雷泓霈

國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》。決定從2009年1月1日起，在全國義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，同時(shí)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)刻，國家將教師待遇問題放到重要位置，從經(jīng)濟(jì)上落實(shí)尊師重教，值得欣慰。不過,要想真正落實(shí)“教師工資不低于公務(wù)員”,還應(yīng)在以下幾方面下功夫。

首先，強(qiáng)化地方政府的財(cái)政投入理念和尊師重教理念，這是落實(shí)“教師工資不低于公務(wù)員”必不可少的思想保證?？闪钊诉z憾的是，有些地方政府推卸了應(yīng)該承擔(dān)的教育投入責(zé)任，認(rèn)為教育投入見效慢，不利于產(chǎn)生政績(jī)工程，對(duì)尊師重教缺乏精神認(rèn)同。

關(guān)于提高教師待遇，《義務(wù)教育法》早有規(guī)定，“教師工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資”，可有些地方政府卻視而不見，就是不依法辦事。如今,雖然國務(wù)院通過了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》，但如果地方政府的財(cái)政投入理念和教育觀念不進(jìn)行調(diào)整，仍然將教育投入和教師待遇問題不當(dāng)一回事，找出各種各樣的理由進(jìn)行搪塞，國家政策最終只能成為“畫餅”。

為此， 必須強(qiáng)化地方政府責(zé)無旁貸的“財(cái)政責(zé)任”，地方政府必須將教師工資納入財(cái)政預(yù)算，為教育提供充足的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。教師待遇不是可有可無的問題，而是必須落實(shí)的問題；尊師重教不是“行政作秀”和“財(cái)政恩賜”，而是基層政府必須具有的政府素質(zhì)、行政理念。

其次，出臺(tái)必要的引入經(jīng)費(fèi)問責(zé)制。事實(shí)上，不少教育經(jīng)費(fèi)之所以會(huì)被基層政府挪用、截留或隨意開支，主因就是缺乏對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的透明監(jiān)督和事后問責(zé)，挪用就挪用了，最多被批評(píng)幾句，不影響仕途，不會(huì)受處分。因此，不僅上級(jí)行政部門會(huì)打教育經(jīng)費(fèi)的主意，就連鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育機(jī)構(gòu)都敢截留教育經(jīng)費(fèi)和教師工資。

引入經(jīng)費(fèi)問責(zé)制，一旦發(fā)現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)的截留、挪用和隨意開支現(xiàn)象，就要嚴(yán)肅查處，該處分的處分，該撤職的撤職，將教育經(jīng)費(fèi)的科學(xué)使用、管理跟教育行政部門一把手的政績(jī)和烏紗帽掛鉤，保證教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)使用暢通無阻，按時(shí)足額發(fā)放。

第三，要有打“持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備。忽視教育、冷落教育已成為不少基層政府的行政慣性。如今，一下子將教育地位提升這么高，阻力肯定是有的。上級(jí)教育行政部門要建立長效監(jiān)督機(jī)制，提升行政督查能力，依靠持久執(zhí)法和常態(tài)執(zhí)法，讓違規(guī)者喪失生存土壤。唯有如此，“教師工資不低于公務(wù)員”才能真正得到落實(shí)。◆(作者單位:河南省開封市教育局)