郝鳳潤

農(nóng)村檔案工作是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的見證，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民規(guī)范化管理的重要舉措。在中央提出建設(shè)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村后，進(jìn)一步拓展和豐富了農(nóng)村檔案工作的內(nèi)涵。面對新農(nóng)村建設(shè)帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，檔案工作如何實現(xiàn)與新農(nóng)村建設(shè)的有效對接，以謀求檔案管理工作在農(nóng)村建設(shè)中的更大作為，是我們一直著力思考和研究解決的問題。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)檔案工作呈現(xiàn)出起步早、發(fā)展快、亮點多、覆蓋面廣的顯著特點，但是發(fā)展還不平衡，尚有不少與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)之處。一是少數(shù)地方檔案意識還比較薄弱。二是硬件建設(shè)還比較落后。限于財力和物力，不少涉農(nóng)部門還沒有專門的檔案室，尤其是個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，檔案就捆捆扎扎存放，檔案庫房的建筑規(guī)范、檔案保管設(shè)施設(shè)備更無從談起。三是軟件建設(shè)也十分不平衡。還有相當(dāng)多的地方?jīng)]有制定檔案工作制度、沒有專職人員負(fù)責(zé)檔案工作，檔案管理處于分散、自發(fā)狀態(tài)，還很不規(guī)范，檔案也沒有很好地利用起來，甚至同一個系統(tǒng)的不同單位之間，差別也很大，嚴(yán)重制約了檔案工作整體水平的提高。四是信息化程度還比較低下。目前，檔案工作普遍停留在紙質(zhì)的檔案管理上，實行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的單位不多，檔案工作的現(xiàn)代化水平還很低，離信息社會的要求還有相當(dāng)距離。

新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的開展提供了新的機(jī)遇，我們在感悟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)大有可為的同時，更多的是覺得肩負(fù)的責(zé)任重大。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，最終的目標(biāo)是建立起檔案資源豐富、檔案設(shè)施齊全、檔案管理規(guī)范、檔案利用高效，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案事業(yè)發(fā)展體系。我們認(rèn)為，要在過去農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作已有的基礎(chǔ)上，一方面拓寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的廣度，即提高農(nóng)村建檔率并擴(kuò)大建檔范圍；另一方面要提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的深度，即提高檔案的歸檔率、合格率、利用率及擴(kuò)大利用效果、加強(qiáng)信息化建設(shè)等。

1搞好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，必須努力營造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的良好環(huán)境。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作面廣量大，靠檔案部門孤軍作戰(zhàn)，難免勢單力薄，因此必須營造好的外部發(fā)展環(huán)境。一是加大宣傳力度，提高建檔案意識。二是要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各級檔案部門要加強(qiáng)與涉農(nóng)部門的聯(lián)系、溝通與協(xié)調(diào)，齊抓共管，要爭取上級主管單位的重視和支持，內(nèi)外協(xié)同，上下聯(lián)動，通過出臺規(guī)范性文件，切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成強(qiáng)勢推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的良好氛圍。三是要建立縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村三級檔案工作網(wǎng)絡(luò)，提高組織化程度。

2搞好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，必須建立創(chuàng)新的工作機(jī)制。

2.1樹立典型，以點帶面。重點培植村務(wù)公開、農(nóng)村科技、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村信用社等領(lǐng)域的建檔典型，用典型來發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用，努力擴(kuò)大宣傳效果，并逐步推廣。

2.2加強(qiáng)行政推動作用，把檔案工作納入總體考核。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，主動與市(縣)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)小組綜合辦公室聯(lián)系，爭取將檔案工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和實施方案之中。

2.3堅持依法治檔，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案的規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施辦法》以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的各項規(guī)定，建立完善有效的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和保障措施，依法搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。尤其要加強(qiáng)村級檔案的規(guī)范化管理，制定實施村級檔案規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)考核體系，以點帶面推進(jìn)村級檔案管理的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化，切實提高村級檔案管理水平。

3搞好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，必須進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案信息資源的開發(fā)利用力度和信息化建設(shè)。

建立縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展涉農(nóng)檔案下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，充分發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢，探索并逐步建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣信息平臺、城鄉(xiāng)一體的勞動力供求信息平臺和涉農(nóng)市場需求信息平臺，有效滿足農(nóng)民群眾日益增長的檔案利用需要。

此外，還要探索并制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的政策扶持辦法，以保障這項工作的深入發(fā)展。檔案行政管理部門及財政部門要為新農(nóng)村檔案工作提供人力、財力、物力上政策扶持。通過定期舉辦培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位能力培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案管理人員隊伍素質(zhì)；要從檔案工作的需要出發(fā)，配備專兼職鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村檔案人員，并保持相對穩(wěn)定；對一些比較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，適當(dāng)給予經(jīng)費和設(shè)施設(shè)備的扶持，使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村從無到有地建立起檔案工作。

總之，社會主義新農(nóng)村建設(shè)為檔案事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，各級檔案部門要以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，增強(qiáng)服務(wù)意識，準(zhǔn)確、全面地記錄建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展歷程，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做好各項服務(wù)。