張　猛

2009年3月，正當(dāng)全國兩會剛剛結(jié)束后，本刊記者來到了革命老區(qū)、全國第一個中華蘇維埃政權(quán)所在地、毛澤東稱贊的“中國農(nóng)民運(yùn)動大王”彭湃的故鄉(xiāng)——廣東省汕尾市海豐縣。在參觀革命舊址和調(diào)研考察海豐縣經(jīng)濟(jì)社會的巨大發(fā)展變化之后，專訪了中共海豐縣委書記鄭佳。

記者：2008年是非常不容易的一年，受金融危機(jī)影響，各地方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了不同程度的的滑坡，請您介紹一下，海豐縣在中央、省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，全年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成得如何？

鄭佳書記：首先，2008年，我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以及中共中央政治局委員、中共廣東省委汪洋書記、黃華華省長視察汕尾市重要講話精神，在汕尾市委戎鐵文書記，市政府鄭雁雄市長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上統(tǒng)一認(rèn)識，正視困難，不怕困難，克服困難，開拓了大好局面。

其次，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實現(xiàn)了大幅度提高。2008年，全縣生產(chǎn)總值完成129.81億元，比上年同期增長18.1%；工業(yè)產(chǎn)值188.1億元，比增29%，其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值59.5億元，比增40.1%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值31.9億元，比增6.1%；全社會固定資產(chǎn)投資68.2億元，比增30.2%；財政一般預(yù)算收入4.4169億元，比增30.03%；社會商品零售總額94.97億元，比增24.3%；外貿(mào)出口總值和吸收外商直接投資分別達(dá)到3.26億美元和5287萬美元，分別比增20%和25%；農(nóng)民人均年純收入4573元，比增9.95%。在2008年困難重重的情況下，取得了可喜的成績，這成績來之不易。

記者：2008年，經(jīng)濟(jì)面臨的最大困難是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和就業(yè)轉(zhuǎn)移，海豐縣在“雙轉(zhuǎn)移”上是如何突破的？各項工作如何推進(jìn)？

鄭佳書記：在雙轉(zhuǎn)移工作方面，我縣取得了明顯成效。深汕（深圳市汕尾市）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)在海豐縣已舉行了奠基儀式，首期投入資金6000多萬元，完成了1.5平方公里的征地及作物補(bǔ)償，其中50萬平方米范圍已全部平整。這為進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了堅實基礎(chǔ)。

2008年，我縣累計實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)9543人，這其中，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)發(fā)揮了巨大作用，使農(nóng)村剩余勞動力具有了一定的技能，適應(yīng)了企業(yè)的需要，實現(xiàn)了再就業(yè)。

外經(jīng)貿(mào)工作成效顯著。全縣著名商標(biāo)累計達(dá)到5個，“百斯盾”商標(biāo)被評為“中國馳名商標(biāo)”。我縣正常開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)有56家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到135家，比上年增加19家。全縣計劃新上、續(xù)建項目92個，多數(shù)重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展順利：計劃首期投資近100億元的華潤電力海豐電廠，已由省發(fā)改委上報國家發(fā)改委同意，申請列入國家“十一五”后3年開工計劃；投資1.4億元、日處理污水8萬噸的縣城污水處理廠，已簽訂框架協(xié)議；投資1670萬元的縣城輸水管道改造工程，已完成了主體工程建設(shè)，海豐核電、深圳大百匯等項目，正在抓緊跟進(jìn)；海豐服裝城擴(kuò)建、縣公墓山、后門高爾夫球場主會所綜合樓也正在建設(shè)之中。

農(nóng)、林、牧、副、漁都取得全面豐收。全縣糧食種植面積55.27萬畝，總產(chǎn)量18.11萬噸，分別比增7.83%和10.62%。糧食四項考評工作全面達(dá)標(biāo)。效益農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，蔬菜總產(chǎn)量36.63萬噸、生豬飼養(yǎng)量22.56萬頭、水產(chǎn)品總產(chǎn)量12.75萬噸，分別比增30.3%、20.7%和1.3%。造林綠化步伐加快，林業(yè)用地面積綠化率88.9%，森林覆蓋率49.9%。此外，全縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有61個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。

奧運(yùn)會特別防護(hù)期內(nèi)實現(xiàn)了越級進(jìn)京零上訪。成功組織開展兩次縣委書記、縣長大接訪活動，受理上訪案件576宗，已結(jié)案304宗，其余較難解決的案件已通過落實縣黨政領(lǐng)導(dǎo)成員包案和回訪，正在妥善解決。

