陳建剛

2008年11月11日至11月30日，我參加了由貴州省委組織部和貴州省委黨校共同組織的，赴歐洲進行政黨體制和政黨關系以及公務員培訓的學習考察?？疾靾F成員主要由省委黨校教研部主任和市、州、地黨校副校長等共22人組成。在歐洲學習培訓的同時，我們先后對比利時、荷蘭、德國、奧地利、意大利和法國等國家進行了考察。歐洲國家城市化和城市管理的經(jīng)驗，對于推進我省城市化進程，具有重要啟示借鑒意義。

實施大中城市發(fā)展帶動戰(zhàn)略

歐洲是全球人口密度最大的一個洲，人口密集區(qū)每平方千米均在200人以上，城市人口約占全歐洲人口的70%。從人口密度來說，貴州為每平方千米231人，比歐洲還要密集。并且，貴州是全國最大的喀斯特分布區(qū)，喀斯特地貌占全省總面積的73.3%。如果貴州的發(fā)展采用的是鄉(xiāng)村工業(yè)化模式，那么，大自然千百萬年饋贈給人類寶貴的“喀斯特王國”地貌，必將毀于“村村點火、處處冒煙”之中。反之，如果貴州發(fā)展采用大中城市發(fā)展帶動戰(zhàn)略，使得貴州人口主要集中在由大中城市帶動的經(jīng)濟區(qū)域之中，這樣既給大自然留下了空間，又加快了我省的城市化進程。

高標準修建基礎設施

歐洲國家城市規(guī)劃長遠，絕非以十年或百年來度量，而是歷經(jīng)幾百年、上千年滄桑，經(jīng)受了時間與歷史的檢驗。比如，意大利首都羅馬的大街小巷，仍然保持了兩千年前的大體原貌。整個歐洲也有許多百年公路甚至千年道路至今仍在使用。與此相比較，我省以往在交通基礎設施建設上，有不少教訓。如設計標準低，造價低廉，既不可能講究建筑設施的文化藝術品位，更不可能成為歷史建筑。

科學規(guī)劃“通道建設”

和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工

到歐洲的這次考察，其暢通無阻的高速公路給我留下了深刻印象。歐洲許多國家國土面積相當于我國一個省的大小。然而，歐洲國家之間道路的通暢，卻遠比目前我國省與省之間便捷、快速得多。歐洲通達的交通，促進其各國發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)了資源的合理配置。正在修建的貴廣鐵路和廈蓉高速公路貴州段，既是貴州現(xiàn)代化交通體系的核心，也帶來國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的調(diào)整。在這樣一個千載難逢的背景下，我省的長遠發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以及9個市州地和88個縣（市、區(qū)）的發(fā)展規(guī)劃和布局，必須隨之進行相應的調(diào)整和修編。調(diào)整和修編的發(fā)展規(guī)劃，應當既要考慮貴州在泛珠江三角洲的地位和作用，又要考慮貴州在全國經(jīng)濟社會一盤棋中扮演的角色，甚至要考慮貴州在東盟經(jīng)濟合作框架下所起的作用。從而在實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會歷史性跨越的同時，對中國經(jīng)濟社會發(fā)展起積極作用。

堅定不移地實施

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

歐洲各國優(yōu)美的環(huán)境并非完全靠自然所賜，也是歐洲各國吸取經(jīng)驗教訓，多年來堅持治理的結果。比如，被稱為英國“母親河”的泰晤士河也曾污水橫流。19世紀時，由于英國工業(yè)化和城市化的興起，大量工廠沿泰晤士河而建，工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直接排入泰晤士河，使其成為倫敦的一條排污明溝。然而經(jīng)過150年的治理，泰晤士河如今已成為歐洲最潔凈的城市河流之一。歐洲一些國家也都有過類似“先污染，后治理”的教訓。因此，我們在工業(yè)化、城市化的進程中，應汲取歐洲的教訓，堅持經(jīng)濟建設、城市建設、環(huán)境保護、生態(tài)建設并重并舉。

總而言之，歐洲城市化過程和城市管理的經(jīng)驗，對于正在推進現(xiàn)代化建設的貴州，有重要的借鑒意義，啟迪貴州要科學規(guī)劃合理布局，“既要金山銀山，又要綠水青山”。（作者單位：省委黨校）