紀(jì)連生

中國(guó)雖然幅員遼闊，但在960萬(wàn)平方公里國(guó)土面積上，做為農(nóng)業(yè)大國(guó)，她的土壤貧瘠，高山、沙漠、戈壁占去一大半的現(xiàn)狀。使得歷朝歷代的統(tǒng)治者都為百姓一日三餐的吃飯問(wèn)題和社會(huì)的穩(wěn)定犯愁，在史籍記載中饑荒年月的各種慘象，讀后令人顫栗。

1949年10月1日新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來(lái)，經(jīng)過(guò)各種改革和努力，如今13億中國(guó)人豐衣足食。我們從中國(guó)的三次土地改革，詮釋了中國(guó)用全球7%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口的足跡。

小村籠罩在春風(fēng)中

春節(jié)期間，記者借休假之機(jī)來(lái)到了吉林省的一個(gè)農(nóng)村小鎮(zhèn)，在這里記者感受到了新中國(guó)成立60年以來(lái)發(fā)生的巨大變化，從中讓我們看到了在這巨變中中國(guó)共產(chǎn)黨為農(nóng)民農(nóng)村所做出的艱巨的努力和取得的輝煌成就。記者來(lái)到了吉林省東豐縣大陽(yáng)鎮(zhèn)白瓦房村，在這里記者感受到了，與往日茅屋、土路、牧童的鄉(xiāng)村景象不同是眼前的村街是筆直的水泥路，不時(shí)馳過(guò)小臥車、電動(dòng)三輪車及摩托車。農(nóng)舍是整齊寬敞的磚瓦房，窗臺(tái)上擺放著的是常綠花草。院里有停放著的小四輪拖拉機(jī)、摩托車，院旁是裝得滿滿的苞米樓，院子里跑的是呃嘎亂叫的雞鴨鵝，門楣上的春聯(lián)和地上的花花綠綠的紙屑遙相呼應(yīng)，將一幅國(guó)泰民強(qiáng)、安居樂(lè)業(yè)的景象抒發(fā)的淋漓盡致。

春節(jié)期間外出打工的人都回家團(tuán)聚了，所以，這個(gè)村子顯得熱鬧非常。有開著轎子、打的和騎著摩托車來(lái)串親戚的；有穿著嶄新的衣服互相拜年的。一聲“過(guò)年好”，就將一年的好收成全部渲染出來(lái)，給那些春聯(lián)和紅紅綠綠的鞭炮的紙屑以喜慶的靈性。

在和村民閑聊中，他們無(wú)不將這一切歸功于黨的“三農(nóng)”政策，特別是2008年10月份召開的的“三中全會(huì)”中對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的呼聲最高。他們說(shuō)這是中國(guó)的第三次土地改革，這次改革將給農(nóng)村、農(nóng)民以最大的能量釋放。談到第三次的土地改革，就不能不談到第二次、第一次土地改革。

第一次土地改革、第二次改革和如今的第三次土地改革是沒(méi)有可比性的。第一次土地改革和第二次土地改革只是生產(chǎn)資料的釋放，生產(chǎn)力的釋放也只是有限的。這次的土地改革才是生產(chǎn)力的最大釋放。土地流轉(zhuǎn)、自謀職業(yè)，真的是掙脫了一種束縛，使更多的人解放了思想，放開了手腳，有了用武之地。

村黨支部書記白連棟說(shuō)：雖然平時(shí)村里的人大部分都出去打工了，但我們這里的土地沒(méi)有一處撂荒的，出去打工的人，家里沒(méi)有人侍弄地的，就將土地轉(zhuǎn)給親戚或者村里人了。平時(shí)村里雖然看不到有多少人但到了春節(jié)，他們都回來(lái)過(guò)年了，就顯得很熱鬧。我們這里除去那些出去打的，還有自己開商店、搞建筑、跑運(yùn)輸?shù)摹?/p>

冬天是這種景象，到了春回大地，農(nóng)田蔥綠，特別是那櫻桃園、桃園開花時(shí)，到處云蒸霞蔚，紅燦燦的，十分迷人。

第一次土改：夢(mèng)圓“耕者有其田”

說(shuō)起土改，近代中國(guó)志士仁人，從太平天國(guó)領(lǐng)袖洪秀全到偉大民主革命家孫中山，都提出平均地權(quán)、耕者有其田的主張。但只有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)，才實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民這個(gè)千年夢(mèng)想。

