呂寶云

30年來，我國(guó)成功地抓住了第三次經(jīng)濟(jì)全球化的重要機(jī)遇，“實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方面開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折?！雹?0年后，中國(guó)外貿(mào)出口開始陷入困境，表明中國(guó)對(duì)外開放步入“拐點(diǎn)”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)若干不同于以往的基本特征，需要我們認(rèn)真研究并采取相應(yīng)的對(duì)策。

認(rèn)清經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放進(jìn)入“拐點(diǎn)”的必要性

從2007年下半年開始，無論是政府還是企業(yè)、學(xué)術(shù)界，都在探討和研究一個(gè)問題：中國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年1-6月，中國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差990.3億美元，較上年同期下降12%。這種突然的下降，改變了中國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域的大規(guī)模擴(kuò)張勢(shì)頭。②特別是以中小企業(yè)出口為代表的外貿(mào)出口，在經(jīng)歷了入世以來的一路風(fēng)光后，紛紛歇業(yè)、停產(chǎn)、倒閉，開始身陷進(jìn)退維谷的困局。筆者認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這種情況，最重要的是因?yàn)橹袊?guó)開放的內(nèi)外部條件發(fā)生了根本變化，中國(guó)的對(duì)外開放已經(jīng)進(jìn)入“拐點(diǎn)”。

外資投資理論研究認(rèn)為，以尋求低價(jià)格、低成本出口制造基地為目標(biāo)的外資的流動(dòng)周期是20年左右。當(dāng)一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)低價(jià)格、低成本的比較優(yōu)勢(shì)不再時(shí)，外資甚至本國(guó)資本就會(huì)尋找另外的國(guó)家和地區(qū)。這一點(diǎn)在中國(guó)已經(jīng)開始得到驗(yàn)證，最先感受到這種壓力的，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大“引擎”、也是“世界工廠”的核心——珠三角和長(zhǎng)三角區(qū)域的制造企業(yè)，他們形容自己受到“內(nèi)外夾擊”。向“內(nèi)”看，由于匯率、原材料價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格等的變動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)成本大幅上漲。從“外”看，全球油價(jià)糧價(jià)瘋漲加劇了輸入型通脹壓力，美國(guó)次貸危機(jī)陰云不散，世界經(jīng)濟(jì)存在下行風(fēng)險(xiǎn)，貿(mào)易保護(hù)主義愈趨激烈，外部環(huán)境偏緊，外需動(dòng)力下滑。中國(guó)的外貿(mào)出口企業(yè)正在遭遇較為普遍和嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困難，舉步維艱。種種跡象都表明，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的“世界工廠”地位已經(jīng)開始發(fā)生質(zhì)的變化，中國(guó)在貿(mào)易政策上面臨巨大轉(zhuǎn)折，中國(guó)外貿(mào)已進(jìn)入比較確定的“拐點(diǎn)”。

進(jìn)入“拐點(diǎn)”后我國(guó)對(duì)外開放的基本特征和面臨的挑戰(zhàn)

對(duì)外開放的“拐點(diǎn)”并不是突如其來的，而是改革開放第一階段的繼續(xù)。它使中國(guó)對(duì)外開放既具有與前一時(shí)期的相同之處，又呈現(xiàn)出若干與前一時(shí)期不同的基本特征：

第一，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)喪失與新的比較優(yōu)勢(shì)亟待構(gòu)筑相結(jié)合的特征，確立新的比較優(yōu)勢(shì)成為對(duì)外開放的緊迫任務(wù)。我國(guó)的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，是低成本、低價(jià)格。然而經(jīng)過30年的發(fā)展，這種比較優(yōu)勢(shì)正在消退，這也是外貿(mào)出口面臨困境的根本原因。中國(guó)融入全球化正趕上世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，先進(jìn)國(guó)家依賴知識(shí)和技術(shù)密集型和低能耗產(chǎn)業(yè)，需要將勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)、高能耗和環(huán)境污染產(chǎn)業(yè)相繼遷往國(guó)外。中國(guó)由于廉價(jià)的勞動(dòng)力，對(duì)外資的優(yōu)惠政策，比較優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施，綜合形成了以低價(jià)格、低成本為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)，這種“洼地效應(yīng)”吸引了大量外資涌入國(guó)內(nèi)投資建廠，從而促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了中國(guó)國(guó)內(nèi)的需求，提升了中國(guó)的購(gòu)買力，拓展了消費(fèi)市場(chǎng)，又進(jìn)而吸引了外國(guó)汽車、飛機(jī)、精密儀器等產(chǎn)品的投資。這個(gè)循環(huán)對(duì)外資形成了一個(gè)悖論，外資投資的前提是低價(jià)格、低成本，投資的目的是賺取更多的利潤(rùn)，其中更多利潤(rùn)的一個(gè)前提又是中國(guó)國(guó)內(nèi)的較高的購(gòu)買力，從而導(dǎo)致較高的購(gòu)買力與低成本、低價(jià)格的矛盾。解決這個(gè)矛盾，對(duì)外資來說，唯一的途徑就是將比較優(yōu)勢(shì)不再的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到世界其他國(guó)家和地區(qū)，正是基于這個(gè)前提，才有了去年以來的外貿(mào)出口企業(yè)的困境，也才有了外資的撤資，以及在低端產(chǎn)品投資的減少。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，成本上升，環(huán)境趨緊，土地瓶頸壓力越來越大，中國(guó)以低成本、低價(jià)格為主的比較優(yōu)勢(shì)將從此發(fā)生變化，面臨的成本上升將是一個(gè)長(zhǎng)期的必然趨勢(shì)，這是一個(gè)重要的標(biāo)志性信號(hào)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生變化，也意味著以低技術(shù)、勞動(dòng)密集型為主要特征的“中國(guó)制造”遭遇的寒流將會(huì)常態(tài)化，并將從此步入調(diào)整期。

