第二次世界大戰(zhàn)之前，中東地區(qū)主要控制在英國手里，其次是法國勢力，美國在中東的利益甚微。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，美國以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事力量，在外交政策上拋棄了孤立主義，走向了全球主義。美國與蘇聯(lián)在一系列戰(zhàn)后遺留問題上發(fā)生了爭執(zhí)，其中尤以中東地區(qū)的希臘、土耳其和伊朗為最，1947年3月，杜魯門主義出臺，美蘇之間的冷戰(zhàn)正式爆發(fā)，美國的中東政策也由此正式形成，成為其全球戰(zhàn)略的重要組成部分。隨后美國通過各種渠道和機(jī)會向中東地區(qū)滲透，到1957年1月，艾森豪威爾提出“填補(bǔ)”中東的政治真空，被稱為艾森豪威爾主義的新中東政策出臺，美國的中東政策日益成熟。從戰(zhàn)后初期美國制定和推行中東政策來看，其中東政策固然具有遏制蘇聯(lián)和排擠英法的目標(biāo)，但其核心目標(biāo)則是維護(hù)美國的國家利益。

在國際關(guān)系中，國家利益是一個國家外交政策的核心。一國或地區(qū)之所以成為另一國的重點外交對象，主要是因為前者對于后者有著重大的國家利益。二戰(zhàn)后，美國和中東地區(qū)就是這樣。戰(zhàn)后美國在中東地區(qū)的國家利益表現(xiàn)為以下幾點：

安全利益：戰(zhàn)后初期，這主要表現(xiàn)為與蘇聯(lián)抗衡，阻止蘇聯(lián)在中東的擴(kuò)張。二戰(zhàn)后，英法在中東的地位大大下降，蘇聯(lián)乘機(jī)打著確保國家安全的幌子，在土耳其、伊朗等國西南邊境肆無忌憚地擴(kuò)張勢力。對于土耳其，早在二戰(zhàn)結(jié)束前，蘇聯(lián)就于1945年3月19日單方面宣布廢除1925年的《蘇土互不侵犯條約》，并于6月7日提出包括領(lǐng)土、海峽監(jiān)管和軍事基地在內(nèi)的簽訂新條約的條件，要求與土耳其共管黑海海峽；在伊朗，二戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)非但沒有按照1943年《德黑蘭宣言》的規(guī)定，在戰(zhàn)爭結(jié)束后6個月內(nèi)撤走二戰(zhàn)期間駐進(jìn)伊朗的軍隊，反而支持伊朗的阿塞拜疆人和庫爾德人進(jìn)行分裂活動，企圖在伊朗建立傀儡政權(quán)。①面對蘇聯(lián)在中東的這些行為，杜魯門政府認(rèn)為美國的國家安全利益正受到威脅，表示如果需要，將動用武力來阻止蘇聯(lián)在中東的擴(kuò)張。

地緣政治利益：美國地緣政治家尼古拉斯·斯皮克曼的邊緣地帶論對戰(zhàn)后美國外交政策有很大影響。其核心內(nèi)容是：“控制了邊緣地帶，就等于控制了歐亞大陸；控制了歐亞大陸，就等于控制了世界的命運(yùn)。”②中東橫跨歐亞非三大洲，溝通五海，恰好位于邊緣地帶。根據(jù)邊緣地帶論，中東對美國的全球戰(zhàn)略具有十分重要的地緣意義，如果美國控制了中東，就能以中東為跳板，向東滲透到東南亞、東亞，向西可將擴(kuò)張的觸角伸到非洲，從而很容易將亞非置于自己門下，以便稱霸全球。

經(jīng)濟(jì)利益：石油利益是美國在中東最主要的經(jīng)濟(jì)利益。盡管美國的石油資源也相當(dāng)豐富，但戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使美國的石油消耗增加。早在二十世紀(jì)20年代，美國政府就借“門戶開放”擠進(jìn)中東，參與了帝國主義國家第一次對石油產(chǎn)地的瓜分。③二戰(zhàn)期間，美國乘機(jī)插足中東，形成了在中東的多邊利益。不僅美軍以“盟軍”身份進(jìn)駐中東，而大批美國物資也通過“租借法案”輸入中東大部分國家。到1944年，美國已經(jīng)控制中東已探明的石油儲藏量的44%。④其次，中東還是一個極具潛力的市場，擁有2億多人口。戰(zhàn)后，美國以“遏制”共產(chǎn)主義擴(kuò)張為名，通過經(jīng)濟(jì)、軍事援助向中東地區(qū)大肆滲透。