說(shuō)起當(dāng)年的第一次土地改革，杜老頭似乎是不吐不快。他說(shuō)，咱東北這疙瘩的地主和南方的那邊的地主或許不一樣，當(dāng)然性質(zhì)是一樣的。力戰(zhàn)這疙瘩的地主靠什么有了那么多的土地？一個(gè)是他們是先到這里，靠的是跑馬占地、開荒占草而擁有了比后來(lái)闖關(guān)東的人更多的土地。什么是跑馬占地呢？早些年，咱東北這疙瘩是荒無(wú)人煙，除了山、樹、草甸子很少能見到人。或是山東人闖關(guān)東或是山西人走口，走到此處風(fēng)這里的土地肥沃，于是砍樹為柱、斬草做棚，就在這里過(guò)上了生活。他們?cè)谶@里住下不久，就有后來(lái)者陸續(xù)來(lái)到這里落腳。先來(lái)的就突發(fā)奇想：我先來(lái)的這片地就屬于我的，于是就想到了一個(gè)主意來(lái)，騎上一匹好馬，催馬揚(yáng)鞭，一天下來(lái)是凡他跌過(guò)的地方就是他的領(lǐng)土，后來(lái)者要想在此落腳，對(duì)不起先拿租金來(lái)，不然這兒就沒(méi)有你落腳的地兒。這是一種成為地主的成因；另一種就是有一些人攻于心力，也肯下力氣，幾十年日出而作日落而息，勤勞而又節(jié)儉，加上起五更爬半夜地勞作，當(dāng)然更重要的是他還有從別處借鑒來(lái)的“經(jīng)驗(yàn)”——?jiǎng)兿鳌米詈玫膭诹?，付最少的工錢，所以才有了一般人沒(méi)有的土地和富裕。

那些為人做長(zhǎng)工的和“扛大活”的的人，也不是勤勞，也不是不肯下力氣，或許是他們的機(jī)遇不好，或許他們有著好多不利的條件，所以他們沒(méi)有土地，沒(méi)有生產(chǎn)資料，只靠出力來(lái)?yè)Q取金錢和生產(chǎn)資料，所以成了后來(lái)的貧雇農(nóng)，他們這類人占了大多數(shù)。共產(chǎn)黨奪取政權(quán)后，為了勞苦大眾為了勞動(dòng)人民耕者有其田實(shí)行了土地革命，從而摧毀了千百年來(lái)的封建制度，讓農(nóng)民有了自己的土地。這次中國(guó)歷史上最大規(guī)模的土地改革，使3億多無(wú)地少地的農(nóng)民，無(wú)償獲得大約7億畝土地和其它生產(chǎn)資料，免除每年交給地主的700多億斤糧食的地租。從而極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952年全國(guó)糧食產(chǎn)量比1949年增長(zhǎng)42.8%。

第一次土地改革運(yùn)動(dòng)是指新中國(guó)建立初期在新解放區(qū)開展的土地制度改革斗爭(zhēng)。沒(méi)收封建地主階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有，是中國(guó)民主革命的一項(xiàng)基本任務(wù)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，東北、華北等老新解放區(qū)(約有1．6億人口)已經(jīng)實(shí)行了土地改革，消滅了封建剝削制度。新中國(guó)成立后，廣大新解放區(qū)則尚未實(shí)行土地改革。為了徹底實(shí)行土地改革，1950年1月24日，中共中央發(fā)出指示，開始在新解放區(qū)實(shí)行土改運(yùn)動(dòng)的準(zhǔn)備工作。1950年6月，中共七屆三中全會(huì)討論了新區(qū)土地制度改革。

這就是從1950年冬季開始的那場(chǎng)大規(guī)模的土地改革運(yùn)動(dòng)。在土地改革運(yùn)動(dòng)中，中共中央規(guī)定的土地改革的總路線和總政策是：依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鑒于解放后的新情況，《土地改革法》將過(guò)去征收富農(nóng)多余土地財(cái)產(chǎn)的政策，改變?yōu)楸４娓晦r(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策。此外，對(duì)小土地出租者也采取了保護(hù)的政策，不征收其出租的土地。土地改革的基本內(nèi)容，是沒(méi)收地主的土地分給無(wú)地少地的農(nóng)民，把封建剝削的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制；同時(shí)，采取保護(hù)民族工商業(yè)的政策。為了深入地發(fā)動(dòng)群眾，各地政府都派出土改工作團(tuán)深入農(nóng)村，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，建立農(nóng)會(huì)，組織農(nóng)民向封建地主階級(jí)開展斗爭(zhēng)，建立了城鄉(xiāng)最廣泛的反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線。

