馬　斌

編者語：華池縣地處甘肅省東部，是一個(gè)地域大、人口少的縣，轄3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)111個(gè)行政村，總面積3776平方公里，總?cè)丝?3.1萬。歷史悠久，西魏始置縣，后縣廢，隋、唐復(fù)置，五代時(shí)再?gòu)U，幾經(jīng)廢置，1934年11月成立華池縣至今。

華池縣文化遺存豐厚，中國(guó)出土最早的舊石器遺址“王咀子趙家岔洞洞溝”舉世矚目，雙塔寺出土的“千歲繡包”底蘊(yùn)深厚，引人入勝，現(xiàn)代評(píng)劇《劉巧兒》家喻戶曉，其原型就是華池縣的封芝琴。華池縣是革命老區(qū)縣，早在1934年，劉志丹、習(xí)仲勛等就在南梁建立陜甘邊蘇維埃政府，開辟了陜甘革命根據(jù)地，為中央紅軍長(zhǎng)征提供了落腳點(diǎn)。華池縣還是一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品和石油資源富集縣，有森林、土特產(chǎn)品、羊畜、中藥材和石油五大類物產(chǎn)資源，特別是原始次森林達(dá)150多萬畝，探明地下儲(chǔ)油面積達(dá)2200多平方公里，儲(chǔ)量6億噸，30多年來一直是長(zhǎng)慶油田的主要產(chǎn)區(qū)。

借資源優(yōu)勢(shì)大做工業(yè)文章奮力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

1970年，隴東石油勘探籌備處下屬的1858鉆井隊(duì)進(jìn)駐華池，在柔遠(yuǎn)公社城關(guān)大隊(duì)趙溝門鉆探了慶陽地區(qū)第一口油井，隨即拉開了華池工業(yè)發(fā)展的序幕。

經(jīng)過多年的投石問路，華池縣上下形成一個(gè)共識(shí)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破不了，財(cái)政就不能增收，社會(huì)就很難進(jìn)步，就業(yè)壓力就難以緩解，富民、強(qiáng)縣就無從談起。只有將豐富的石油資源變成發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能全面提速發(fā)展。華池的這一發(fā)展理念，得到了慶陽市委、市政府和長(zhǎng)慶油田公司的高度關(guān)心和鼎力支持。

經(jīng)多方協(xié)商，由中石油股份公司投資實(shí)施的長(zhǎng)慶油田隴東超低滲透油井開發(fā)項(xiàng)目落戶華池。這無疑讓全縣短期內(nèi)在重工業(yè)上實(shí)現(xiàn)“零”的突破不再是一句空話；同時(shí)，這一項(xiàng)目落戶華池，也無疑是一次改變?nèi)A池貧困面貌，增強(qiáng)發(fā)展后勁的難得歷史機(jī)遇。加之新探明的6億噸儲(chǔ)油量，更注定這一石化項(xiàng)目極具廣闊前景。

6億噸的儲(chǔ)量按年開采200萬噸計(jì)算，可供開采300年，每噸原油可產(chǎn)生稅收591元，200萬噸年增稅11.8億元，這筆賬縣上已算得很清楚。為把該項(xiàng)目建成各方滿意、人民能真正得到實(shí)惠的項(xiàng)目，縣委、縣政府從實(shí)現(xiàn)有利于減輕油田負(fù)擔(dān)，有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于群眾得到更多實(shí)惠的“共識(shí)、共建、共贏”目標(biāo)出發(fā)，先后召開了全縣低產(chǎn)能油井開發(fā)動(dòng)員會(huì)議、華池油區(qū)產(chǎn)能建設(shè)推進(jìn)座談會(huì)，成立了低產(chǎn)井開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和低產(chǎn)井開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，具體協(xié)調(diào)解決各種問題。特別是在審批上，簡(jiǎn)化辦理程序，實(shí)行一站式服務(wù)體系?？h低產(chǎn)井開發(fā)辦公室受理項(xiàng)目組井位申請(qǐng)后，立即組織國(guó)土、林業(yè)、水保、水務(wù)、畜牧等部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘，形成統(tǒng)一意見后，提請(qǐng)會(huì)議審批，及時(shí)辦理各項(xiàng)手續(xù)，全力保障低產(chǎn)井開發(fā)建設(shè)。他們先后組織開展了4次油區(qū)治安集中整治行動(dòng)，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，嚴(yán)歷打擊無理取鬧、尋釁滋事行為，同時(shí)，抽調(diào)287名干部和慶陽市派來的9名工作人員，編組到村，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶開展矛盾糾紛排查調(diào)處，引導(dǎo)群眾積極支持低產(chǎn)井開發(fā)，使全縣低產(chǎn)井在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中有序?qū)嵤?，加快了開發(fā)步伐，成為標(biāo)桿油區(qū)，和諧典范，為全市800萬噸產(chǎn)能建設(shè)、500萬噸煉化項(xiàng)目實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。目前，全縣共審批低滲透井位251處、油水井1662口，開鉆井565口，完鉆井489口，低滲透油田開發(fā)共投入資金9.5億元，地方群眾實(shí)現(xiàn)勞務(wù)稅收709萬元。

