新　舞

食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，是中央關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。正值廣西壯族自治區(qū)成立五十周年來臨之際，記者專程采訪了廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局譚明杰局長。

記者：首先請您簡要介紹一下廣西食品藥品監(jiān)管部門在食品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管與專項(xiàng)整治過程中取得的可喜成績。

譚局長：近年來，我局在自治區(qū)黨委、政府和國家局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，依照國家關(guān)于食品藥品安全工作系列部署，進(jìn)一步解放思想，努力踐行食品藥品科學(xué)監(jiān)管理念，積極探索食品藥品安全綜合監(jiān)管的新路子，以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，勇敢地面對(duì)南方雨雪冰凍、汶川強(qiáng)烈地震、手足口病、洪澇災(zāi)害等重大自然災(zāi)害，有力有序有效地處置了三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，全力推進(jìn)奧運(yùn)會(huì)和第五屆中國－東盟博覽會(huì)、中國－東盟商務(wù)與投資峰會(huì)（簡稱“兩會(huì)”）、自治區(qū)成立五十周年大慶等重大節(jié)慶食品藥品安全保障工作，突出以農(nóng)村食品藥品安全為重點(diǎn)的民生主題，進(jìn)一步推進(jìn)藥品醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)工作，取得了階段性成果和良好成效，有力地保障了廣大人民群眾飲食用藥安全，幾年來全區(qū)沒有發(fā)生重大食源性食品安全事件和藥害性事件。

記者：您一再強(qiáng)調(diào)要把確保群眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，今后將從哪些方面入手，對(duì)過去傳統(tǒng)的監(jiān)管方式進(jìn)行改革，從根本上維護(hù)人民群眾飲食用藥安全利益？

譚明杰：俗話說，民以食為天，食以安為先。藥品是特殊的物品，對(duì)于每個(gè)人而言，就像空氣和水一樣，在生活中是必不可少的。食品藥品安全工作是推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，使命光榮，責(zé)任重大。作為食品藥品的監(jiān)管部門，必須充分認(rèn)識(shí)到食品藥品的監(jiān)管的重要性和嚴(yán)峻性，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的思想，牢固樹立人民群眾飲食用藥安全高于一切的監(jiān)管理念，并把它作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；反對(duì)任何不規(guī)范的市場行為對(duì)公眾安全飲食用藥權(quán)益的侵害，確保廣大人民群眾飲食用藥安全，這既是食品藥品監(jiān)管部門的中心任務(wù)，也是食品藥品監(jiān)管工作的最終目的。

針對(duì)我區(qū)實(shí)際，我們把創(chuàng)新的重點(diǎn)放在與改善民生、保障民生、服務(wù)民生密切相關(guān)的具體問題和工作上，努力在加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管、推動(dòng)藥品專項(xiàng)整治的長效機(jī)制建設(shè)、實(shí)施基本藥物制度建設(shè)等主要方面大膽創(chuàng)新。一是鞏固專項(xiàng)整治行動(dòng)成果,讓人民群眾吃上放心食品、放心藥品。維護(hù)規(guī)范有序的藥品市場秩序，提高食品安全水平，是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，需要在鞏固專項(xiàng)整治行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，注重在長效機(jī)制上下功夫，繼續(xù)抓好抓實(shí)，防止食品藥品市場混亂無秩問題的反彈，防止制售假劣食品藥品違法行為的死灰復(fù)燃。二是深化農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作,著力改善農(nóng)民飲食用藥安全狀況。繼續(xù)完善農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓住農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房質(zhì)量管理這個(gè)藥品安全的薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合各級(jí)衛(wèi)生部門開展創(chuàng)建“規(guī)范藥房”、“合格藥房”活動(dòng)，規(guī)范藥品購銷渠道，提高農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量。三是實(shí)施基本藥物制度建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)廣大群眾獲得“安全、方便、廉價(jià)”基本藥物服務(wù)的目標(biāo)。在可能的條件和職權(quán)范圍內(nèi)，爭取建立或者試行地方性基本藥物目錄，安排基本藥物目錄藥品的生產(chǎn)，設(shè)立“基本藥物專柜”等方式的流通方式，重點(diǎn)解決農(nóng)村和城市居民社區(qū)實(shí)施基本藥物制度的問題。四是建立城鎮(zhèn)社區(qū)藥品安全保障體系, 創(chuàng)建藥品安全“四無”（無藥械非法加工、儲(chǔ)存的黑窩點(diǎn)，無藥械非法宣傳、銷售的現(xiàn)象，無藥械質(zhì)量問題至人傷殘的事件，無藥械違反國家法律法規(guī)的事件）社區(qū)試點(diǎn)工作。五是加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)藥品存在的危險(xiǎn)因素并采取控制措施，防止危害的蔓延。六是深化農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)督，改善農(nóng)民飲食安全環(huán)境。要進(jìn)一步深化農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)督，把緊緊依靠行政執(zhí)法部門監(jiān)督、維護(hù)食品安全的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽咳鐣?huì)的廣泛力量監(jiān)督、維護(hù)食品安全的新局面。

