秦慶逵　王桂林

建立一支思想正派，作風(fēng)過硬，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，吃苦耐勞，能熟練掌握和靈活運用崗位技能，獨立勝任崗位工作，能較好展示煙草商業(yè)企業(yè)員工形象的學(xué)習(xí)型、實干型崗位技能人才隊伍成為地州（市）煙草商業(yè)企業(yè)重

要工作，具體如何解決這個問題，成為我們探討的重點。

技能人才隊伍現(xiàn)狀分析

1.崗位技能人才的總量、素質(zhì)不能適應(yīng)地州（市）煙草商業(yè)企業(yè)的發(fā)展需要。首先是高技能人才的總量不足、素質(zhì)低下，一定程度地影響了地州（市）煙草商業(yè)企業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)揮。表現(xiàn)在員工總量充足與人才總量相對不足并存，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，崗位技能人才相對不足，能力一般、技能一般的人員較多，綜合能力不高。以全國最大的地市級煙草公司曲靖市公司為例：曲靖市煙草公司現(xiàn)有在崗職工3234人，其中專業(yè)技術(shù)人員1394人，占43.1%，崗位技能人才1366人，占42.2%，沒有職業(yè)資格證書的員工555人；其次是現(xiàn)有的高技能人才不能完全適應(yīng)于新形勢下煙草行業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標任務(wù)對人才發(fā)展的需要；再次是不適應(yīng)激烈競爭的市場環(huán)境需要。主要表現(xiàn)在煙草行業(yè)國際、國內(nèi)競爭更加激烈，各方面的壓力增大，面對的挑戰(zhàn)越來越多，矛盾更加突出。

2.結(jié)構(gòu)失衡，高技能人才短缺。一是煙草商業(yè)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)烤煙生產(chǎn)中的煙葉分級工、煙葉烘烤工，卷煙銷售中的卷煙商品營銷員隊伍，至今沒有一個取得高級技師資格證的，就曲靖市公司煙葉分級技師也只有5人、高級工374人，煙葉烘烤工技師1人；卷煙商品營銷高級工95人，物流管理師6人；二是分布不合理，取得煙草行業(yè)特有工種技師資格證的人較少，而通用工種技師較多，如曲靖煙草公司有駕駛員技師97人，人力資源管理高級技師1人、技師10人。

3.培訓(xùn)鑒定體系不完善。一是煙草行業(yè)特有工種的鑒定不完善，如煙葉烘烤工的鑒定目前正在試點，專賣管理師的鑒定才剛剛起步，這樣的結(jié)果是許多勞動者在企業(yè)工作崗位上，技能已經(jīng)達到高級工及以上水平，但由于培訓(xùn)、鑒定工作沒有及時跟上，未取得相應(yīng)的職業(yè)資格，其能力和才干沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，成長受到制約，其工作積極性、主動性和創(chuàng)造性受到嚴重影響；二是對高技能人才的培訓(xùn)鑒定質(zhì)量不高，影響評價工作的科學(xué)性、規(guī)范性和權(quán)威性。煙草行業(yè)特有工種的培訓(xùn)鑒定相對較嚴格，但有的通用工種的培訓(xùn)鑒定機構(gòu)存在把關(guān)不嚴的問題，造成鑒定質(zhì)量“假、次、低”，即以假亂真，以次充好，以低頂高的現(xiàn)象，這樣的職業(yè)鑒定直接影響到高技能人才的社會聲譽；三是企業(yè)在培訓(xùn)管理中對崗位技能人才的培養(yǎng)、使用、管理研究不夠。