一石激起千層浪。超低滲透油田開發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)了全縣加快工業(yè)發(fā)展的活力。華池縣圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，先后投資7250萬元，新辦了五蛟君和生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、金路達(dá)淀粉廠等各類企業(yè)43戶，新建投資500萬元以上龍頭企業(yè)3戶。全縣以總投資3500萬元的國(guó)家沙棘綜合加工項(xiàng)目落戶為標(biāo)志，共實(shí)施招商引資項(xiàng)目26個(gè)，完成投資3.64億元。實(shí)施啟動(dòng)民資項(xiàng)目30個(gè)，完成投資5010萬元，全縣民營(yíng)企業(yè)增加值完成1.28億元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注了新的活力。投入技改資金1520萬元，實(shí)施了對(duì)鳳川白瓜籽公司、雙菱食品有限責(zé)任公司等4戶企業(yè)的技術(shù)改造，開發(fā)出蕎面掛面、曬制醬油等新產(chǎn)品16種。全縣工業(yè)已初步呈現(xiàn)出了新建、技改、挖潛、提質(zhì)、增效并進(jìn)的良好發(fā)展勢(shì)頭。

立草為業(yè)隴上畜產(chǎn)強(qiáng)縣建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁

在華池縣3776平方公里的土地上，糧田占14.17%，草場(chǎng)占50.31%，240萬畝草地加上93萬畝農(nóng)作物秸稈，構(gòu)成了發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。華池縣充分利用縣內(nèi)的草畜資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走“廣種草、舍飼養(yǎng)、改畜種、調(diào)結(jié)構(gòu)、小群體、大規(guī)?！钡陌l(fā)展路子，不斷擴(kuò)大草畜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力走好建設(shè)西部生態(tài)優(yōu)縣、隴上畜產(chǎn)強(qiáng)縣的特色之路。

前幾年，群眾沒有發(fā)展思路和計(jì)劃，習(xí)慣守著“搖錢樹”借債受窮。華池縣委、縣政府大膽決策，先后制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶種草養(yǎng)畜。目前全縣已建成牛羊養(yǎng)殖專業(yè)村20個(gè)，建成單體投資30萬元以上各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)38座，規(guī)模養(yǎng)殖大戶發(fā)展到6000多戶，建成集牧草種植、飼養(yǎng)加工、良種繁育高科技草畜示范園區(qū)1座。同時(shí)，華池縣還加大牧草基地的建設(shè)力度，全縣每年種草10萬畝以上。目前，人工種草面積累計(jì)達(dá)到45萬畝，建成苜蓿草品加工企業(yè)一座，年加工苜蓿能力在5萬噸以上。

華池縣根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入“五年翻一番”的目標(biāo)，全面啟動(dòng)了《華池縣農(nóng)民增收五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，進(jìn)一步突出草畜產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。為了讓更多的群眾受益，縣委、縣政府號(hào)召全縣的干部職工伸出手來，共同做好這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)富民工程。具體做法是：全縣所有行政事業(yè)單位縣級(jí)干部、科級(jí)干部和一般干部職工與農(nóng)戶結(jié)對(duì)擔(dān)保貸款，縣級(jí)干部每人擔(dān)保3戶，科級(jí)干部每人擔(dān)保2戶，一般干部職工每人擔(dān)保1戶，每戶擔(dān)保貸款3000元，扶持被擔(dān)保農(nóng)戶購(gòu)買優(yōu)質(zhì)絨山羊3至5只。全縣廣大干部職工積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，自覺投入到“321”產(chǎn)業(yè)富民工程的統(tǒng)一行動(dòng)中來，使該工程真正成為得民心、順民意、造民福的“德政工程”、“民心工程”。