到1952年底，除西藏等少數(shù)地區(qū)外，土地改革在全國(guó)農(nóng)村勝利完成。加上老解放區(qū)土地改革，全國(guó)大約有3億多無(wú)地和少地的農(nóng)民分得了大約7億畝土地和其他一些生產(chǎn)資料。土地改革的勝利，徹底消滅了封建土地所有制，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，進(jìn)一步鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，為國(guó)家社會(huì)主義工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造創(chuàng)造了條件。

實(shí)行土改后，白瓦房村的農(nóng)民將土地視為命根子。就從現(xiàn)在這里的某些地塊仍有著那些上的成果。如老紀(jì)大崗、白永河大崗、老溫大坡。老紀(jì)大崗的由來(lái)就是一個(gè)實(shí)例：土改后土地歸了農(nóng)民自己，雖然老紀(jì)家就剛剛結(jié)婚，但他年輕氣盛，有得是力氣。雖然他分到了五畝地，不夠他干的。他就起早貪黑地開荒，當(dāng)時(shí)留傳著這樣一句話：“紀(jì)起早，黃點(diǎn)燈，董聽聲?！边@三個(gè)人都是年紀(jì)相仿，又都是剛剛結(jié)婚的，住的又是相鄰。又都分到了相應(yīng)的土地，身上都有一股子使不完的勁。老紀(jì)睡一覺(jué)就醒了，醒了就拿著鎬頭下地開荒。其它兩家沒(méi)有老紀(jì)的精神頭，不是點(diǎn)著燈怕不知道老紀(jì)起炕的聲音，就是支著個(gè)耳朵聽老紀(jì)的起來(lái)的動(dòng)靜。就這樣老紀(jì)不到不顧一到三年就攢下了十多畝地，并置下了騾馬各一匹。

土改了，豐收了，農(nóng)民樂(lè)了。這年春節(jié)，村里到處放鞭炮，敲鑼打鼓，還有扭秧歌、踩高蹺、劃旱船的，熱鬧極了。北方過(guò)年，依俗要吃餃子。但從前農(nóng)民窮，包了點(diǎn)餃子也舍不得吃?！俺跻伙溩映醵?，初二餃子留到破五”，待來(lái)了客人才端上餃子，把趴在窗下看客人吃餃子的孩子，饞得直流口水。這年春節(jié)，家家包了許多餃子，大人孩子總算吃了個(gè)痛快?！敖駜禾焯斐燥溩右渤缘闷鹆恕！?/p>

第二次土改：收獲田野上的希望

50年代初的土改后，大部分農(nóng)民勤勞耕種，他們豐收了，富裕了。但也有小部分農(nóng)民因缺乏勞力、天災(zāi)、疾病或經(jīng)營(yíng)不善而陷入困難，有的借債，甚至出賣土地。同時(shí)，50年代初，國(guó)家開始工業(yè)化建設(shè)，工人激增，城市擴(kuò)張，城鎮(zhèn)糧食需求大增。為防止農(nóng)村“兩極分化”，使農(nóng)民走共同富裕之路，也為保障國(guó)家能收購(gòu)到糧食來(lái)供應(yīng)城市居民，中國(guó)先在農(nóng)村推行農(nóng)業(yè)合作社，不久又推廣規(guī)模更大的人民公社，便把土改中分給農(nóng)民的土地，收歸集體所有。同時(shí)，對(duì)全國(guó)糧食、食油、棉布的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，則取消了農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)銷售農(nóng)副產(chǎn)品的自由。特別是人民公社，弊病甚多，管理過(guò)分集中，經(jīng)營(yíng)方式單一，分配平均主義，使農(nóng)民失去了生產(chǎn)積極性，出工不出力，地里打不了糧，糧食等農(nóng)副產(chǎn)品匱乏，并使2.5億人處于未得溫飽的貧困狀態(tài)。