到了50年代，美國與英、法等舊殖民帝國斗爭更加激烈。50年代初，美國與英國展開了伊朗石油控制權(quán)的爭奪。英國歷來在戰(zhàn)略上最為重視對埃及，尤其是蘇伊士運(yùn)河的控制；在經(jīng)濟(jì)上最看重伊朗的石油。隨著戰(zhàn)后中東民族獨(dú)立運(yùn)動的不斷高漲，伊朗人民收回石油主權(quán)的反英斗爭也越來越激烈。1951年伊朗爆發(fā)石油國有化運(yùn)動，美國以調(diào)解雙方關(guān)系為名，乘機(jī)插手。后來，領(lǐng)導(dǎo)這場運(yùn)動的摩薩臺政府被美國策劃的軍事政變推翻。1954年新成立的伊朗國際石油財團(tuán)，英伊石油公司占其中40%的股份，而美國五大石油公司也輕而易舉地獲得了其中40%的股份。⑤美國利用伊朗石油國有化運(yùn)動打破了英國石油財團(tuán)對中東石油的壟斷地位，依靠其雄厚的財力和強(qiáng)大的政治、軍事后盾，攫取了伊朗的石油資源。

二戰(zhàn)期間美國本土幾乎沒有受到戰(zhàn)爭的直接損害，保持了相當(dāng)大的生產(chǎn)能力。戰(zhàn)后美國大批軍工企業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)民用產(chǎn)品，大批的國內(nèi)商品需要在國際市場上找到銷路。中東地區(qū)具有巨大潛力的市場，自然為美國資本所看重。在1957年1月，艾森豪威爾提出其有名的中東政策咨文中，不僅指出了中東的戰(zhàn)略意義，是“東半球各大陸的樞紐”，而且還強(qiáng)調(diào)中東的安排直接影響到美國的“經(jīng)濟(jì)生活和政治前景”。⑥可見，經(jīng)濟(jì)因素在美國的中東政策中占有極其重要的地位。

1956年，蘇伊士運(yùn)河危機(jī)爆發(fā)后，美國認(rèn)為這是乘機(jī)向中東內(nèi)部滲透的大好機(jī)會。為了迫使英法接受聯(lián)合國?；饏f(xié)議，美國以中斷石油供應(yīng)、不準(zhǔn)使用美援武器、甚至動用第六艦隊相威脅。在危機(jī)期間，美國還在聯(lián)合國與英、法展開斗爭。在安理會通過美國提出的?；鸬臎Q議時，蘇聯(lián)和南斯拉夫代表支持美國的議案。美國與蘇聯(lián)達(dá)成戰(zhàn)略一致，在安理會共同抵抗英法，這在戰(zhàn)后美蘇關(guān)系中是第一次，也是惟一的一次。這正好反映了美國與英法等國在中東地區(qū)的利益沖突，從而說明美國仍是以國際利益至上為原則的。

綜上所述，戰(zhàn)后初期美國中東政策固然具有遏制蘇聯(lián)和排擠英法的目標(biāo)，但其核心目標(biāo)是維護(hù)美國的國家利益。美國外交政策的制定和推行以國家利益至上為原則。

注釋：

①轉(zhuǎn)引自劉德會.淺析二戰(zhàn)后美國制定中東政策的背景[J].牡丹江教育學(xué)院學(xué)報，2008（2）.

②（日）田浦也起央著，劉甦朝譯.國際關(guān)系理論導(dǎo)論[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2000：45.

③左文華，肖憲.當(dāng)代中東國際關(guān)系[M].北京：世界知識出版社，1999：41.

④(英)柯克.戰(zhàn)時中東[M].上海：上海譯文出版社，1980：37.

⑤左文華,肖憲.當(dāng)代中東國際關(guān)系[M].北京：世界知識出版社，1999：115.

⑥同上，第113頁.

參考文獻(xiàn):

[1]（日）田浦也起央著.劉甦朝譯.國際關(guān)系理論導(dǎo)論[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2000.

[2]左文華,肖憲.當(dāng)代中東國際關(guān)系[M].北京：世界知識出版社，1999.

[3](英)柯克.戰(zhàn)時中東[M].上海：上海譯文出版社,1980.

[4]劉德會.淺析二戰(zhàn)后美國制定中東政策的背景[J].牡丹江教育學(xué)院學(xué)報,2008(2).

[5]侯典芹.論戰(zhàn)后初期美國中東政策的多重目標(biāo)[J].臨沂師范學(xué)院學(xué)報,2006(5).

(作者簡介：譚小惠(1985—)女，漢族，四川省彭州市人，武漢大學(xué)歷史學(xué)院研究生，研究方向：現(xiàn)代國際關(guān)系與中國對外關(guān)系。)