4.激勵機制不健全。主要表現(xiàn)在薪酬分配中激勵不夠，企業(yè)對取得各種職業(yè)資格證書，只是增加一定的崗位津貼，在其他待遇中沒有很好的體現(xiàn)；二是技能人才的發(fā)展通道沒有很好的打開，表現(xiàn)在沒有開展高級技能人才聘任制，沒有很好地解決工勤崗位和管理崗位的員工內(nèi)部退養(yǎng)問題；三是高技能人才評價與培養(yǎng)、使用、激勵等環(huán)節(jié)沒有形成有效聯(lián)動，導(dǎo)致評價難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。高技能人才評價應(yīng)該作為崗位使用與待遇的依據(jù)，并能夠引導(dǎo)勞動者積極主動參加培訓(xùn)鑒定，提高技能，但在實際工作中較少體現(xiàn)技術(shù)與管理的價值，評價工作還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；四是傳統(tǒng)的績效管理對高技能人才的培訓(xùn)、鑒定促進不大，沒有建立科學(xué)、系統(tǒng)、合理的績效考核體系，只有對單位、部門的績效管理，而對員工的績效考核體系沒有健全，員工收入與實際貢獻聯(lián)系不緊密，存在一定程度的平均主義傾向，真正體現(xiàn)技術(shù)要素、業(yè)務(wù)技能參與薪酬分配的重視程度不夠。

影響技能人才隊伍建設(shè)的因素

綜合分析，造成技能人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的因素主要有以下幾個方面：

1.思想觀念與人才隊伍建設(shè)需求不適應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，職能部門落實不到位。輕視技能勞動和技能勞動者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。雖然大家都知道，科技人才在當今社會發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵和核心作用，是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量，而企業(yè)高技能人才更是物質(zhì)財富的直接創(chuàng)造者。高級技工的優(yōu)勢是能夠把科學(xué)技術(shù)同具體的實踐結(jié)合起來,能夠把潛科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。但是領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于企業(yè)戰(zhàn)略目標任務(wù)、戰(zhàn)略重點的規(guī)劃和企業(yè)短期效益，具體部門往往又放松了此項工作的落實。

2.行業(yè)發(fā)展與人才隊伍建設(shè)不協(xié)調(diào)。煙草行業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整及整個行業(yè)的發(fā)展速度大于崗位技能人才的培訓(xùn)鑒定速度。為了在激烈競爭煙草行業(yè)中戰(zhàn)勝各種壓力和挑戰(zhàn)，目前5年將是中國煙草行業(yè)變革最快的5年，也是企業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存的5年，更是企業(yè)發(fā)展壯大并為今后持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)的關(guān)鍵的5年。在優(yōu)勢和劣勢并存，機遇和挑戰(zhàn)共生的形勢下，煙草系統(tǒng)以超前的戰(zhàn)略眼光、果斷的決策，揚長避短，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，提出了一系列戰(zhàn)略和任務(wù)。企業(yè)發(fā)展速度快，要求高，但高技能人才的培訓(xùn)鑒定是按照取得資格證并達到一定年限后才能參加上一級資格的鑒定，因而培訓(xùn)鑒定的速度就跟不上企業(yè)的發(fā)展速度。

3.激勵機制與人才培養(yǎng)不配套。一是建立科學(xué)合理的激勵機制是一項復(fù)雜的工程，需要大量的人力和物力；二是建立激勵機制會觸動很多人的利益，矛盾很多；三是觀念不超前，滿足于現(xiàn)行的分配方式和培訓(xùn)方式。

4.企業(yè)文化與人才隊伍建設(shè)沒有很好融合。沒有形成高技能人才發(fā)展的良好氛圍，既有企業(yè)的原因，也有職工自身的原因，在企業(yè)有很多人，比學(xué)習(xí)，比工作的干勁不足，而是貪圖享受、吃喝玩樂，不思進取，缺乏理想，沒有形成正確人生觀、價值觀，因而主動參與職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的職工不多，即使參加培訓(xùn)鑒定但取證率也不高。

主要對策和措施

1.做好人力資源規(guī)劃。對企業(yè)人力資源進行規(guī)劃就是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標和對未來人才的需求，使二者經(jīng)常保持最佳比例和有機的結(jié)合。為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，合理調(diào)整、配置、補充企業(yè)所需人才，有效盤活人才存量，適度提高人才增量，充分激發(fā)職工的主觀能動性和潛能。以地州（市）公司為單位，依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)流程、組織機構(gòu)和定崗定責(zé)定編情況，結(jié)合企業(yè)人力資源現(xiàn)狀分析，認真做好經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、崗位技能人才、烤煙科技員隊伍建設(shè)的規(guī)劃工作，并制定切實可行的保障措施，確保人力資源規(guī)劃貫徹落實。