小崗是安徽省鳳陽(yáng)縣一個(gè)小村子， 1978年夏，當(dāng)?shù)卮蠛?，小崗夏收后，每人只分得麥?斤。秋天，幾位老人愁壞了，找隊(duì)干部嚴(yán)俊昌、嚴(yán)宏昌商量辦法，提出能不能分著干，不吃大鍋飯了。幾經(jīng)商議，為求生存溫飽，18位村民在11月24日夜晚，秘密決定把生產(chǎn)隊(duì)的田地分給各戶自主種植，除保證交足國(guó)家、留足集體的，剩下的全是自己的。由于當(dāng)時(shí)分田到戶、包產(chǎn)到戶屬違法之舉，風(fēng)險(xiǎn)極大。為此，18位村民在那份視同押上身家性命的“包干合同”上，按下手印。如今，這份見證中國(guó)農(nóng)村改革的“生死文書”，已為國(guó)家歷史博物館珍藏。

1979年，小崗村分田到戶了，家家精耕細(xì)作，加上風(fēng)調(diào)雨順，這年大豐收了。關(guān)友江一家6人，這年收獲水稻8000斤，花生2000斤，山芋2000斤。而小崗這年收的糧食，竟是1955年到1970年的總和！

小崗村的變革，被稱為“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”。在鄧小平等高層領(lǐng)導(dǎo)肯定和推動(dòng)下，很快就推廣到全國(guó)各地農(nóng)村。這一變革的關(guān)鍵是改革土地管理制度，將集體所有的土地，長(zhǎng)期包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)、種植，自負(fù)盈虧，使農(nóng)民獲得了對(duì)承包土地的使用和分配的自主權(quán)。為此，這一改革又被稱為第二次土地改革。

小崗村那份視同押上身家性命的“包干合同”不但給他們村子帶來(lái)了幸運(yùn)，也給全國(guó)農(nóng)村帶來(lái)了福音。

第二次土地，改革使農(nóng)民又一次找回了20世紀(jì)50年代那次改革對(duì)土地的那種感情，種地的積極性又一次暴發(fā)出來(lái)。

白瓦房村和全國(guó)的廣大農(nóng)村一樣，經(jīng)歷了初級(jí)社、高級(jí)社、人民公社各個(gè)歷史階段吃過(guò)大食堂、經(jīng)歷了三年困維時(shí)期，吃過(guò)樹皮、吃過(guò)玉米芯、當(dāng)時(shí)的野菜根本找不到了，因?yàn)槎甲屓藗兺诒M了，更是在“文革”時(shí)期，在“大幫哄”中不出力就是出了力也得不到好的收成，使得大人小孩都在饑餓中經(jīng)受著磨難。

其實(shí)歷代農(nóng)民都是善良和勤勞的，只要是能使他們有著勞有所得的積極性，他們就會(huì)全部解數(shù)，用他們的的努力去創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。所以在“大幫哄”年代，他們也會(huì)千方百計(jì)去讓土地增產(chǎn)、增收。然而，近30年來(lái)，在白瓦房村里，他們換了30名隊(duì)長(zhǎng)，硬是沒(méi)讓土地生長(zhǎng)出他們的希望，沒(méi)有讓一家老婆孩子吃飽穿暖。說(shuō)起這些，一位50多歲的王姓農(nóng)民說(shuō)出了至今還讓人懷念的兩個(gè)人：一個(gè)是外號(hào)稱“老杜打頭的”（就是領(lǐng)著社員們干活的），他是全隊(duì)的最棒的莊稼把式。是位干起活來(lái)不要命的手。他怎么干社員們就得怎么干，在他當(dāng)隊(duì)長(zhǎng)一年里，雖然有社員背地罵他，但都以為只要和他這樣一起硬拼，年底一定會(huì)有個(gè)好收成，然而到了年底，每天的工分只有8分錢，這讓村民們很失望；還有一位外號(hào)叫“紀(jì)點(diǎn)頭”的莊稼把式，他這個(gè)外號(hào)有著一段故事，他領(lǐng)著社員干活歇息時(shí)，他在地頭剛坐下打個(gè)盹醒來(lái)就說(shuō)到點(diǎn)了，得干活了，所以人們送他個(gè)外號(hào)叫“紀(jì)點(diǎn)頭”他說(shuō)到點(diǎn)就到點(diǎn)了，別人不敢違了他不然就少給他記工分。就是這樣干到了年底也只有一天工分1角錢。分的糧食不夠一年吃的，不但要吃“瓜菜代”（用菜、野菜當(dāng)主食），還得要國(guó)家的“返銷糧”。村民再也不信只要肯出力就能有收獲的道理，別的隊(duì)長(zhǎng)再上臺(tái)，任憑他怎么說(shuō)，村民們只好“磨洋工”。

