張　猛

作為典型的港口城市，廣東湛江憑借著得天獨厚的地理優(yōu)勢與科學的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了非常卓著的成績。港口建設成績一日千里，是西南港口群中唯一的億噸大港；商業(yè)持續(xù)繁榮，在2007年商品零售總額便逼近400億；工業(yè)經濟不斷獲得突破，年工業(yè)總產值于2007年突破千億，并逐年遞增……

據悉， 從2009年至2012年，廣東省湛江市共有八大方面80個項目鋪開建設，投資總額將達2128億元。今年全國“兩會”期間，本刊記者專訪了全國人大代表、廣東省湛江市委書記陳耀光，以期對湛江所取得的成績做一次巡禮，并探尋湛江市當前以及未來的發(fā)展思路。

記者：湛江市從深水良港、南方港口城市到如今的臨港工業(yè)城市，您有什么發(fā)展戰(zhàn)略？

陳耀光：對于港口城市而言，首先要分析其結構與優(yōu)勢。比如，與廣州港和深圳港相比，湛江港有幾個很重要的特點：

首先，湛江有深水良港，我們已經挖掘了30萬噸的最深深水航道，20萬噸以上的船可以進來，所以它以運輸鐵礦石和石油為主。廣州和深圳則以集裝箱為主。

其次，湛江是到馬六甲海峽最近的大陸港口，船最大，運程最短，運輸成本相對較低，具有無可比擬的比較優(yōu)勢。

此外，我們的深水岸線也是我們的獨特之處。湛江有東海島、南山島和大陸形成湛江灣，不用做防岸堤和防波堤。之所以這里有鋼鐵廠，也是這個原因。

湛江正在申報國家保稅物流區(qū)，湛江近幾年來的累計投資已突破2000億元，內容涉及港口、鋼鐵、電力、石化和造紙等多個方面，可以說，湛江是珠三角都市圈、北部灣經濟區(qū)、泛珠經濟區(qū)、東盟自貿區(qū)、西部大開發(fā)等多個重要區(qū)域經濟圈的結合點。隨著這些經濟圈的成熟與擴展，湛江市將會獲得更多的輻射優(yōu)勢。

港口福射能力在于幾個條件。第一是輸運能力，原來的輸運能力主要是柳湛線。現在修通洛湛線，就可以從湛江到茂名，一直到中原，不用拐大彎。這個鐵路對我們很重要。

第二個，港口應該有腹地，這也是形成物流中心的前提，我們臨港工業(yè)園就在搞物流。

記者：湛江在既要經濟發(fā)展又要綠水青山的前提下，在做城市建設規(guī)劃的時候是如何考慮的？

陳耀光：一直以來，由于海灣的阻隔，城市主要集中在海灣西岸發(fā)展。目前我們加快了海東新區(qū)的建設，打造湛江“一灣兩岸”城市中心。對海東新區(qū)進行了總體規(guī)劃，把坡頭區(qū)定位為湛江城市副中心，立足打造湛江的“浦東”，形成“一灣兩岸”城市中心的新格局。我們目前正在進行主要的道路、海堤、污水處理廠等基礎設施的建設，先地下后地上，投資大概在30億左右。

城市基礎設施由政府來投資，過去是先搞房子后搞地下，更耗成本。我們是先搞基礎設施，后搞建設。現在我們有能力做到。

東海島也不完全是工業(yè)，還有旅游區(qū)，它有個海灘。一說到鋼鐵基地人們總是想到污染事實上，我們現在的防止污染、治理污染的技術水平已經很高了。力爭在大項目大發(fā)展的同時，青山綠水仍美，碧海藍天更醉。

今年湛江的GDP增長目標是9%，我有信心超過這個指標。因為去年在金融危機的影響下，我們仍然取得了不俗的成績。全年完成生產總值1048.66億元，增長10%；全市規(guī)模以上工業(yè)總產值突破千億元，達到1131.65億元，增長13.5%。

記者：湛江在應對金融危機時有何新舉措？

陳耀光：受金融危機沖擊，1月份同比去年略有下降，但2月份比1月份好些。具體而言，進湛江港20萬噸的船已經11艘了。另外，去年12月時運費最低還不到10美金，現在已經上漲到27美金，這體現出了一個反彈增長的趨勢。

金融危機的發(fā)生，對我們的沖擊并不大，國家推動的4萬億經濟刺激計劃，給湛江也創(chuàng)造了很多機會。例如，即將在5月份開工建設的湛徐高速公路，國家發(fā)改委已經批復建設。此外，解決湛江工業(yè)用水和生活用水的“鑒江供水工程”、近期開工的茂湛鐵路、雷州半島的“青年運河”改造工程，還有到東海島的鐵路等等項目，都搭上了國家4萬億的快車?，F在開工的項目總投資接近300多億，大概在3年內完成，到2011年基本完成這些基礎設施。

中石化在湛江的煉廠，現在要搞原油適應性的改造。這個項目投資20多億，計劃今年投產；中石油投資20多億，改造奧里油發(fā)電廠，即將動工；還有跟中海油增加石化方面的投資。省里給湛江煉油到兩千萬噸能力，我們正在積極洽談。

機會往往青睞有準備的人，以上項目的前期準備工作我們已經做了3年。分別進行了環(huán)保、土地、地質、災害等等技術論證與設計。所以我們現在比較有底氣。

項目的投資由業(yè)主自行融資解決；我們財政的投資，主要用于城市基礎配套設施建設。目前國家實施寬松的貨幣政策，使我們融資進行得并不困難。工商銀行給我們600億融資授信額度，中國銀行給我們300億融資授信額度，還有建設銀行的授信，這就給我們的發(fā)展提供了必要的保障。

湛江以深水良港和鋼鐵基地為引擎，資本密集型的能源、化工、重型機械制造，現代物流業(yè)等主流經濟，促進湛江迅速建成一個全新的號稱“湛江浦東”的工業(yè)新城。

記者：您認為湛江的未來發(fā)展迫切需要考慮的問題有哪些？

陳耀光書記：09年全國兩會期間，中共中央總書記胡錦濤到廣東團小組討論，在分析當前如何應對國際金融危機帶來的沖擊時，從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術上說得很清楚，很有前瞻性，我們深受鼓舞。

對于備受關注的湛江1000億噸鋼鐵項目，項目前期準備工作順利，預計年內動工，2012年左右完工。

從去年3月18日項目得到批準到現在，湛江鋼鐵項目的前期準備工作進展順利，環(huán)評已獲得國家環(huán)保部的批準，用地獲得了國家國土部的批審。盡管遭遇金融危機，目前700億的資金籌措完全沒問題。項目今年內可開工，3年內完成。

作為非珠三角9市中的一員，我們其實非?？释槿悄芙ㄒ粭l快速路到粵西?；浳鞯娜丝诩悠饋?000萬，粵西土地資源、海洋資源非常豐富，也是廣東人均土地比較多的地方。我們期望珠三角在未來的發(fā)展中能更多帶動湛江發(fā)展。比如，武廣快線，到長沙只要2個小時、到武漢4個小時，可是廣州到湛江也要4個多小時，最好能有一個快速的軌道交通設施。

雖然湛江不在珠三角，但粵西有粵西的優(yōu)勢。湛江的區(qū)位優(yōu)勢獨特，各種資源相當豐富，區(qū)位優(yōu)勢非常獨特，只要抓住機遇，湛江的經濟地位將益發(fā)重要。

我們相信湛江的前途會更加美好！