第二，呈現(xiàn)“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合的特征，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式成為影響我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)人均國(guó)民收入正處在超過２０００美元的階段，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，在這樣一個(gè)階段對(duì)外投資將大幅上升，增速超過外資流入的增速，資金凈流入額增長(zhǎng)開始下降。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，直接推動(dòng)企業(yè)投資海外。我國(guó)已經(jīng)成為世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，至２００8年9月，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為１8000多億美元。人民幣“小步緩行”的升值使得對(duì)外投資成本下降，企業(yè)對(duì)外投資積極性明顯提高。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資187.2億美元，同比增長(zhǎng)6.2％，其中以并購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的直接投資61億美元，占我國(guó)同期投資總額的32.6％。同時(shí)，近年國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)出口前景不穩(wěn)定，從出口轉(zhuǎn)向?qū)ν馔顿Y便成為一些企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。企業(yè)到境外投資辦廠，促進(jìn)了東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)多元化和原產(chǎn)地多元化，有利于緩解貿(mào)易摩擦。這一切都表明，我國(guó)已進(jìn)入對(duì)外投資快速增長(zhǎng)的新階段。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)“走出去”還面臨很多體制尚未理順、國(guó)外投資環(huán)境比較難、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有待提高、一些領(lǐng)域“走出去”秩序比較混亂。可以說，我國(guó)企業(yè)“走出去”依然處于學(xué)習(xí)和適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的階段，要形成著名跨國(guó)公司還有較長(zhǎng)的路要走。

第三，呈現(xiàn)出堅(jiān)持開放與加強(qiáng)管控相結(jié)合的特征，加強(qiáng)對(duì)外資利用的管控成為維護(hù)我國(guó)安全的重大課題。過去30年，我國(guó)可以開放的地方幾乎都開放了，可以采用的優(yōu)惠政策幾乎都采用了，甚至有些地方采取“拼政策、拼資源、拼土地、拼環(huán)境”的吸引外資政策。但是就在這一兩年，我們突然發(fā)現(xiàn)對(duì)外開放似乎沒有想象的那么美好了，甚至走向最初目的的反面。一是“悲慘式增長(zhǎng)”的局面愈加顯現(xiàn)。在全球工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的“國(guó)際分工”體系中，作為后發(fā)的新興國(guó)家的中國(guó)，僅僅充當(dāng)了利潤(rùn)率最低的“加工車間”角色。由于上游產(chǎn)品（如石油、鐵礦石等）價(jià)格持續(xù)升高，而下游產(chǎn)品價(jià)格在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中只能保持低價(jià)，兩頭擠壓，使得夾在中間的加工制造企業(yè)利潤(rùn)被大大壓縮，在資源和能源有限的“瓶頸”束縛下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“悲慘式增長(zhǎng)”發(fā)展已經(jīng)開始遭遇天花板，外貿(mào)出口企業(yè)的困境就是明顯的例證。二是受到的“技術(shù)剝削”更加突出。對(duì)外開放以來，我們通過出讓股權(quán)、出讓市場(chǎng)、出讓稅收，并未換來企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)增長(zhǎng)能力，沒有得到我們所期望的先進(jìn)技術(shù)，卻培養(yǎng)和形成了對(duì)外資和外國(guó)技術(shù)的依賴性，使我們很多企業(yè)由于在國(guó)際分工鏈條中只能處于最底層，在經(jīng)濟(jì)全球化中也只能處于任人宰割的地步。目前中國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度為54%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為39%。三是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。近年來，跨國(guó)公司利用中國(guó)股市低迷，上市公司市值嚴(yán)重低估的困境，加緊在中國(guó)“攻城略地”，實(shí)施掠奪式、壟斷性并購(gòu)，而且目標(biāo)集中于中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)絕對(duì)控股。最近的調(diào)查表明，在中國(guó)27個(gè)行業(yè)中，由外資控制的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)了21個(gè)，特別是在日用化工、啤酒飲料、醫(yī)藥、物流等領(lǐng)域占據(jù)明顯的壟斷地位，中國(guó)28%的工業(yè)產(chǎn)值、21%的就業(yè)機(jī)會(huì)和58%的貿(mào)易都已掌握在外國(guó)人手中。③這種情況增加了我國(guó)對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的依賴程度，加劇了市場(chǎng)行情急劇動(dòng)蕩時(shí)的政治風(fēng)險(xiǎn)。

