郭成龍

摘要：“躲貓貓”事件的解決過程顯示在當(dāng)下這樣一個信息網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)對檢察工作切實地產(chǎn)生著重要影響。一方面，網(wǎng)絡(luò)可以發(fā)揮著為檢察機(jī)關(guān)提供違法行為信息，抵制對檢察權(quán)的外來干涉以及監(jiān)督檢察活動等積極作用：另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)言論時常不夠理性，很可能帶來對偵查保密性的侵蝕以及易對檢察工作形成輿論強(qiáng)制等不良后果。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施，趨利避害，使網(wǎng)絡(luò)更好地服務(wù)于檢察工作。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；檢察工作；影響；應(yīng)對措施

中圖分類號：D926.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004－0544(2009)12－0113－03

“躲貓貓”一詞可以說是2009年以來中國內(nèi)地最流行的網(wǎng)絡(luò)新詞匯之一。初次在網(wǎng)絡(luò)上看到這一字眼時著實讓人覺得丈二和尚摸不著頭腦，而且乍看之下，很容易將之歸入當(dāng)下頗為流行的“惡搞”之屬，所以開始可能跟很多網(wǎng)友一樣，筆者并沒有產(chǎn)生給予其太多關(guān)注的興趣。然而，相當(dāng)長的時間里，“躲貓貓”一詞在各大網(wǎng)站首頁的醒目位置不斷出現(xiàn)，這種頻繁出現(xiàn)的視覺沖擊使我不能不產(chǎn)生對之尋根究底的想法。經(jīng)過一番查閱，才知悉其背后所反映出的一起惡性司法事件。

2009年1月28日，李蕎明因涉嫌盜伐林木罪被刑事拘留，羈押于云南省晉寧縣看守所。2009年2月12日，被拘的李養(yǎng)明突然死亡。對此。警方稱，其與獄友玩“躲貓貓”時。被獄友普華永踢打后頭撞墻受傷，不治身亡。但警方的解釋立刻遭到網(wǎng)民的廣泛的、持續(xù)的、強(qiáng)烈的質(zhì)疑。在此情況下，2009年2月19日，云南省檢察機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門組成調(diào)查委員會，并邀請15名網(wǎng)友和各界代表參與，對案件展開調(diào)查。2009年2月27日云南省檢察機(jī)關(guān)公布“躲貓貓”事件的調(diào)查結(jié)果：在李蕎明被羈押期間，同監(jiān)室在押人員張厚華、張濤等人以其是新進(jìn)所人員等各種借口，多次用拳頭、拖鞋等對其進(jìn)行毆打，致使其頭部、胸部多處受傷。2009年2月8日17時許，張濤、普華永等人又以玩游戲為名，用布條將李蕎明眼睛蒙上，對其進(jìn)行毆打，其間，李蕎明被普華永猛擊頭部一拳，致其頭部撞擊墻面后倒地昏迷。經(jīng)送醫(yī)院搶救無效，于2009年2月12日不治死亡。案發(fā)后，張厚華、張濤、普華永等人為逃避罪責(zé)，共謀編造了李養(yǎng)明系在玩游戲過程中，不慎頭部撞墻致死的虛假事實。而且根據(jù)檢察機(jī)關(guān)偵查，張厚華等人的犯罪事實及其串供行為已有現(xiàn)場勘驗、尸體檢驗報告，以及同監(jiān)室所有在押人員的供述等證據(jù)證實。張厚華、張濤、普華永等人毆打李蕎明致其死亡的行為，已經(jīng)涉嫌故意傷害罪。檢察機(jī)關(guān)已將該案移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，并建議對張厚華、張濤、普華永等人實行數(shù)罪并究。