1984年“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的春風(fēng)從南向北吹來(lái)，使得白瓦房村沐浴在一片陽(yáng)光中，哥幾個(gè)分得一輛車，爺幾個(gè)分得一匹馬，更主要的是他們的名下有了可以自己說(shuō)得算的土地，想種啥就種啥，利啥買錢多就利啥，農(nóng)民終于放開了手腳，當(dāng)年家家戶戶過(guò)年時(shí)都?xì)⒘四曦i，家家的糧囤都滿滿的，那個(gè)春節(jié)過(guò)得從沒(méi)有的開心快樂(lè)和舒心。

當(dāng)年那位“紀(jì)起早”，在分到承包地后，格外高興，將地當(dāng)成了寶貝。除了精心地侍弄莊稼，他還注重對(duì)地的“保養(yǎng)”——全村就屬他的糞堆大。冬天沒(méi)事的時(shí)候，別人玩牌，他卻拎個(gè)糞筐，四處撿糞，在1997年大旱，全村的就他的地沒(méi)有欠收。

這個(gè)村雖沒(méi)有工業(yè)、副業(yè)，除了養(yǎng)牛和養(yǎng)些家禽換些錢，將全部精力都用在了土地上。但家家都住上了馬賽克照面、紅瓦蓋頂?shù)娜拈g大的大房子。就是剛結(jié)婚才四五年的年輕人，現(xiàn)在手里也有了四五萬(wàn)的存款。

據(jù)有關(guān)資料顯示，自1978年至2007年，中國(guó)人均糧食占有量從318.7公斤提高到380.5公斤，肉類從30.3公斤提高到51.5公斤，水產(chǎn)品從4.9公斤提高到36公斤。農(nóng)民人均收入從134元增加到4140元。農(nóng)村貧困人口從2.5億減至1479萬(wàn)。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)效率，解放出一大批勞動(dòng)力。于是，青壯年人或在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做工，或進(jìn)城打工，不但增加了農(nóng)民的收入，還帶來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

第三次土改：向小康進(jìn)軍的接力

2008年10月12日，中共十七屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。在“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”中，就寫明了“依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！?/p>

這個(gè)“決定”一公布，全國(guó)農(nóng)民十分歡欣鼓舞，稱贊這是中國(guó)的第三次土地改革。他們說(shuō)，農(nóng)村土地是集體所有，但農(nóng)民承包后，不但有了占有、使用、收益等權(quán)利，還可按照依法自愿有償原則，以各種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)民成了承包土地的主人。于是，他們對(duì)各自的承包地格外珍惜，加大投入，精耕細(xì)作，讓地里長(zhǎng)出更多糧食、蔬菜、水果。同時(shí)，農(nóng)戶之間，也依據(jù)勞力、經(jīng)營(yíng)、經(jīng)驗(yàn)等不同情況，或轉(zhuǎn)包，或出租，或互換、轉(zhuǎn)讓，謀劃著如何實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如何多打糧、多賺錢。

其實(shí)，土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，在十七屆三中全會(huì)如開之前在全國(guó)各地已經(jīng)突現(xiàn)端倪，

規(guī)?；?jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑之一。離小崗村幾十里的鳳陽(yáng)縣后陳村，有一位76歲的種糧大戶陳興漢。他從前給地主扛過(guò)活，也跟著爹媽外出要過(guò)飯。他格外看重土地和糧食。前些年，他承包種植2170畝地：自家承包的36畝，從鄉(xiāng)親轉(zhuǎn)讓承包的800多畝，還在泄洪區(qū)開發(fā)了灘涂地1000多畝。為種好這些地，他先后投入600多萬(wàn)元，購(gòu)置機(jī)械設(shè)備，平整土地、打圍、打井……