四是呈現(xiàn)出適應(yīng)規(guī)則與參與規(guī)則創(chuàng)制相結(jié)合的特征，積極主動(dòng)地參與規(guī)則創(chuàng)制成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志。今天的世界秩序是二戰(zhàn)后形成的，國(guó)際上無論是政治、經(jīng)濟(jì)、軍事還是法律、文化的話語權(quán)、游戲規(guī)則等，都是以美國(guó)為首制訂和解釋的。我國(guó)作為一個(gè)后發(fā)國(guó)家，特別是2001年加入WTO后，決定了我們只能遵守現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)則，必須兌現(xiàn)一些承諾，從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步與國(guó)際經(jīng)濟(jì)融為一體。同時(shí)歷史也證明，每當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期出現(xiàn)時(shí)，都伴隨著全球財(cái)富和力量的重新分配。隨著中國(guó)、印度等新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的迅猛發(fā)展，不僅在增加全球經(jīng)濟(jì)總量上，而且在造成財(cái)富和力量的轉(zhuǎn)移上，通過增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在自覺不自覺地推動(dòng)新的世界格局形成。

進(jìn)入“拐點(diǎn)”后中國(guó)對(duì)外開放的對(duì)策思考

第一，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)的歷史方位，以新的觀念推進(jìn)對(duì)外開放。中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入“拐點(diǎn)”，反映出我們的對(duì)外開放正站在新的歷史起點(diǎn)上，需要我們以新的觀念、新的思路、新的思維來推進(jìn)對(duì)外開放工作。一是要有辯證的全球觀。我國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展深刻地影響著中國(guó)。二者的發(fā)展是息息相關(guān)的。因此，我們必須樹立全球眼光，把我們的工作放到世界大格局中去審視，注意借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，遵循國(guó)際慣例，從而有效地提高決策水平。要著眼于提高戰(zhàn)略思維能力，善于把國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局統(tǒng)籌起來，妥善處理我國(guó)同國(guó)際社會(huì)的關(guān)系，有效駕馭各種復(fù)雜局面，切實(shí)維護(hù)好全方位對(duì)外開放條件下我國(guó)的發(fā)展利益和安全利益。二是全面的開放觀。要把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。要密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，制定和實(shí)施正確的涉外經(jīng)濟(jì)方針政策，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。要注重發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，既立足于國(guó)內(nèi)需求又大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，既依靠和開發(fā)國(guó)內(nèi)人力資源又借助和引進(jìn)國(guó)外智力。要注重提高引進(jìn)外資質(zhì)量，堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，提高自主開發(fā)能力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力，不斷提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是互利的合作觀。要堅(jiān)持在平等、互利、互惠的基礎(chǔ)上同世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展；既努力爭(zhēng)取和維護(hù)我國(guó)正當(dāng)權(quán)益，又妥善處理同其他國(guó)家的利益關(guān)系，注重加強(qiáng)互利合作和共同開發(fā)，使世界各國(guó)和地區(qū)共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。要積極營(yíng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境、互信協(xié)作的安全環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境，以代價(jià)較小、阻力較少、更能為國(guó)際社會(huì)接受的方式實(shí)現(xiàn)持久發(fā)展。

