吳婷

10月28日，中央紀(jì)委、國家監(jiān)察部開通全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站，受理群眾對國家公務(wù)人員及共產(chǎn)黨員腐敗行為的舉報。網(wǎng)站一經(jīng)開通便引來廣泛關(guān)注，以致網(wǎng)站因訪問量過大而一度癱瘓。

這是9月中旬召開的十七屆四中全會之后，高層反腐舉措的最新動作。這次全會將黨的隊伍建設(shè)作為主要議題，而反腐敗則是其中要義。

10月上旬，“兩高”對外發(fā)布司法解釋，確立“利用影響力受賄罪”的新罪。此宗罪名指向官員利用其影響力謀取好處的非直接受賄行為。

全會結(jié)束月余間，反腐力度逐步加增，已有3名省部級官員因涉嫌違紀(jì)相繼被中紀(jì)委調(diào)查，密度超前。本港及海外媒體發(fā)表報道指出，十七屆四中全會未能通過公眾期待的官員財產(chǎn)申報立法，全會后中央的此輪“組合拳”，除迂回推進彌補民眾心理落差外，尚注意策略上的主動性，試圖擺脫長期反腐中的被動態(tài)勢。

黨紀(jì)與國法配合

十七屆四中全會發(fā)布了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》第八部分直言反腐，從四個方面表示“加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭”。這些措辭看似新意有限，事后看來卻是執(zhí)政黨高層新一輪反腐動作的發(fā)端。

中紀(jì)委書記賀國強和中紀(jì)委副書記何勇分別于10月13日和23日，在《人民日報》重要版面刊登署名文章闡述反腐。10月27日，中紀(jì)委邀請9位學(xué)者參加專家學(xué)者座談會，征求學(xué)界對于反腐的意見，賀國強在會上表示“積極回應(yīng)社會關(guān)切”。此前中央紀(jì)委、監(jiān)察部分別召開了部分省（區(qū)、市）紀(jì)委書記以及部分中央國家機關(guān)、金融機構(gòu)、國有企業(yè)和高校紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）座談會。據(jù)悉，這一系列座談會是為明年年初召開的十七屆中央紀(jì)委第五次全會做準(zhǔn)備。

與中紀(jì)委開通舉報網(wǎng)站相呼應(yīng)，中央黨校出版社新近出版發(fā)行的《中共黨建詞典》收入“網(wǎng)絡(luò)反腐”一詞，這被認(rèn)為是互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗中的作用得到執(zhí)政黨認(rèn)可的重要標(biāo)志之一。

黨紀(jì)反腐的同時，國法亦有修訂。最高人民法院和最高人民檢察院10月15日對外發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行（中華人民共和國刑法）確定罪名的補充規(guī)定（四）》，確立反腐新罪名，即“利用影響力受賄罪”。

這一新罪是“兩高”根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案（七）》確立，定于10月16日開始實施。按照規(guī)定，在職和離職的國家工作人員的近親屬，或者其他與國家工作人員關(guān)系密切的人，利用其職權(quán)、地位形成的便利條件索賄受賄的，司法機關(guān)將使用“利用影響力受賄罪”定罪處罰。

中國于2005年成為《聯(lián)合國反腐敗公約》的締約國，該《公約》規(guī)定了“影響力交易犯罪”。“利用影響力受賄罪”的出臺可看作是中國對該項規(guī)定的正式回應(yīng)。

高壓態(tài)勢與策略主動性

四中全會結(jié)束以來，已有3位省部級官員，以及多名涉及各個領(lǐng)域的地方官員相繼“落馬”，“落馬”頻率和級別明顯超出從前。

根據(jù)大陸官方媒體報道，10月13日，“據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，遼寧省人大副主任宋勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查”；10月15日，“據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，寧夏回族自治區(qū)人民政府副主席李堂堂涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查”；10月24日，“據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，貴州省政協(xié)主席黃瑤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查”。

與以前不同的是，3宗案件中紀(jì)委皆在“雙規(guī)”之后主動發(fā)布消息，而非低調(diào)回避，或在進入司法程序后被動回應(yīng)媒體和公眾，顯示出四中全會后黨紀(jì)反腐的新姿態(tài)，也有利于“雙規(guī)”這一大陸特定反腐形式的規(guī)范化。

3位省部級高官被“雙規(guī)”之外，近一個多月來大陸尚查處多起涉腐案件，涉及高校、房產(chǎn)、交通等多個領(lǐng)域。

四中全會《決定》指出，中其要“保持懲治腐敗高壓態(tài)勢”。月余間的黨紀(jì)和國法反腐舉措，說明當(dāng)局在保持高壓態(tài)勢之外，更注意在應(yīng)對新的社會形勢時策略上的主動性，力圖避免重拳反腐卻仍舊被動的局面。