徐恭林 趙 荷

[摘要]長期以來,我國的經(jīng)濟增長主要依靠投資和出口拉動,而消費需求的發(fā)展相對滯后。當前發(fā)生的美國次貸危機對全球經(jīng)濟環(huán)境造成了重大的影響,也給我國經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展帶來了巨大的壓力。本文在產(chǎn)能過剩和出口受抑制的背景下,就如何更好地促進國民消費來帶動國民經(jīng)濟快速健康增長進行了一些思考,并提供了一些政策建議。

[關鍵詞]金融危機 高儲蓄 促進消費 消費安全

一、背景介紹

美國次貸危機的爆發(fā),給我國的經(jīng)濟發(fā)展造成了深遠的影響。據(jù)國家統(tǒng)計局相關數(shù)據(jù)顯示,2009年5月,全國居民消費價格總水平同比下降1.4%,工業(yè)品出廠價格同比下降7.2%;5月份的出口總額為1620.2億美元,同比下降20.9%,進口總額為446.2億美元,同比下降29.5%;于此同時,國內(nèi)的投資和居民消費保持了快速增長,這才使得GDP增速勉強保持在6%左右,但我國經(jīng)濟形勢仍然不容樂觀。

一般來說,國內(nèi)生產(chǎn)總值共有四個不同的組成部分,其中包括消費、私人投資、政府支出和凈出口額。消費、投資、出口便是拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”,其中投資是經(jīng)濟增長的推動力,出口是經(jīng)濟增長的調(diào)節(jié)器,消費則是經(jīng)濟增長最穩(wěn)定、最持久的動力。只有三者協(xié)調(diào)發(fā)展,才能促進國民經(jīng)濟健康地發(fā)展。但長期以來,我國的經(jīng)濟增長主要依靠投資和出口拉動,而消費需求的發(fā)展相對滯后,經(jīng)濟發(fā)展相對失衡。在當前外部環(huán)境不斷惡化,出口萎縮的情況下,以往過分依靠外貿(mào)出口的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式受到了挑戰(zhàn)。

據(jù)一項統(tǒng)計顯示,1998年-2007年,我國的年均消費率(居民消費總額/ GDP×100%)為57.3%,遠低于同期的世界平均消費率77.6%,與之相對應的是長期以來我國的高儲蓄率(居民存款總額/GDP ×100%),1998-2007年我國居民儲蓄率平均為69.6%,遠高于世界平均水平,截止到2008年底,我國居民儲蓄存款余額達21.8萬億元。高儲蓄率低消費率一直困擾著中國經(jīng)濟的發(fā)展,因此,為了實現(xiàn)中國經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展,就必須解決這一問題,積極促進居民消費并將居民儲蓄率降至合理水平。

二、問題分析

造成我國高儲蓄率低消費率這種的局面的原因是多方面的:

1.中國傳統(tǒng)思想及消費習慣的影響

受傳統(tǒng)儒家思想的影響,中國人歷來注重節(jié)儉,“崇儉黜奢”、“量入為出”的思想很大程度上抑制了國人消費的欲望。此外,由于我國當前社會保障制度不健全,居民對于日漸上漲的教育費用、醫(yī)療和養(yǎng)老費用、購房費用等支出,需要經(jīng)過長時間的積累才能保證,每個月收入中的很大一部分是作為儲蓄存在銀行的,客觀上也抑制了消費。

2.人均收入偏低且收入結(jié)構(gòu)極不平衡

經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展,我國民眾收入水平有了很大的提高,據(jù)統(tǒng)計,2008年我國全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元,農(nóng)村居民人均純收入4761元,就絕對量而言,跟發(fā)達國家相比,還是有很大差距的。此外,我國收入分配狀況極不平衡:區(qū)域差異非常大,像沿海發(fā)達地區(qū)的人均收入水平可能是其他地區(qū)的數(shù)倍;城鎮(zhèn)居民收入遠遠高于農(nóng)村居民收入,而且差距呈繼續(xù)擴大之勢;收入結(jié)構(gòu)分布上也極不平衡,占20%左右的高收入階層卻掌握著超過80%的社會財富。據(jù)了解,2006年,我國的基尼系數(shù)已經(jīng)達0.496(基尼系數(shù)是國際上慣用的衡量收入差距的測量指標),遠超過0.4的禁戒水平,而且呈繼續(xù)上升之勢。由于高收入群體消費已達到一定水平,其消費意愿不高, 而那些低收入人群是有強烈的消費需求的,但由于需要為住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等進行預防性儲蓄,從而進一步限制了低收入人群的消費能力。

3.消費環(huán)境的影響

雖然近些年來國家陸續(xù)頒發(fā)了一些改善消費環(huán)境的法規(guī),工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥檢等職能部門也加強了市場監(jiān)督檢查,但關于基本消費安全的問題仍然屢屢見諸報端:如肯德基往食品中添加蘇丹紅、三鹿奶粉中含有三聚氰胺、注水豬肉、地溝油等,樣式繁多,“驚喜”連連,讓人觸目驚心。連基本的消費安全都無法保障,試問如何能讓消費者們放心去消費?除此之外,不斷出現(xiàn)的商家虛假廣告、虛假承諾、制假販假等侵害消費者權(quán)利的行為,也讓消費者們對消費的信心產(chǎn)生了動搖。有錢不敢花、沒信心花,使得全社會的消費規(guī)模進一步萎縮。

4.金融危機的影響

此次金融危機給我國的經(jīng)濟造成了深遠的影響,一些外向型的企業(yè)大量減產(chǎn)甚至倒閉,導致許多工人失業(yè)。雖然國家迅速做出了反應,出臺了一些相關措施來刺激經(jīng)濟增長,但短期內(nèi)金融危機的影響很難完全消除,民眾們基于對未來的悲觀預期,可能也會縮減消費,增加儲蓄來應付未來可能出現(xiàn)的不利局面。

三、對策及建議

1.增加居民收入,深化收入分配制度改革

我們由消費函數(shù)理論可以知道,消費隨著居民收入的增加而增加。只有采取有效措施切實提高居民收入水平,才能更加有效地促進消費。當前我國居民收入絕對值還是較低,且存在地域分布不均、貧富差距懸殊等問題,政府應該采取稅收等手段,加大個人收入分配調(diào)節(jié)力度,合理調(diào)整收入分配格局,做到“提低、擴中、調(diào)高、打非”,即努力提高低收入者收入,擴大中等收入者比重,有效調(diào)節(jié)過高收入者收入,取締非法收入。只有居民的收入增加了,才有條件、有可能促使社會消費不斷增加。

2.加快完善社會保障體系

為了擴大消費,就必須加快完善社會保障體系。當前我國的社會保障體系還很不完善,尤其是農(nóng)村,醫(yī)療、養(yǎng)老等問題非常突出,因此,必須堅持堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的指導方針,以社會保險、社會救助、社會福利為基礎,以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點,以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。不斷完善醫(yī)療保險制度、養(yǎng)老保險制度和最低生活保障制度,使普通老百姓病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),消除后顧之憂,放心大膽地去消費。

3.營造良好的消費環(huán)境

政府必須加強立法監(jiān)督,采取有效措施切實改善消費環(huán)境,讓消費者能安心消費。積極整頓市場經(jīng)濟秩序, 加強消費品, 特別是食品等直接關系人身安全的產(chǎn)品的市場準入管理;進一步規(guī)范商家的經(jīng)營活動,對在銷售過程中出現(xiàn)的侵害消費者權(quán)利的行為要給予嚴懲。努力凈化市場環(huán)境,讓消費者能放心消費、安全消費。

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