計生工作全年落實節(jié)育手術(shù)11699例，其中結(jié)扎4266例，人口出生率為10.25‰，自然增長率為5.43‰，超生率下降為0.16%，計劃生育率為92.36%。2008年我縣再次被廣東省委、省政府和省軍區(qū)授予“雙擁模范縣”光榮稱號。

2008年高考再獲豐收。全縣第三批B線以上總?cè)雵?182人，比上年增加328人；第二批本科以上入圍1019人，比增1122人。

科技工作扎實開展，全年全縣專利申請量42件，授權(quán)量19件，分別比增121%和31%。2008年，我縣被廣東省列為“知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)縣”。

全縣參合人數(shù)達(dá)到43萬人，參合率達(dá)到100%。啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，全縣已登記的參保居民有13.45萬人，100%完成了市下達(dá)的任務(wù)。社保擴(kuò)面征繳工作順利開展，全縣征收企業(yè)養(yǎng)老金8725萬元，100%完成市下達(dá)的年度任務(wù)，增企業(yè)擴(kuò)面人數(shù)2994人，增收金額643萬元；全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下?？h統(tǒng)計部門被國家評為05-08年度的“統(tǒng)計系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

2008年，我縣的各項工作都在有條不紊的推進(jìn)之中，為2009年工作的順利完成營造理想的發(fā)展環(huán)境。

記者：2009年是新中國成立60周年，是實施“十一五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年，請您談?wù)?009年的經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展目標(biāo)。

鄭佳書記：你說得對。2009年是新中國成立60周年，是實施“十一五”規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年。我縣通過堅定不移走科學(xué)發(fā)展之路，敢于面對困難和解決困難，團(tuán)結(jié)全縣上下的力量，按照汕尾市委戎鐵文書記提出“四推進(jìn)一保持”的工作思路，采取靈活審慎的發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作措施，立足“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促發(fā)展”的首要任務(wù)，深化改革開放，加強(qiáng)社會建設(shè)，加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。2009年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長16%，力爭18%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%；工業(yè)總產(chǎn)值增長26%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長35%；社會消費(fèi)品零售總額增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資增長28%；地方財政一般預(yù)算收入增長25%，力爭28%；外貿(mào)出口總值增長15%；吸收外商直接投資增長20%；農(nóng)村居民人均年純收入增長8%；二氧化硫和化學(xué)需氧量分別完成省、市確定的減排目標(biāo)。

此外，2009年我縣新上、續(xù)建項目97個，總投資126.7億元，其中重點(diǎn)項目39個，投資113.97億元，今年計劃新投資12.35億元。對深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，要加大工作力度，繼續(xù)配合做好規(guī)劃、測試、環(huán)評、上報立項等各項工作；繼續(xù)加大招商引資工作力度，積極引進(jìn)一大批項目到園區(qū)落戶，爭取拿到省里的5億元補(bǔ)貼資金，努力把園區(qū)建成全省統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展示范區(qū)。今年計劃投入資金近4億元，上馬建設(shè)甲醇汽油和順酣、方格化化學(xué)品生產(chǎn)線，發(fā)揮更大效益。對投資3億元的深圳大百匯項目，要抓緊做好土地規(guī)劃調(diào)整，及時上報省、市，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，爭取上級批準(zhǔn)，盡早動工建設(shè)。

記者：兩會剛剛結(jié)束，各地方都在開展惠民工程，請問我縣有何舉措？

鄭佳書記：我縣準(zhǔn)備在2009年著力辦好六件惠民實事：（1）農(nóng)村飲水安全工程，計劃投資1億多元，解決全縣12個鎮(zhèn)場17萬農(nóng)村人口飲水問題。（2）縣城污水處理廠，計劃投資2.14億元，日處理污水8萬噸，解決縣城污水處理問題。（3）龍津河三期市政配套和北三環(huán)路建設(shè)工程，要加大投入，建設(shè)好龍津河三期沿岸的路燈、綠化、水泥路面等配套工程，抓緊啟動建設(shè)北三環(huán)路，提升縣城城市化水平。（4）縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，計劃投資9450萬元，占地1.5萬平方米，加快高中階段教育發(fā)展步伐。（5）民心農(nóng)網(wǎng)改造工程，計劃總投資2800萬元，完善全縣10千伏以下配電網(wǎng)，提供全縣供電保障。（6）縣體育館續(xù)建工程，計劃投資894萬元，已投資230萬元，要加快工程建設(shè)進(jìn)度，為群眾提供健身運(yùn)動場所。