至此，真相得以大白于天下。網(wǎng)絡(luò)上鋪天蓋地的質(zhì)疑聲才基本停歇，檢察機(jī)關(guān)也因?qū)Α岸阖堌垺笔录奶幚肀容^公開透明而受到社會的好評。從整個案件的解決看，網(wǎng)絡(luò)的力量確在其中起到了很重要的作用。在這樣一個信息化的時代，網(wǎng)絡(luò)已成為檢察機(jī)關(guān)在工作中不容忽視的一種因素。最高人民檢察院檢察長曹建明在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上所作的工作報告中明確指出，在檢察工作中要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用?！伴_設(shè)網(wǎng)上舉報、申訴和信息查詢系統(tǒng)，在一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置聯(lián)系點(diǎn)，推行下訪巡訪、預(yù)約接待。方便群眾舉報、控告和申訴。”“深化檢務(wù)公開，加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布，及時向社會公布檢察工作重大部署和重大案件辦理情況，繼續(xù)探索實行公開審查等辦案機(jī)制，增加檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！钡W(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它經(jīng)常也會對正常的司法工作形成干擾。檢察機(jī)關(guān)在重視網(wǎng)絡(luò)力量的同時，也不免對其副作用心存憂慮。所以最高人民檢察院副檢察長姜建初在接受《新京報》的記者采訪時表示，檢察機(jī)關(guān)將借助網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)監(jiān)督功能，但也希望媒體多提一些正確意見，少一些炒作，理解檢察工作所具有的一定保密性。因此理性地、全面地審視網(wǎng)絡(luò)對檢察工作的影響，揚(yáng)其長避其短，是一個十分緊要且極具意義的工作。筆者不揣淺陋，在此談一點(diǎn)自己的思考。權(quán)當(dāng)拋磚引玉。

一、網(wǎng)絡(luò)對檢察工作的積極作用

在當(dāng)下這樣一個網(wǎng)絡(luò)無孔不入的時代，網(wǎng)絡(luò)時刻都在對社會的方方面面產(chǎn)生著深刻的影響。面對這一蓬勃發(fā)展的新型媒體。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該充分利用其優(yōu)長來更好地改進(jìn)檢察工作。而在筆者看來，網(wǎng)絡(luò)對檢察工作所具有的助益主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1網(wǎng)絡(luò)是違法行為的信息來源的重要渠道

我國憲法和人民檢察院組織法規(guī)定人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法監(jiān)督執(zhí)行和遵守法律的情況。維護(hù)法律的正確統(tǒng)一實施。具體地說，主要包括：(1)對公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民法院、監(jiān)獄、看守所及勞動改造和勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動的法律監(jiān)督。(2)對國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民犯罪行為的法律監(jiān)督。然而。實踐中違法行為往往比較隱蔽，檢察權(quán)的啟動必須借助某種渠道獲得關(guān)于違法行為的信息。一是通過檢察機(jī)關(guān)自身的偵查發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。此外，更多地還是要依靠廣大人民群眾的告發(fā)和檢舉。我國憲法和人民檢察院組織法都規(guī)定了中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，并且這些權(quán)利受到法律保護(hù)。但在現(xiàn)實生活中人們出于對可能帶來的報復(fù)的擔(dān)心以及其他的種種顧慮，經(jīng)常不愿向檢察機(jī)關(guān)提供自己知曉的有關(guān)違法行為的信息。

而網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和普及為檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為的線索提供了一個重要的渠道。網(wǎng)絡(luò)具有匿名性的特征，處在這樣一個虛擬的空間里，網(wǎng)民們相互不知道彼此的任何信息。由于沒有了現(xiàn)實生活中擔(dān)心身份被暴露的顧慮，人們在網(wǎng)絡(luò)中就可以暢所欲言，任意地表達(dá)他對各種其認(rèn)為不合法行為的質(zhì)疑或檢舉出尚未被有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)的違法行為。在“躲貓貓”一案中，正是廣大網(wǎng)友廣泛的、強(qiáng)烈的質(zhì)疑使得檢察機(jī)關(guān)開始關(guān)注此事，并展開偵查，最終發(fā)現(xiàn)事實真相。所以，網(wǎng)絡(luò)使檢察機(jī)關(guān)更為容易而方便地獲取違法行為的信息，從而更好地履行其監(jiān)督職能，這無形中也對潛在的不法分子形成了強(qiáng)烈的威懾。

