沈崢嶸

舊歷年底，一組數(shù)字沉甸甸敲在人心上：2008年江蘇省檢察機(jī)關(guān)共立案查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件423件447人，涉案金額相對較高，其中5萬元以上的大案占74.2%。

這組數(shù)字，是省檢察院副檢察長兼反貪局長葛曉燕1月9日向新聞界透露的。她同時(shí)歷數(shù)了較受關(guān)注的溧水徐墩龍、維揚(yáng)唐德良、姜堰花長開等幾起大案。

鄉(xiāng)村干部何以從手握權(quán)柄到入獄為囚？剖析開來，是一道道似曾相識(shí)的軌跡，一聲聲令人深思的嘆息：

8年期間受賄25.712萬元，換來6年半徒刑。這筆賬，是泰州姜堰市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局原局長、姜堰市農(nóng)業(yè)委員會(huì)原副主任花長開沒想到的。

基建，的確是個(gè)“肥差”，原興化市中堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長錢有亮在2002年11月至2008年2月間，深刻體會(huì)到了這一點(diǎn)：基建工程陸續(xù)有人送錢送物。剛開始是“不敢”，敢了之后便不可收拾：先后29次非法收受徐寶美、魏加玉等人賄賂20.6萬元人民幣和攝像機(jī)一部。東西不是白收的，他對送禮者回饋的是：“給予特殊關(guān)照”。而生活給予他的貪欲的回饋，是一記響亮法槌：法院以受賄罪一審判處其有期徒刑十年六個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)10萬元人民幣。

徐墩龍，溧水縣洪藍(lán)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心原主任。2004年至2007年期間，他一手為人“服務(wù)”了，一手受賄21.5萬元。法院以受賄罪一審判處他有期徒刑六年。

財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。一些基層站所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度不健全，會(huì)計(jì)工作不規(guī)范，私設(shè)“小金庫”、搞“賬外賬”；有的職責(zé)分工不明，一把手收、批、用一條龍，財(cái)務(wù)人員只見票據(jù)不見錢；還有的，一人同時(shí)擔(dān)任會(huì)計(jì)和出納，缺乏監(jiān)督制約；有的村級(jí)財(cái)務(wù)不按規(guī)定時(shí)間做賬，甚至不做賬。

監(jiān)督制約不到位。農(nóng)村有些地區(qū)“雙代管”（村賬鄉(xiāng)管，組帳村管）和“兩公開”（政務(wù)、事務(wù)）落實(shí)不到位。有的村級(jí)財(cái)務(wù)公開只公布數(shù)字，不公開具體事項(xiàng)，村民無法行使監(jiān)督權(quán)利；農(nóng)村親緣關(guān)系密切，許多干部之間、干部和村民之間都有親戚關(guān)系，對“互相監(jiān)督”心存顧慮，往往流于形式。上級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管也不到位，有的對村民反映的問題，不作深入細(xì)致的調(diào)查和嚴(yán)肅處理。

法治觀念淡薄。有的人認(rèn)為“吃點(diǎn)、占點(diǎn)、撈點(diǎn)”問題不大；更有人認(rèn)為接受別人的錢財(cái)是“朋友”間的交往，不以為是犯法；有的則認(rèn)為現(xiàn)在收錢的人很多，抓到的人很少，心存僥幸。

葛曉燕透露，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)資金分配和管理、農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)興辦、農(nóng)村土地資源開發(fā)和農(nóng)村綜合改革等領(lǐng)域，將作為今年查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪的重點(diǎn)?！吧鐣?huì)影響惡劣、農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈、黨委政府關(guān)注的案件和農(nóng)村黑惡勢力背后的職務(wù)犯罪，更是2009年查辦的重中之重?！?/p>