行情不錯，就賣牛養(yǎng)了兩頭母豬。剛下了19頭豬崽，還沒賣一頭就不讓養(yǎng)了，一分錢沒賺還賠了不少。”

3月18日中午，郭坑鎮(zhèn)最大養(yǎng)豬場——順益養(yǎng)豬場，一輛載著20多頭母豬的貨車，正開往百公里外的漳浦縣，車后是已被拆成一片狼藉的大片豬舍。

在含淚處理掉3000頭生豬后，老板郭瑞花一下子病倒了?！澳壳俺y行貸款100萬元外，還有80多萬元的民間借貸，十幾年的辛苦都在這里，我連死的心都有?！惫鸹ㄕf。

在約20天時(shí)間內(nèi)，漳州市禁建區(qū)內(nèi)1.23萬養(yǎng)豬戶的近70萬頭生豬需清欄處理。豬販子則趁機(jī)壓價(jià)，每斤生豬比正常價(jià)低1元錢，每頭能繁母豬此前要賣1500元，但整治期間都降到了千元左右。

據(jù)記者初步估算，龍巖、漳州兩地被拆除、閑置的豬舍價(jià)值超過1.6億元，因壓價(jià)、病害導(dǎo)致的豬只價(jià)值受損也有上億元，而漳州市財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民拆除豬舍的資金僅為8952萬元。

“報(bào)紙電視天天宣傳說鼓勵養(yǎng)豬，母豬還有補(bǔ)貼，可等規(guī)模上去了，卻突然要砸圈禁養(yǎng)，政策變化咋能這么快呢？”郭瑞花向記者透露，就在今年1月13日，順益養(yǎng)豬場還被漳州市經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定為“市級城市副食品（生豬）基地”，并下達(dá)了產(chǎn)銷指導(dǎo)性計(jì)劃：年飼養(yǎng)量14000頭，上市量9800頭，母豬存欄550頭。

“肉價(jià)漲時(shí)號召農(nóng)民多養(yǎng)豬，環(huán)境壓力大了又要求農(nóng)民拆圈殺豬，農(nóng)民的損失誰來承擔(dān)？”漳州市農(nóng)業(yè)部門一位干部也為養(yǎng)豬戶鳴不平。

養(yǎng)豬業(yè)為飲水安全讓路

“在養(yǎng)豬和飲水的兩難選擇面前，政府只能先保飲水安全，雖然養(yǎng)殖戶做出了巨大犧牲，不少人都是邊砸豬舍邊哭?！闭闹菀晃粎⑴c整治督查工作的干部說。

九龍江水污染告急是此次“限豬”的直接原因。漳州市龍文區(qū)郭坑鎮(zhèn)郭坑大橋兩側(cè)，分別是漳州市和廈門市城市供水的取水口。郭坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳奕杰說，全鎮(zhèn)2萬人口養(yǎng)了10多萬頭豬，農(nóng)村溝渠里的水全是黑色，農(nóng)民家里蒼蠅成群，老遠(yuǎn)就能聞到豬糞的味道。

與郭坑相鄰的漳州市朝陽鎮(zhèn)，不少養(yǎng)豬場位于禁建區(qū)外。記者在該鎮(zhèn)漳濱等村看到，家家戶戶曬豬糞成了一大景觀，這是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶處理豬糞的主要方式。

今年1月中旬以來，九龍江水質(zhì)出現(xiàn)惡化，并一度對漳州、廈門兩市的供水安全造成威脅，這一事件引起福建省高度重視。九龍江流經(jīng)的龍巖、漳州兩市，從2月上旬開始，開展九龍江流域水環(huán)境綜合整治行動，“限豬”是其中重要一項(xiàng)。

截至3月5日，龍巖市已關(guān)閉或拆除養(yǎng)豬場2774戶，其中新羅區(qū)1398戶清欄生豬13.4萬頭。截至3月19日，漳州市共拆遷、關(guān)閉12262家養(yǎng)豬場，清欄生豬69萬多頭。

漳州市副市長劉文標(biāo)向半月談記者表示，在今年10月底前要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放，50頭以上的養(yǎng)豬場必須進(jìn)行環(huán)評，實(shí)行排污許可，下一步將加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，加大環(huán)境執(zhí)法力度，從而確保達(dá)標(biāo)排放。