2網(wǎng)絡(luò)可以成為抵制外來干涉的有效手段

根據(jù)我國憲法和人民檢察院組織法的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)直接隸屬于國家權(quán)力機(jī)關(guān)，對國家權(quán)力機(jī)關(guān)，即人大負(fù)責(zé)，并接受人大監(jiān)督，它依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人的干涉。然而，司法實踐中不當(dāng)干涉檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的現(xiàn)象仍然屢見不鮮。一是檢察系統(tǒng)內(nèi)部有些領(lǐng)導(dǎo)或上級檢察機(jī)關(guān)對檢察人員工作的干涉；二是檢察系統(tǒng)外部其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、組織或個人對檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的非法干預(yù)，尤其是地方保護(hù)主義對檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)所帶來的沖擊更是一個亟待解決的問題。

由于干涉檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使監(jiān)督職權(quán)者經(jīng)常都是能通過各種方式對檢察工作人員施加強(qiáng)有力影響的單位或個人，所以實踐中這些外來的不當(dāng)干預(yù)并不能總是被有效

地抵制。而網(wǎng)絡(luò)在這方面恰好可以發(fā)揮有力的作用。由于網(wǎng)絡(luò)具有極強(qiáng)的開放性及超快的信息傳播速度，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的報道在增加事件處理的透明度的同時，基本的事實情況也可以借助網(wǎng)絡(luò)迅速傳輸?shù)缴鐣拿恳粋€角落，在短時間內(nèi)足以形成強(qiáng)大的輿論壓力。這就很可能使那些欲非法干涉檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督活動者望而卻步，檢察機(jī)關(guān)因此而可以過濾掉很多外來的不當(dāng)干涉和影響，更好地保障檢察權(quán)得以獨(dú)立的、公正的行使。因此，今年兩會期間最高人民檢察院副檢察長胡克惠列席臺灣代表團(tuán)分組討論時透露，基于“躲貓貓”一案的經(jīng)驗教訓(xùn)，最高檢今后還將借助網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民力量對不法事件進(jìn)行長期監(jiān)督。

3網(wǎng)絡(luò)是監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)自身的有力方式

檢察機(jī)關(guān)是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，當(dāng)然根據(jù)法律規(guī)定以及“有權(quán)力就有監(jiān)督”的法律精神，人民檢察院本身也應(yīng)受到監(jiān)督，包括來自權(quán)力機(jī)關(guān)、其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、組織和公民個人的監(jiān)督。但由于對檢察機(jī)關(guān)的種種監(jiān)督是非常規(guī)的，監(jiān)督的成本相對較為高昂，所以經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)督不力甚至缺位。正因如此，最高人民檢察院院長曹建明在今年兩會的工作報告中強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要“加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，保障檢察權(quán)依法正確行使”。“增強(qiáng)正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，不斷完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，保障檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動嚴(yán)格依法進(jìn)行?！庇捎诰W(wǎng)絡(luò)具有開放性和匿名性的特征，網(wǎng)民可以無所顧慮去談?wù)?、質(zhì)疑以及批評檢察機(jī)關(guān)的行為，這樣無所不在的網(wǎng)絡(luò)輿論可以經(jīng)常保持一種要求檢察機(jī)關(guān)正確地、合法地行使職權(quán)的壓力，這不失為一種監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)本身的強(qiáng)有力的技術(shù)手段，以保障檢察權(quán)行使的廉潔性、公正性。曹建明在今年兩會上的工作報告中也指出，檢察機(jī)關(guān)要“自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。”“深化檢務(wù)公開，加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布，及時向社會公布檢察工作重大部署和重大案件辦理情況，繼續(xù)探索實行公開審查等辦案機(jī)制，增加檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！痹凇岸阖堌垺笔录?，正由于網(wǎng)民的不斷質(zhì)疑和監(jiān)督，晉寧縣檢察院駐所檢察室工作人員趙澤云因存在監(jiān)督不到位的問題，被免去該室主任的職務(wù)。