按照業(yè)務(wù)部門大力指導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶頭組建、農(nóng)民群眾積極參與的方式，該縣組建各類協(xié)會(huì)，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)都有相應(yīng)的協(xié)會(huì)。華池縣成立了縣畜產(chǎn)聯(lián)合會(huì)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)促進(jìn)會(huì)，并組建了牛、羊、兔、豬4個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)。

政府的強(qiáng)力扶持，有力促進(jìn)了企業(yè)的健康快速發(fā)展，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶養(yǎng)殖絨山羊的積極性。2008年，全縣種植紫花苜蓿草18.8萬畝，建成萬畝草點(diǎn)1處、千畝草點(diǎn)15個(gè)、萬畝草帶2條、千畝草帶2條。新發(fā)展舍飼養(yǎng)殖戶3645戶，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)絨山羊，建成養(yǎng)殖專業(yè)村15個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)21個(gè)，使以絨山羊養(yǎng)殖為主的草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、效益提升的良好勢(shì)頭。肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到4.8萬頭，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到31萬只，全縣畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9000萬元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入達(dá)到820元，占到農(nóng)民人均純收入的40％，草畜產(chǎn)業(yè)逐步成為全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了封山禁牧后畜牧業(yè)不萎蓿，達(dá)到了企業(yè)、農(nóng)戶“雙贏”的目標(biāo)。如今，植被與養(yǎng)畜、森林與人居緊張的環(huán)境關(guān)系得到逐步改善，變被動(dòng)保護(hù)為主動(dòng)優(yōu)化，形成了新的良性生態(tài)循環(huán)、良性經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

“145”工程穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

華池縣屬黃土高原干旱山區(qū)，自然條件惡劣，基礎(chǔ)條件較差。黨中央發(fā)出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村號(hào)召后，華池縣立足山區(qū)實(shí)際，突出地域特色，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，積極探索，以生態(tài)資源為基礎(chǔ)，改善居住環(huán)境，增加綠色產(chǎn)業(yè)收入，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為總體要求；以農(nóng)民為主體，以發(fā)展生產(chǎn)、增加收入為基礎(chǔ)，以改善居住環(huán)境為標(biāo)志，以全面提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，成功走出了山區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新路子——新農(nóng)村小康家園“145”工程。

“1”：即以農(nóng)戶為基本單位，每戶改建或新建一處舒適美觀的小康住宅?！?”：即根據(jù)華池縣山高谷壑、居住分散的特色，實(shí)施“四個(gè)圍莊”——戶均圍莊整地20畝以上，圍莊種草20畝以上，圍莊栽樹1000棵以上，圍莊打窖5口以上，徹底改善生產(chǎn)生活的基本條件?！?”：即整合項(xiàng)目資源，在試點(diǎn)村綜合實(shí)施好生態(tài)能源、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)、道路農(nóng)電、廣電通訊、文明小區(qū)創(chuàng)建五個(gè)項(xiàng)目。并以此為全縣新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，使華池山區(qū)處處呈現(xiàn)出快速的發(fā)展，農(nóng)戶生活充滿幸福祥和的濃厚氛圍，體現(xiàn)出山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的特色。

