王爾德

在今年初的《紐約時(shí)報(bào)》上，《路易斯·D.布蘭代斯的一生》的作者、弗吉尼亞州立邦聯(lián)大學(xué)的法學(xué)教授梅爾文·烏羅夫斯基撰文表示，布什時(shí)代的美國(guó)證監(jiān)會(huì)放棄了監(jiān)管職責(zé)，所以今天必須付出代價(jià)，他建議奧巴馬在制訂金融政策時(shí)讀讀布蘭代斯的名著《別人的錢》。

早在上個(gè)世紀(jì)初，美國(guó)的大公司正在迅速崛起，時(shí)為律師的布蘭代斯敏銳地注意到了這種現(xiàn)象，心懷憂慮，他看到大企業(yè)的權(quán)力迅速擴(kuò)張，正在腐蝕美國(guó)的民主機(jī)制。他同樣注意到了金融行業(yè)的大公司現(xiàn)象，大的金融公司相互聯(lián)合造成壟斷，形成了貨幣托拉斯。金融行業(yè)向來(lái)被視為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，其后果更具破壞性。他站在公眾的立場(chǎng)上，認(rèn)為貨幣托拉斯必將危害無(wú)窮，視之為難以馴服的“怪獸”。

對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，布蘭代斯是一個(gè)陌生的名字。但美國(guó)著名社會(huì)工作者弗洛倫斯·凱利曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“在林肯之后，再?zèng)]有人比布蘭代斯更理解人民大眾。”對(duì)這種贊譽(yù)，布蘭代斯受之無(wú)愧。布蘭代斯(1856～1941)出身猶太裔，哈佛大學(xué)的高材生，是最早在美國(guó)提供無(wú)償公益服務(wù)的律師之一。他曾極力論證過(guò)最長(zhǎng)工作時(shí)間和最低工資的合憲性，被譽(yù)為“人民的律師”。

1912年，美國(guó)眾議院銀行和貨幣委員會(huì)成立普若委員會(huì)，調(diào)查由J.P.摩根公司和其他大銀行引發(fā)的貨幣和信貸集中的問(wèn)題，于1913年向國(guó)會(huì)提交了一份影響很大的報(bào)告。根據(jù)報(bào)告，1913年到1914年期間，布蘭代斯發(fā)表了一系列反對(duì)貨幣托拉斯的文章，后被人結(jié)集成書，英文原名為《投資銀行家們?nèi)绾斡脛e人的錢》。

布蘭代斯指出，大鐵路系統(tǒng)、大工業(yè)托拉斯和大公共服務(wù)公司的興起是20世紀(jì)初期貨幣托拉斯形成的重要背景，但其主要推動(dòng)力要?dú)w因于像J.P.摩根公司這樣的投資銀行。貨幣托拉斯這頭怪獸不但向社會(huì)爭(zhēng)取高額費(fèi)用，還壓制了競(jìng)爭(zhēng)，限制了工業(yè)自由，因此，嚴(yán)重威脅了美國(guó)經(jīng)濟(jì)民主。布蘭代斯說(shuō)：“我們必須打敗貨幣托拉斯，否則，貨幣托拉斯就會(huì)打敗我們?！?/p>

當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)威爾遜看到這本書后，決心打敗貨幣托拉斯。他讓布蘭代斯幫助他起草了三個(gè)法案，這三個(gè)法案構(gòu)成了“進(jìn)步運(yùn)動(dòng)”的重要議題：《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》、《克萊頓反托拉斯法案》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法案》。這些法案允許國(guó)會(huì)采取行動(dòng)，取消投資銀行對(duì)貨幣的控制，禁止連鎖董事會(huì)，重塑了銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

1916年，經(jīng)威爾遜總統(tǒng)提名，布蘭代斯當(dāng)選為聯(lián)邦最高法院的大法官，成為聯(lián)邦最高法院史上第一位猶太人大法官。他堅(jiān)持反壟斷、反大資產(chǎn)階級(jí)、反大公司的立場(chǎng)，與霍姆斯、卡多佐等聯(lián)邦最高法院的大法官被合稱為富有改革精神的“進(jìn)步論者”。

到了1920年代，銀行家們很容易規(guī)避威爾遜總統(tǒng)制定的那些法案，尤其是在不相信市場(chǎng)管制的共和黨上臺(tái)之后，時(shí)為大法官的布蘭代斯對(duì)此也無(wú)能為力。直到1929年大蕭條的來(lái)臨，銀行業(yè)全面崩潰。當(dāng)時(shí)一位學(xué)者說(shuō)：“很大程度上，1929年的災(zāi)難是由于我們沒(méi)有遵從在《別人的錢》中清楚說(shuō)明的原則?！?/p>

大蕭條期間，人們重新拿起布蘭代斯的《別人的錢》?！靶抡敝械姆稍俅沃鲝垖?duì)銀行業(yè)進(jìn)行管制，尤其是《格拉斯一斯蒂格爾法案》、《證券交易法》強(qiáng)令商業(yè)銀行不能從事證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，并成立了證監(jiān)會(huì)來(lái)管制股票市場(chǎng)。

對(duì)布蘭代斯來(lái)說(shuō)，政府管制并不是要限制市場(chǎng)創(chuàng)新或者企業(yè)家精神，而是要對(duì)投資銀行家的沒(méi)有羈絆的貪欲進(jìn)行控制。布蘭代斯說(shuō)，“公開是被得當(dāng)?shù)赝扑]為消除社會(huì)和工業(yè)弊病的救濟(jì)方法。陽(yáng)光是最好的消毒劑，燈光是最有效的警察。”這句話經(jīng)常被羅斯福在演講中引用。