2.認真抓好崗位技能人才的培訓(xùn)鑒定工作。通過培訓(xùn)鑒定，解決高技能人才總量不足和結(jié)構(gòu)不合理的問題。大力加強高技能人才的培養(yǎng)，造就一批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩(wěn)步提升企業(yè)員工隊伍的素質(zhì)，提高企業(yè)競爭力，推動技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，通過培訓(xùn)鑒定，提高高級技能人才的數(shù)量和質(zhì)量，達到改善結(jié)構(gòu)的目的，在工作中體現(xiàn)高技能人才高超的動手能力，突出的創(chuàng)新能力、實踐能力、適應(yīng)能力。一是分步驟重點開展煙草行業(yè)特有工種的培訓(xùn)鑒定，特別是煙葉分級工、煙葉烘烤工、卷煙商品營銷，物流師、人力資源管理師、培訓(xùn)師、工程師的培訓(xùn)鑒定，企業(yè)出臺相應(yīng)的管理制度，強制規(guī)定凡是符合條件的人都要求參加培訓(xùn)鑒定，從而解決高技能人才隊伍總量不足的問題；二是主動爭取國家局煙葉烘烤工培訓(xùn)鑒定到云南試點，持續(xù)開展專賣管理師培訓(xùn)鑒定；三是擴大通用工種的培訓(xùn)鑒定，積極組織企業(yè)文化師、心理咨詢師、駕駛員、倉庫保管工等培訓(xùn)鑒定；四是牢固樹立“以人為本和大教育、大培訓(xùn)的觀念，人才資源是第一資源和人人可以成才的觀念，人才投入是最大的投入的觀念”。五是管好用好培訓(xùn)經(jīng)費，建立高技能人才專項資金，保證用于高技能人才培訓(xùn)的經(jīng)費不少于培訓(xùn)經(jīng)費的30％，并隨企業(yè)效益的提高逐步加在投入；六是以地州（市）公司為單位，建立培訓(xùn)師資隊伍，分別從經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、崗位技能人才隊伍中選拔、培養(yǎng)和造就一支專業(yè)理論功底精深、業(yè)務(wù)水平高、授課能力強的精英型內(nèi)部培訓(xùn)師隊伍；同時聘請具備先進的理論知識、豐富的實踐經(jīng)驗、高超的授課水平以及熟悉煙草行業(yè)特性的外部專家組成一支常備的外部培訓(xùn)師隊伍。由人事勞資部門組織培訓(xùn)師開發(fā)、建立針對性較強的課程體系；七是認真組織參加各種技能競賽,通過崗位練兵、崗位培訓(xùn)、技術(shù)比賽等形式不斷發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，引導(dǎo)技能人才提高素質(zhì)、提升技能，為選拔高技能人才創(chuàng)造條件，推動高技能人才脫穎而出。

3.建立健全崗位技能人才的激勵機制。建立激勵機制是培養(yǎng)造就高技能人才的關(guān)鍵，它不但是解決高技能人才總量問題和結(jié)構(gòu)問題的保障，而且是留住高技能人才、發(fā)揮高技能人才能動性和創(chuàng)造性的重要手段。

首先是對企業(yè)的崗位進行崗位類別劃分，逐步實行技能崗位持證上崗制度，從制度上保證員工必須參加技能人才培訓(xùn)并取證。按照國家煙草專賣局崗位類別劃分要求，煙草系統(tǒng)崗位類別劃分為管理類、專業(yè)技術(shù)類、生產(chǎn)操作類、業(yè)務(wù)類及服務(wù)類崗位。在崗位類別劃分中規(guī)定凡是在生產(chǎn)操作類和業(yè)務(wù)類崗位中的員工要有步驟、有計劃地推行全員持證上崗制度。

其次是抓好崗位說明書編制和崗位評價工作，落實好定崗、定編、定員。

一是編制崗位說明書；二是對崗位進行評價，為建立激勵機制打下良好基礎(chǔ)；三是在定崗、定編的基礎(chǔ)上，定員實行競爭上崗制度，做到適人、適崗，最終實現(xiàn)崗位與職工素質(zhì)相匹配；四是探索崗位技能人才聘任制；五是薪酬分配中要體現(xiàn)高技能人才的價值，薪酬分配是核心問題，是高技能人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，建議企業(yè)的薪酬由崗位工資、績效工資組成。