二、網(wǎng)絡(luò)對檢察工作的消極影響

網(wǎng)絡(luò)對于檢察工作確實頗有助益，但其給檢察工作的順利進(jìn)行所帶來的負(fù)面影響同樣不容忽視。比較突出的是以下兩個方面的問題。

1不利于案件秘密的保護(hù)

由于網(wǎng)絡(luò)空間的言論具有明顯的匿名性和盲動性，公眾往往將網(wǎng)絡(luò)作為對現(xiàn)實的種種不滿的排解渠道，在其中不負(fù)責(zé)任地任意散布甚至捏造各種信息。網(wǎng)絡(luò)媒體為追求點(diǎn)擊率和吸引眼球，也不惜時常轉(zhuǎn)載、捏造或夸大新聞，以謠言和“小道消息”滿足網(wǎng)民的獵奇心理，而忽略了他們應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任。眾所周知，偵查是具有一定的保密性的，司法活動都是強(qiáng)調(diào)要有證據(jù)的，但網(wǎng)絡(luò)具有迅速、及時和人們可以廣泛接觸而不用受官方限制的特點(diǎn)，如果大量還未經(jīng)檢察機(jī)關(guān)證實的案件信息在沒有經(jīng)過核實的情況下就貿(mào)然地在網(wǎng)上傳播開來，成為網(wǎng)民所關(guān)注的事件，就會嚴(yán)重影響偵查活動的保密性以及進(jìn)一步的展開。特別是那些涉及國家機(jī)密的案件，一旦在網(wǎng)絡(luò)中散播開來，后果將更是不堪設(shè)想的。這都是值得我們深思和警惕的現(xiàn)象。

2容易給檢察工作帶來輿論強(qiáng)制

由于互聯(lián)網(wǎng)的宣泄性與匿名性，網(wǎng)民的言論往往不夠理性，在事情的來龍去脈還沒弄清楚之前便在網(wǎng)絡(luò)上肆無忌憚地隨意用語言攻擊或辱罵他人，再加上“網(wǎng)民的從眾心理”，即個人因團(tuán)體壓力的影響，在知覺、態(tài)度、判斷與行為上表現(xiàn)出與團(tuán)體內(nèi)大多數(shù)人一致的現(xiàn)象，又叫“隨大流”，經(jīng)常會誤導(dǎo)一些剛加入進(jìn)來的人對事情真相的了解。從而引發(fā)語言暴力。導(dǎo)致廣大網(wǎng)民不是以法律為標(biāo)準(zhǔn)去思考、評判事物，去考察公檢法機(jī)關(guān)是否遵守了法律程序，按照法律辦事，而是一味地進(jìn)行道德指責(zé)或辱罵。這種強(qiáng)大的輿論壓力往往對檢察權(quán)的獨(dú)立行使形成了極大的沖擊，時常會造成檢察機(jī)關(guān)自身也難以嚴(yán)格堅守法律，不得不唯心地屈從于輿論壓力以及很可能由此而帶來的政治壓力。最終扭曲了法律自身的運(yùn)作邏輯。

三、應(yīng)對措施

近年來，互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展極大改變了傳統(tǒng)新聞傳播方式，越來越多的人選擇去互聯(lián)網(wǎng)上查閱新聞。2009年1月13日CNNIC在京發(fā)布的《第23次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截止到2008年底，中國的網(wǎng)民總數(shù)達(dá)2.98億，網(wǎng)絡(luò)已成為廣泛影響社會各個領(lǐng)域的不可忽視的力量。胡錦濤同志2008年6月20日在視察人民日報社時就指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理?！睘榱税盐蘸镁W(wǎng)絡(luò)這一把“雙刃劍”，使其正面作用得到最大限度的發(fā)揮，降低其負(fù)面影響，一方面要求政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，另一方面需要網(wǎng)絡(luò)工作從業(yè)者以及廣大網(wǎng)民的道德自律，依靠全社會的共同努力使其沿著健康、有序的軌道向前發(fā)展。而就檢察系統(tǒng)來說，也要在自身的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加快建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制，以在新的網(wǎng)絡(luò)時代更好地履行好自己的監(jiān)督職能。