福建省邵武市洪墩鎮(zhèn)洪墩村烤煙種植大戶姚金苗賣烤煙３萬(wàn)公斤，得款３０多萬(wàn)元。姚金苗告訴記者，今年他家種烤煙可純賺２０多萬(wàn)元。２００４年，姚金苗在鎮(zhèn)村干部的鼓勵(lì)和幫助下，不斷擴(kuò)大種植面積，今年還與洪墩鎮(zhèn)尚讀村樓下村民組所有農(nóng)戶簽下了租地２４０畝的五年合同，一躍成為當(dāng)?shù)胤N植烤煙大戶。在穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，邵武市把土地流轉(zhuǎn)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、技術(shù)支持、組織保障等多種措施，全力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包、租賃、季節(jié)性流轉(zhuǎn)、互換、轉(zhuǎn)讓等多種土地流轉(zhuǎn)形式，造就了不少類似姚金苗的種植大戶

在更南方的浙江省，出現(xiàn)多種形式的土地流轉(zhuǎn)，到2001年底，浙江共流轉(zhuǎn)耕地326萬(wàn)畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及村數(shù)占總村數(shù)的66．4％。

從走訪中了解到，除了集體統(tǒng)一組織外，白瓦房村更多的承包地是農(nóng)戶通過(guò)血緣關(guān)系、鄰里關(guān)系等多種方式自己實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的。

夏老四有兩個(gè)兒子，自從和老婆離婚后，兩個(gè)兒子隨母親遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，他自己一個(gè)人沒(méi)有牛沒(méi)有車，分到的那些責(zé)任田一年下來(lái)，除去雇人的車、牛播種、收割，也落不下多少錢，他就將自己的地轉(zhuǎn)給了他的侄兒，自己一個(gè)人出去打工。這樣，到了年底，打工錢加上他轉(zhuǎn)租出的地錢，也能弄個(gè)兩萬(wàn)多塊。他侄兒除了利了他的地，還接租了別人的地，一年下來(lái)，收入五六萬(wàn)塊錢沒(méi)問(wèn)題。

這個(gè)村的杜青一家四口人，女兒結(jié)婚后，去了城里開了個(gè)超市；兒子結(jié)婚后到城里開起了出租車，剩下老倆口除了種他們四個(gè)人的地，還承包了別人的近十畝地，一年下來(lái)種地就可收入三萬(wàn)元，養(yǎng)了兩頭母牛（主要是為了耕地用），一年下兩個(gè)牛犢，可賣近一萬(wàn)元；在春天女人搞孵化，雞、鴨、鵝雛，一個(gè)春天能賣四千元；男人在農(nóng)閑時(shí)在外打零工，也能掙下六千左右，這樣一年下來(lái)，累是累點(diǎn)，五萬(wàn)元的收入是穩(wěn)拿了，除去一些費(fèi)用，一年凈剩近四萬(wàn)元。

這個(gè)村的王老大流轉(zhuǎn)了二十幾畝地，他們老倆口種不過(guò)來(lái)，他就在農(nóng)機(jī)上下功夫。除了買了小型拖拉機(jī)，還自己研制了播種機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)、傳送機(jī)等。雖然地多卻不是那么累。

如此，農(nóng)民們各盡所能，各展其能，收益比往年有了很大的提升。但農(nóng)民也擔(dān)心，眼下大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)是在缺少制度安排和不規(guī)范的情況下形成的，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，租賃戶和被租賃戶的利益都得不到保障。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長(zhǎng)謝陽(yáng)日前說(shuō)：鄉(xiāng)村兩級(jí)要盡快成立專門的土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)當(dāng)前各地普遍實(shí)行的農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間、農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)業(yè)主之間的耕地轉(zhuǎn)包，進(jìn)一步規(guī)范其合同關(guān)系和合同文本。在土地承包期內(nèi)，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地價(jià)格建議按土地的實(shí)際收益情況，每三年上浮一次，讓農(nóng)民能夠分享土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的收益。在堅(jiān)持家庭聯(lián)包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，應(yīng)允許地方積極探索土地股權(quán)質(zhì)押貸款、參股龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種模式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

可喜的是，有了十七屆三中全會(huì)指引，我們將會(huì)看到有些相關(guān)制度會(huì)盡快完善的，將會(huì)更加加快向小康進(jìn)軍的步伐。