4.嚴格考核，落實報酬?？己藨?yīng)側(cè)重于高技能人才的動手能力、創(chuàng)新能力、實踐能力的提高，考核結(jié)果落實到薪酬分配中，真正體現(xiàn)其價值。

一是地州（市）公司統(tǒng)一出臺崗位技能人才聘任管理辦法，實行末位淘汰制，成立崗位技能人才管理委員會，負責(zé)全系統(tǒng)崗位技能人才的聘任、考核管理工作。通過考核每年都有不稱職的崗位技能人才被淘汰，技能突出、業(yè)績優(yōu)秀的技能人才被聘任。

二是建立完善的績效考核體系。明確崗位責(zé)任、確定各類崗位（經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、崗位技能）績效評價能力指標和關(guān)鍵業(yè)績指標。應(yīng)用各種科學(xué)的定性定量方法，對崗位技能人才所承擔(dān)工作實際效果及其對企業(yè)的貢獻進行公平、公正合理考評，真實反映崗位技能人才的績效，獎優(yōu)罰劣，鼓勵先進，鞭策落后，有效地激發(fā)員工的工作熱情。按照分級管理的原則，地州（市）公司考核到各單位部門，各單位部門考核到員工。各單位部門制定確實可行的崗位績效管理考核辦法，考核結(jié)果與崗位工資、績效工資掛鉤，如果考核不合格崗位工資要退檔，績效工資要按照考核結(jié)果進行分配，考核優(yōu)秀的員工給予及時的獎勵，真正解決職工干多干少一個樣，干好干壞一個樣的問題。通過考核讓員工明白，優(yōu)秀的崗位技能人才的成績正在被組織賞識，從而促使員工進一步努力，同時引導(dǎo)后進員工思維、行為方式的積極變化。

5.幫助崗位技能人才規(guī)劃職業(yè)生涯。員工往往是以追求良好的職業(yè)發(fā)展為目的，結(jié)合崗位技能人才建設(shè)，拓寬職業(yè)生涯內(nèi)涵，做好職業(yè)生涯設(shè)計，打通晉升渠道，為員工的職業(yè)生涯設(shè)計縱橫兩條通道，有功勞者可橫向發(fā)展晉升檔次，有能力者可縱向發(fā)展晉升等級，有計劃地進行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，通過競聘上崗、雙向選擇、崗位輪換等方法，及時引導(dǎo)，使他們得以接觸到各種不同的業(yè)務(wù)并得以提升，從而擴展員工職業(yè)生涯的發(fā)展道路。讓員工及時調(diào)整自己的角色與期望，在企業(yè)中找到一條適合自己的發(fā)展道路，把自己的全部身心融入到煙草事業(yè)中，奉獻全部智慧。

6.抓好企業(yè)文化建設(shè)，營造良好的崗位技能人才建設(shè)氛圍。煙草企業(yè)應(yīng)注重挖掘自身優(yōu)勢，展示自身特點，形成具體鮮明特色的企業(yè)價值觀、企業(yè)使命、企業(yè)精神、企業(yè)核心理念，通過企業(yè)文化的建設(shè)。一是實現(xiàn)人與事的有機結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與員工思想的高度統(tǒng)一，有共同的目標追求，共同的價值取向，有良好的精神風(fēng)貌，為高技能人才建設(shè)提供有力支撐；二是建立良好的學(xué)習(xí)氛圍；三是培養(yǎng)高技能人才責(zé)任意識和服務(wù)意識；四是搭建高技能人才發(fā)揮作用的舞臺，使高技能人才認識到個人成長離不開企業(yè)的培養(yǎng)，只有在企業(yè)的沃土上才能真正展現(xiàn)才能，實現(xiàn)自我價值。

7.做好宣傳工作。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，搭建交流平臺，營造有利于技能人才成長的氛圍，宣傳高技能人才在企業(yè)發(fā)展中的重要作用和貢獻，宣傳技能人才培養(yǎng)使用的政策措施，宣傳高技能人才楷模的典型事跡，形成尊重高技能人才，爭當高技能人才的良好風(fēng)尚。

【作者單位：曲靖市煙草專賣局（公司）】