多數(shù)受訪養(yǎng)豬戶告訴記者，治理污染他們也贊同，但他們更需要得到技術(shù)和經(jīng)費(fèi)上的幫助?！拔覀円蚕Ｍ壬细蓛羲?，也不想將污染排到江里，但除了把豬糞曬干，我們也不知道怎么處理，總不能不養(yǎng)豬吧！”漳濱村某養(yǎng)豬戶說。

廈門大學(xué)政治系教授余章寶認(rèn)為，在生豬供應(yīng)與環(huán)境保護(hù)這對矛盾中，地方政府極易陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的境地，缺乏科學(xué)性的“禁令式”政策，重解眼前憂，難奏長久效?！叭绻總€(gè)地方都這樣搞環(huán)保風(fēng)暴，而不在如何實(shí)現(xiàn)環(huán)保養(yǎng)豬上多幫助農(nóng)戶、補(bǔ)貼農(nóng)戶，未來生豬供應(yīng)肯定要出問題，按下葫蘆浮起瓢?！庇嗾聦氄f。

“環(huán)保養(yǎng)豬”要有成本分擔(dān)機(jī)制

記者從漳州市了解到，當(dāng)?shù)刂卫眇B(yǎng)豬業(yè)污染的技術(shù)模式有兩種，一是推廣“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，二是采取立體生態(tài)種養(yǎng)模式。但在養(yǎng)殖戶看來，這兩種技術(shù)實(shí)施起來還有很多問題，能否奏效讓人懷疑。

所謂“零排放”技術(shù)，是先在豬舍中鋪上木屑等原料，再加入發(fā)酵物質(zhì)，通過化學(xué)反應(yīng)將豬的排泄物分解掉。漳州市農(nóng)業(yè)局能源環(huán)保站副站長紀(jì)旺盛告訴記者，“零排放”推廣兩年來，使用該技術(shù)的養(yǎng)殖場很少，“現(xiàn)在連樹都不砍了，哪里找木屑？”

至于立體生態(tài)種養(yǎng)模式，如“豬-沼-果-魚”，養(yǎng)豬戶普遍反映，現(xiàn)在養(yǎng)豬規(guī)模動輒上百頭，這種模式已不適用。漳濱村某養(yǎng)豬戶就說，過去他家還有七八畝山地種果樹，現(xiàn)在都被征用搞開發(fā)了，哪還有地方種果樹挖魚塘？

比起處理技術(shù)，更關(guān)鍵的是治污成本。環(huán)保養(yǎng)豬成本幾何？紀(jì)旺盛有過測算：如果采用“零排放”技術(shù)，一頭豬要攤100元，立體種養(yǎng)模式一頭豬要攤86元。記者了解到，以目前的豬價(jià)行情，一頭出欄生豬的毛利潤還不到100元。漳州市目前在九龍江流域的存欄量有180萬頭，按每頭86元計(jì)，就需要1.5億元的首期環(huán)保投入。這個(gè)投入約占2008年漳州市地方財(cái)政收入的2.4%。

一些基層干部擔(dān)心，雖然政府并沒有明說限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，但如果環(huán)保成本都落到養(yǎng)豬戶頭上，事實(shí)上就是抑制養(yǎng)豬。養(yǎng)豬戶張少華說：“這次大家損失這么大，將來還要大量投入搞治污，有誰投得起、愿意投？”

在此次養(yǎng)豬業(yè)污染整治行動中，漳州市明確提出“誰污染誰治理”。把工業(yè)領(lǐng)域的治污思路引入養(yǎng)豬業(yè)能否奏效？對此有農(nóng)業(yè)部門人士就表示，又要豬肉便宜又要養(yǎng)豬不污染，這很難兩全，何況養(yǎng)豬業(yè)還是弱勢產(chǎn)業(yè)，要養(yǎng)殖戶承擔(dān)所有環(huán)保成本顯然不公平。

余章寶認(rèn)為：“養(yǎng)豬業(yè)引入環(huán)保門檻勢在必行，但好的政策需要好的執(zhí)行辦法，其中環(huán)保成本是個(gè)關(guān)鍵問題，必須要有激勵政策來分擔(dān)環(huán)保成本。”