記者：我區(qū)今后將如何以解放思想為契機(jī)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，更好地促進(jìn)我區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展？

譚明杰：除了擔(dān)當(dāng)“守護(hù)神”的角色外，食品藥品監(jiān)管部門還擔(dān)當(dāng)著促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”的角色。經(jīng)過近幾年認(rèn)真落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，我區(qū)藥品安全趨于好轉(zhuǎn)：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為得到規(guī)范，藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，合理用藥水平有所提高，全社會(huì)的藥品安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，藥品安全保障水平進(jìn)一步提高。同時(shí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也獲得了健康發(fā)展，全區(qū)醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)總值2007年達(dá)到了102.54億元，比上年同期增長29.57％，上規(guī)模、重質(zhì)量、講誠信的企業(yè)競爭力普遍增強(qiáng)。但與全國其他先進(jìn)省市來比，甚至與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)脑颇?、貴州等西南省區(qū)來比，我區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)依然十分落后。

盡管我區(qū)是一個(gè)中藥材資源非常豐富的地區(qū)，但由于歷史原因，傳統(tǒng)壯藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了制約。主要表現(xiàn)為：醫(yī)藥企業(yè)競爭更加激烈；壯藥新藥研制與開發(fā)能力相對(duì)較弱，原料生產(chǎn)分散，產(chǎn)業(yè)化水平不高；基礎(chǔ)理論研究不足，測試手段滯后；壯藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度較差。因此，要對(duì)照全國其他兄弟省市的發(fā)展水平和先進(jìn)做法，不辱使命、拼搏進(jìn)取，切實(shí)把繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，從根本上提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特別是壯藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下以及各有關(guān)部門的努力下，我們在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，已形成了實(shí)施“壯藥戰(zhàn)略”的基本思路，即：立足我區(qū)資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢, 加大開放和扶持力度，突出特色、創(chuàng)優(yōu)品牌、仿研結(jié)合、推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放茋H化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從潛力產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)的跨越。通過“壯藥戰(zhàn)略”的實(shí)施，力爭5年內(nèi)有以壯藥命名注冊的品牌，完成《壯藥泡制規(guī)范》制定,使壯藥企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，成為我區(qū)新興支柱產(chǎn)業(yè)。近期內(nèi)，我們一是要制定優(yōu)先發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展的壯藥產(chǎn)業(yè)政策，提出加快發(fā)展我區(qū)壯藥產(chǎn)業(yè)的意見，推動(dòng)社會(huì)資本投資壯藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)品做大，優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)；二是要加大對(duì)壯藥產(chǎn)業(yè)的扶持力度，研究壯醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)問題，支持企業(yè)開發(fā)新藥，轉(zhuǎn)化成果，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌；三是要加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研一體化建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)和人才支撐。制定《廣西壯族自治區(qū)中藥材優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)藥品服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃》，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)與廣西企業(yè)合作，提高我區(qū)醫(yī)藥企業(yè)的核心競爭力。