第二，必須加強(qiáng)引導(dǎo)管控，努力促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作健康發(fā)展。針對(duì)進(jìn)入“拐點(diǎn)”后的特點(diǎn)，既毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，又要加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，實(shí)施引導(dǎo)管控，推進(jìn)對(duì)外開放工作健康發(fā)展。一是要加強(qiáng)對(duì)外資利用的管控。必須加大對(duì)銀行、保險(xiǎn)公司、以銀行業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)作支撐的基金管理公司等分配環(huán)節(jié)和分配領(lǐng)域等“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核心地帶”的管控力度，防止無序開放，盡快建立起一套完善的、統(tǒng)一的審核、批準(zhǔn)機(jī)制，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大對(duì)外開放，既拓展利用外資的新領(lǐng)域，又要確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)和安全。要充分發(fā)揮外資在自主創(chuàng)新中的積極作用，落實(shí)新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高端制造環(huán)節(jié)。要優(yōu)化外資區(qū)域布局，加快修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，在廣東、上海、江蘇等東部地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心，在中西部地區(qū)建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。要?jiǎng)?chuàng)新利用外資方式，鼓勵(lì)外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制，支持國(guó)內(nèi)中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范，防止壟斷并購(gòu)和惡意并購(gòu)，保持我國(guó)對(duì)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力。二是加強(qiáng)對(duì)對(duì)外投資的引導(dǎo)。要積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，從政策、資金、配套服務(wù)等方面積極支持企業(yè)“走出去”，按照國(guó)際慣例和通行規(guī)則到境外投資并做大做強(qiáng)。加強(qiáng)宏觀規(guī)劃、政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理能力，自覺維護(hù)國(guó)家形象和企業(yè)聲譽(yù)，著力培育我國(guó)的跨國(guó)公司。要開展跨國(guó)并購(gòu)，支持具備條件的企業(yè)在全球整合資源鏈，樹立自己的國(guó)際知名品牌，打入國(guó)際主流市場(chǎng)，有效提高企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。要積極開展國(guó)際能源資源互利合作，推動(dòng)在資源富集地區(qū)進(jìn)行能源資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目綜合開發(fā)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源開發(fā)，建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源資源供應(yīng)保障。要有序推動(dòng)對(duì)外間接投資，以國(guó)家外匯投資公司等方式，拓展境外投資渠道，逐步形成以企業(yè)和居民為主體的對(duì)外間接投資格局。要完善對(duì)外投資的法律法規(guī)和服務(wù)體系，賦予企業(yè)更大的境外經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，促進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施。三是加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)的協(xié)調(diào)。在對(duì)外貿(mào)易摩擦成為常態(tài)的情況下，必須高舉自由貿(mào)易旗幟，從戰(zhàn)略高度對(duì)待和妥善處理貿(mào)易摩擦，以爭(zhēng)取長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際和周邊環(huán)境。要加強(qiáng)貿(mào)易運(yùn)行預(yù)警體制和摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端能力，通過磋商協(xié)作妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦。根據(jù)不同國(guó)家的特點(diǎn)和發(fā)展水平，通過制訂符合國(guó)際通行規(guī)則的國(guó)別貿(mào)易政策，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，特別注重?cái)U(kuò)大急需的資源、原料性產(chǎn)品的進(jìn)口。在關(guān)稅減免和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，進(jìn)一步為發(fā)展中國(guó)家特別是一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我出口商品提供便利。通過加大直接投資等方式，適當(dāng)向一些發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移部分紡織、服裝等生產(chǎn)加工行業(yè)，改善這些國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的狀況，減少與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易糾紛。發(fā)揮行業(yè)組織的中介作用，通過幫助出口企業(yè)樹立自律和自我保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)以聯(lián)合方式主動(dòng)對(duì)外應(yīng)訴，提高應(yīng)訴率和勝訴率。充分利用世貿(mào)組織平臺(tái)，從戰(zhàn)略上重視通過多邊貿(mào)易仲裁機(jī)制和相關(guān)國(guó)際規(guī)則維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全和貿(mào)易利益。加快建立多雙邊自貿(mào)體系、關(guān)稅同盟等貿(mào)易便利化組織，通過推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，化利益差異和貿(mào)易摩擦為互利、合作與共贏。

第三，必須以創(chuàng)新為前提，構(gòu)筑我們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，不斷構(gòu)筑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更加積極地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作，其中既有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更蘊(yùn)藏著發(fā)展的機(jī)遇。一是人力資源優(yōu)勢(shì)。要通過加大教育培訓(xùn)等培育更高質(zhì)量的人力資源，并與其他生產(chǎn)要素更有效地結(jié)合在一起，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，這是形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。形成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，就是通過形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的活力，使我國(guó)在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。三是品牌優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要加強(qiáng)企業(yè)的自主品牌意識(shí)，以品牌資源整合企業(yè)的技術(shù)、管理、營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)，形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷提升在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

注釋

①十七大報(bào)告。

②過去5年來，中國(guó)的貿(mào)易順差一直高速擴(kuò)張。2004-2006年，中國(guó)貿(mào)易順差為319.8億美元、1019億美元、1774.7億美元，至2007年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2622億美元。其間，每年的增長(zhǎng)最低都接近50%。

③揚(yáng)魯索:《中國(guó)正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)愛國(guó)主義》，載于2006年3月20日法國(guó)《回聲報(bào)》。

（作者單位：安徽省發(fā)展改革委員會(huì)）