為了有效克服新農(nóng)村建設(shè)中“只見新宅，不見新村”的現(xiàn)象，確保新農(nóng)村有新面貌、新變化，華池縣先后制定了《華池縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃》和《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》等11個(gè)政策性文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃及年度實(shí)施方案，完成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)行政村的村莊規(guī)劃修編和20個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村的小康農(nóng)宅建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)山、川、塬不同地形和群眾經(jīng)濟(jì)狀況，設(shè)計(jì)出了城郊勞務(wù)經(jīng)營(yíng)型、村鎮(zhèn)集中新建型、川區(qū)完善提高型和山區(qū)實(shí)用改造型4種 “145”工程建設(shè)模式，在統(tǒng)一模式中創(chuàng)建特色，乘中央新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，集萬民之智，匯萬民之力，解農(nóng)村之困，解農(nóng)民之苦，解農(nóng)業(yè)之難。全縣累計(jì)新改建小康住宅8400戶，完成圍莊整地42.4萬畝，圍莊種草44.6萬畝，圍莊造林2323萬株，圍莊打窖6.8萬口，戶均分別達(dá)到14.7畝、17.8畝、930株和3口，電話入戶率達(dá)到92%，農(nóng)電入戶率、廣播電視覆蓋率均達(dá)到100%。同時(shí)，全縣把沼氣能源建設(shè)當(dāng)作既是“鍋下一把火”的生活能源問題，也是“山上一片林”的生態(tài)問題來認(rèn)識(shí)，建成“三改”標(biāo)準(zhǔn)沼氣池6675座，推廣使用太陽能灶1630戶，有效改變了農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，降低了傳染病的發(fā)病率，提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，樹起了“不見炊煙起，但聞飯菜香”的新農(nóng)村形象。目前，實(shí)施完“145”工程的群眾，行路難、吃水難、種地難等生活狀況有了極大改觀，生產(chǎn)生活條件也得到了根本性的改善。

做強(qiáng)紅色文化品牌 建設(shè)紅色旅游大縣

華池作為國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期重要的革命根據(jù)地，早在1929年就建立了黨組織，1930年建立了革命武裝——南梁游擊隊(duì)，1934年，劉志丹、習(xí)仲勛等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在南梁建立了西北最早的陜甘邊蘇維埃政權(quán)，開辟了陜甘革命根據(jù)地，為中央紅軍長(zhǎng)征提供了落腳點(diǎn)。現(xiàn)存的寨子灣陜甘邊蘇維埃政府舊址、列寧小學(xué)舊址、抗大七分校舊址等革命遺址和南梁革命紀(jì)念館，每年有4萬多人前來華池觀光旅游，接受革命傳統(tǒng)教育。

2004年12月，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址被列入國(guó)家重點(diǎn)培育的紅色旅游景區(qū)之一，納入了全國(guó)百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。由此，一個(gè)圍繞“打造紅色旅游大縣”的綜合性文化旅游商業(yè)之路呼之欲出。憑借這種全新的思路，華池縣吸取其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以把華池的紅色旅游納入陜甘寧紅色旅游圈為目標(biāo)，按照“興辦大旅游、帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、拓展大市場(chǎng)、謀求大效益”的思路，確定2008年為“紅色旅游文化建設(shè)年、突破年”，成立了協(xié)調(diào)辦公室及基礎(chǔ)建設(shè)、文史資料征集、接待服務(wù)、城區(qū)“五化”、導(dǎo)游宣傳和經(jīng)費(fèi)保障6個(gè)工作組，并從多方面入手，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，積極實(shí)施南梁革命紀(jì)念館、寨子灣南梁政府舊址、軍民大生產(chǎn)基地、列寧小學(xué)等6個(gè)景點(diǎn)和交通道路等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，全面加快紅色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐，完成投資1億多元。

目前，南梁革命紀(jì)念館陳展場(chǎng)館已完工，軍民大生產(chǎn)基地陳展場(chǎng)館主體工程已建成；陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址陳展場(chǎng)館及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，南梁紅色文化廣場(chǎng)主體工程基本完工。

隨著一系列場(chǎng)館主體工程的相繼完工，多角度、全方位展示了革命老區(qū)華池的文化底蘊(yùn)和精神魅力?！蛾兏蔬厖^(qū)蘇維埃政府紀(jì)念館布展細(xì)綱》也先后通過市級(jí)、省級(jí)專家評(píng)審，目前已上報(bào)中宣部審批。華池借此推動(dòng)了紅色文化的大發(fā)展、大繁榮，將與慶陽市一起組織力量編寫一部反映南梁紅色革命斗爭(zhēng)的歷史專著，籌劃拍攝一部反映南梁紅色革命斗爭(zhēng)歷史的電視連續(xù)劇……這些重現(xiàn)的記憶將與紅色旅游產(chǎn)業(yè)一道，成為“讓世界了解華池，讓華池走向世界”的重要窗口和橋梁。

隨著，一大批紅色旅游項(xiàng)目的順利實(shí)施，華池縣將進(jìn)一步提升紅色旅游品牌，使其真正形成以紅色旅游、名勝旅游、黃土風(fēng)情旅游為主，具有華池特色的精品旅游線路，通過旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。