楊維立

據(jù)《人民日報》3月10日報道：全國人大常委會委員長吳邦國3月９日上午向十一屆全國人大二次會議作全國人大常委會工作報告時強調(diào)，監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大的重要職權(quán)，人大監(jiān)督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督，是不可替代的。人大監(jiān)督與“一府兩院”的工作，目標(biāo)是完全一致的，不是相互掣肘，不是唱“對臺戲”。

吳邦國同志的上述一番話生動形象，言簡意賅，意蘊深遠(yuǎn)，具有十分鮮明的現(xiàn)實針對性。在我看來，不僅是重申了人大監(jiān)督與“一府兩院”工作的關(guān)系，也不僅是對人大監(jiān)督提出的嚴(yán)格要求。而且，也分明蘊含著對“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部提高監(jiān)督意識的殷切希望。意識先于行動，意識決定行動，心態(tài)決定一切。轉(zhuǎn)換思想觀念，走出“人大監(jiān)督就是唱對臺戲”的誤區(qū)正是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀的必要條件。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到的是：監(jiān)督政府、法院、檢察院的工作，是憲法賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)。人大依法監(jiān)督是一種約束，也是一種負(fù)責(zé)，更是一種愛護。尤其是，在應(yīng)對國際金融危機，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，強調(diào)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的今天，摒棄“人大監(jiān)督就是唱對臺戲”的落后思維，主動積極地接受人大監(jiān)督，顯得更加重要。

實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部越是主動歡迎人大監(jiān)督，越是自覺接受人大監(jiān)督，就越能行得端、走得正、站得穩(wěn)。反之亦然?，F(xiàn)實生活中，有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，目空一切，諱疾忌醫(yī)。他們認(rèn)為人大監(jiān)督就是挑刺找茬，與自己過不去，不僅不配合支持各類監(jiān)督，而且想方設(shè)法加以刁難，千方百計地逃避監(jiān)督，拒絕監(jiān)督，甚至公然與監(jiān)督“對著干”。究其原因，在很大程度上而言，是因為他們接受監(jiān)督的觀念淡薄，骨子里有著根深蒂固的凌駕意識和陳腐的“官老爺”作風(fēng)。被稱為“腐敗標(biāo)本”的原河北省國稅局局長李真臨刑前曾說過：“如果早兩年有人監(jiān)督我，我犯的罪不會這么嚴(yán)重，如果再過兩年以后抓我，我的罪肯定比現(xiàn)在重得多?！蔽羧?，山東泰安原市委書記胡建學(xué)也曾講過這樣一句話：“官當(dāng)?shù)搅宋疫@一級，就無人監(jiān)督了?！睆V西玉林市原市委書記李乘龍也說過：“我的權(quán)力太大，稍不注意，權(quán)力就會轉(zhuǎn)化成金錢，監(jiān)督機構(gòu)對于我形同虛設(shè)?！辈浑y發(fā)現(xiàn)，案發(fā)前，這些貪官的身邊，哪里還有監(jiān)督的影子？而這，不正是一些領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正監(jiān)督的位置所造成的嗎？“失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”，前車之鑒不遠(yuǎn)，這方面的教訓(xùn)極其深刻。

我們知道，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。盡管各機關(guān)分工不同、職責(zé)不同，但都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實黨的路線方針政策和憲法法律，為建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)，根本利益相同，目標(biāo)完全一致。毛澤東同志當(dāng)年在延安與著名愛國民主人士黃炎培關(guān)于“周期率”的對話中曾經(jīng)指出，只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來監(jiān)督，才不會人亡政息。這句話在今天依然閃耀著熠熠的光輝，具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。目前，在日常工作和生活中，各級機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，必須迅速而有效地執(zhí)行大量的公務(wù)行為、司法行為、行政行為。人非圣賢，孰能無過？但無論是公務(wù)行為、還是司法行為、行政行為都是人作出的而不是神作出的，不可能做到完美無缺?；蚨嗷蛏俚卮嬖谥承┻z憾和不足。“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部只有摒棄“人大監(jiān)督就是唱對臺戲”的落后思維，主動接受人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督，方能及時發(fā)現(xiàn)工作中的敗筆和“短板”，正確認(rèn)識過去的工作有何不足，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，及時改正錯誤，糾正缺點，這樣，各項工作才會少出偏差，少走彎路，少犯錯誤；這樣，才能贏得社會各界的理解和支持，各項事業(yè)就不會偏航。

因此，對于人大監(jiān)督與“一府兩院”的工作而言。一方面，我們希望人大監(jiān)督既能知難而進，開動腦筋，“突出重點、增強實效”。同時，也要注重強化大局意識，堅定不移地把人民群眾的利益放在第一位，做到分工不分家，補臺不拆臺；另一方面，我們希望“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部都能從摒棄“人大監(jiān)督就是唱對臺戲”的落后思維做起，以歡迎的姿態(tài)正確面對人大監(jiān)督，誠心支持人大監(jiān)督。從而，形成良性循環(huán)，“同唱一首歌，同演一臺戲”，推進民主法治建設(shè)不斷向前發(fā)展，齊心協(xié)力共同構(gòu)建和諧社會。

（作者單位：江蘇省鹽城市亭湖區(qū)人民檢察院）