1確立與業(yè)務(wù)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息的搜集機(jī)制

檢察機(jī)關(guān)要從思想上重視網(wǎng)絡(luò)的力量，以開放的視野看待網(wǎng)絡(luò)民情，對網(wǎng)絡(luò)中的言論。不能采取封閉的、僵化的態(tài)度，而要有開放包容的理念。要充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公眾表達(dá)自身訴求，行使批評、檢舉、控告等權(quán)利的重要通道。注意從網(wǎng)民對可能存在的違法行為的尖刻言辭、甚至嬉笑怒罵中發(fā)現(xiàn)偵查的線索，否則，就可能失去了獲取違法行為信息的寶貴時機(jī)。

為此，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)不同情況設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。或設(shè)專職人員，或設(shè)兼職人員，來承擔(dān)起關(guān)注、收集與檢察工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息的任務(wù)，然后，檢察機(jī)關(guān)再結(jié)合相關(guān)證據(jù)或進(jìn)一步的偵查，對獲取的信息進(jìn)行核實，借此，可以盡可能多地掌握各種違法行為的情況，更好地履行好自身的監(jiān)督職能。

2構(gòu)建與業(yè)務(wù)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論的協(xié)調(diào)疏導(dǎo)機(jī)制

上文已經(jīng)指出，網(wǎng)絡(luò)言論的作用并非總是正面的，很多情況下也可能造成語言暴力。為應(yīng)對諸如此類可能出現(xiàn)的不良情況，檢察機(jī)關(guān)可以建立網(wǎng)絡(luò)輿論的協(xié)調(diào)疏導(dǎo)機(jī)制。首先，設(shè)置網(wǎng)上信訪通道。在這方面檢察機(jī)關(guān)已有了相關(guān)的實踐和經(jīng)驗，例如最高檢在其官方網(wǎng)站上設(shè)立了“舉報中心”。最大限度地方便公眾行使申訴、檢舉、控告的權(quán)利，也減少了人們行使權(quán)利的成本，讓公眾的不滿情緒有了可以排解、表達(dá)的方便渠道，防止矛盾長期地、過多地積壓可能帶來的嚴(yán)重后果。其次，可以設(shè)立一個網(wǎng)絡(luò)平臺與網(wǎng)民就他們關(guān)心的案件進(jìn)行互動交流，形成與公眾之間的平等對話機(jī)制，以拉近檢察機(jī)關(guān)與公眾的距離，有利于做好他們的思想工作。這種情況下，對于他們可能提出的一些不合理要求或雖合理一時無法解決的，可以更順暢地進(jìn)行說服，使他們更理性地看待問題，避免走極端。此外，由于網(wǎng)民具有“從眾心理”，他們易受權(quán)威意見的左右，因此，檢察機(jī)關(guān)可以經(jīng)常邀請一些專家學(xué)者在網(wǎng)上與網(wǎng)民就重大違法事件進(jìn)行互動交流，或多發(fā)表具有專家水平的意見，從而對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行積極引導(dǎo)。不過需要注意的是邀請專家或發(fā)表權(quán)威觀點(diǎn)時，應(yīng)盡量以平等的身份參與交流，以便更為容易地獲得網(wǎng)民的認(rèn)同，從而有利于對網(wǎng)絡(luò)言論的疏導(dǎo)。

總之，網(wǎng)絡(luò)之于檢察工作，利弊共存。檢察機(jī)關(guān)在利用、發(fā)揮其有益的一面的同時，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)。使其能最大限度地展現(xiàn)出為監(jiān)督工作服務(wù)的一面，盡量避免不良后果的出現(xiàn)，更好地促進(jìn)檢察活動的順利進(jìn)行。