賈永剛

[摘要]隨著以知識經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化的推進,國際貿(mào)易對每個國家經(jīng)濟的引擎作用不可同日而語,國際市場競爭變得愈加激烈,其形式、內(nèi)容也發(fā)生了深刻的變化。對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基本組成部分。它隨著時代的變化而變化,改革開放前,中國實行的是極端的進口替代戰(zhàn)略,這是符合當時中國國情的;改革開放后,中國由原來的進口替代戰(zhàn)略逐漸向著出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng),我國先后提出了一系列基礎(chǔ)戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]跨越式發(fā)展 戰(zhàn)略 中國外貿(mào)

經(jīng)濟全球化是指世界各國在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟融合,它是世界生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,其推動力是追求利潤、取得競爭優(yōu)勢和謀求經(jīng)濟的發(fā)展。90年代以來,經(jīng)濟全球化的趨勢大大加強,導(dǎo)致經(jīng)濟全球化的直接原因是國際直接投資與貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)了新變化。經(jīng)濟全球化為中國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和趕超發(fā)達國家提供了前所未有的大好機遇。進入世貿(mào)組織后,對外開放的廣度和深度將進一步發(fā)展,故在21世紀經(jīng)濟全球化對中國經(jīng)濟的影響也會與日俱深。中國將面臨新的發(fā)展機遇,也將面臨國際激烈競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。

一、中國對外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的選擇及其政策含義

中國對外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的制定,要結(jié)合現(xiàn)階段的經(jīng)濟積累狀況來考慮長期性的目標指向,體現(xiàn)將比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略意圖,對外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,不是單純的計劃制定,而應(yīng)當讓利益集團從政府制定的宏觀政策中,展望各自能夠獲得的市場份額和市場利益,促使企業(yè)家可以發(fā)揮主觀能動性,向利好項目大膽投資。因此,中國實施對外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的整體性框架應(yīng)該是:以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升為目標的積極而可行的貿(mào)易政策,提高對外貿(mào)易部門的效率和競爭力,改善國內(nèi)引資和投融資環(huán)境,采取靈活安排的匯率機制以及其他配套措施的發(fā)展。采取適合本國對外貿(mào)易以及經(jīng)濟全球化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是中國對外貿(mào)易跨越式發(fā)展成敗的關(guān)鍵,遵循比較優(yōu)勢,將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略可以更好的利用中國的資源稟賦,加速稀缺生產(chǎn)要素的人均占有,從而形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅度優(yōu)化升級。在此過程當中,政府在利用比較優(yōu)勢對新興產(chǎn)業(yè)進行選擇、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題上可以起到與市場機制同等重要的作用。

以上戰(zhàn)略的政策含義在于:除關(guān)系國防安全的最重要資源型產(chǎn)業(yè)外,把大量資源型耗能型產(chǎn)業(yè)逐步向境外轉(zhuǎn)移;把以產(chǎn)品出口為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟逐步改造為以資本輸出為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟;把具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品生產(chǎn)逐步推向銷售國,國家積極支持組織跨國企業(yè),甚至可以投入必要的強化政策,政府的產(chǎn)業(yè)政策主要是扶持最有希望在國際市場占據(jù)戰(zhàn)略地位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;利用外資政策要為產(chǎn)業(yè)政策服務(wù),通過引進外資首先著重引進技術(shù),利用引進的技術(shù)提升中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。

二、我國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展趨勢和對策(一)我國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

1.這是由我國的基本國情決定的

改革開放以來,中國成為同時期世界經(jīng)濟增長最快的國家之一。我國的國內(nèi)生產(chǎn)值(GDP),從1987年的3,588億元,增加到1995年的57,733億元,這種高速度增長的勢頭,在未來15年中,可望繼續(xù)保持下去。1979-1993年,我國的對外貿(mào)易發(fā)展迅猛,進出口總額年均增長率達到16.2%。1995年中國出口總額達12,350億元,增長率達到23%。在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時,我國的環(huán)境質(zhì)量日益惡化。

2.樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀念的重要性

適應(yīng)國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的新趨勢的新要求,實行我國對外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,已成為我國對外經(jīng)貿(mào)進一步發(fā)展的重要任務(wù)和新的增長點。外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略追求用最小的稀缺資源成本獲得最大的福利總量。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展所追求的福利,不僅包括商品和勞務(wù)的消費,也包括環(huán)境的改普或避免環(huán)境的惡化。中國可持續(xù)發(fā)展建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上,著重謀求社會的可持續(xù)發(fā)展,具體到外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,要適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要和國際經(jīng)濟通行規(guī)則,初步建立統(tǒng)一規(guī)范的對外經(jīng)濟體制,以促進我國經(jīng)濟增長和提高質(zhì)量效益為目標,擴大對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。

(二)我國應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策的配合從總體上來說,我國的產(chǎn)業(yè)政策運用的并不是很好,原因如下:其一,過去在計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)業(yè)政策沒有也不可能體現(xiàn)市場經(jīng)濟按市場機制引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。其二,缺乏可行的、有效的實施措施來支持產(chǎn)業(yè)政策的運用。其三,產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策未能很好地配合且由于產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策共有明顯的地區(qū)和部門偏向使兩者在一定程度上相悖。

(三)我國應(yīng)提高境內(nèi)外加工貿(mào)易的水平,以拉動出口增長實施加工貿(mào)易升級戰(zhàn)略,增強結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動作用,延長加工貿(mào)易的加工鏈,使加工貿(mào)易與當?shù)亟?jīng)濟的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度趨向緊密。為了發(fā)揮比較優(yōu)勢,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易應(yīng)向廣大的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,沿海地區(qū)加工貿(mào)易則重點在于優(yōu)化升級。開展境外加工貿(mào)易可以帶動國內(nèi)技術(shù)、設(shè)備、原材料和零部件出門,是擴大出口的新增長點。

我國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的研究是極其重要和必要的。經(jīng)濟全球化已成為當代世界經(jīng)濟的根本特征和不可抗拒的歷史潮流。它帶來了整個世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展和資源的最優(yōu)配置,這對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家來說具有尤為重要的意義。經(jīng)濟全球化為我國對外貿(mào)易的發(fā)展提供了機遇。在面臨更多出口貿(mào)易和投資合作機會的同時,必須承受國內(nèi)市場開放的壓力。在經(jīng)濟全球化和中國加入世貿(mào)組織的新形勢下,為了最大限度地獲得貿(mào)易發(fā)展的動態(tài)利益,更好地通過貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略來促進本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整,提高本國貿(mào)易商品的國際競爭力,我國對外貿(mào)易應(yīng)以增強國際競爭力為導(dǎo)向,制定并實施相應(yīng)的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變。

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