張　揚

?？诒６悈^(qū)近日被國務(wù)院正式批復(fù)同意進(jìn)行區(qū)位調(diào)整并轉(zhuǎn)型升級為?？诰C合保稅區(qū)。原?？诒６悈^(qū)不再保留，新區(qū)區(qū)位調(diào)整至海南澄邁老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。這是我國批準(zhǔn)設(shè)立的第四個綜合保稅區(qū)。轉(zhuǎn)型升級了的海口保稅區(qū)，開放程序更高，功能將更加齊全，政策將更加優(yōu)惠，手續(xù)更便捷，在海口的建設(shè)與發(fā)展舉足輕重。這是海口乃至海南的一件大事好事。

?？谑斜６悈^(qū)成立于1992年，原中共中央總書記江澤民同志等黨與國家的領(lǐng)導(dǎo)人，曾前來視察。它對?？诮?jīng)濟的增長起了很大的作用。隨著?？诔菂^(qū)的發(fā)展擴大，原?？诒６悈^(qū)經(jīng)過十多年的建設(shè)已經(jīng)基本飽和，園區(qū)內(nèi)的大部分土地已被非外向型的企業(yè)所占用，且遠(yuǎn)離港口，周邊已發(fā)展成為商業(yè)居住區(qū)，嚴(yán)重制約了保稅區(qū)的發(fā)展。為此，?？诒６悈^(qū)將進(jìn)行區(qū)位調(diào)整，新區(qū)選址海南澄邁縣的老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，緊靠?？隈R村港，在1.93平方公里范圍內(nèi)，從東至西建設(shè)出口加工區(qū)、保稅倉儲區(qū)、口岸作業(yè)區(qū)和保稅物流區(qū)。同時，轉(zhuǎn)型升級為?？诰C合保稅區(qū)，成為我國繼蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)之后的第四個綜合保稅區(qū)。是我國最南邊的一個綜合開發(fā)區(qū)。

?？诰C合保稅區(qū)是海南繼洋浦保稅港區(qū)后，再獲國家批準(zhǔn)設(shè)立的開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最便捷的特殊經(jīng)濟開放區(qū)域。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，?？诰C合保稅區(qū)將建設(shè)成為按國際慣例辦事，實現(xiàn)貨物、資金、人員進(jìn)出自由和投資經(jīng)營自由的、高度開放的特殊區(qū)域。新區(qū)設(shè)立后，將充分依托海口作為全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的重點承接城市的優(yōu)勢，重點發(fā)展具有海南特色的、輕型的外向型加工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)定位上與洋浦保稅港區(qū)形成錯位布局、共同發(fā)展的關(guān)系。

?？诰C合保稅區(qū)將按照國家有關(guān)要求，在獲批設(shè)立后的一年內(nèi)，即在2009年12月22日前，按照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的有關(guān)規(guī)定完成園區(qū)隔離監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)，通過有關(guān)部門驗收后開始封關(guān)運行。

據(jù)了解，綜合保稅區(qū)是以虛擬港口為依托，設(shè)立在特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。其功能、政策與保稅港區(qū)類似，被稱為“內(nèi)陸保稅港區(qū)”，二者均是我國目前開放層次最高的為數(shù)不多的特殊開放區(qū)域。

?？诒６悈^(qū)的轉(zhuǎn)型升級，是它建設(shè)中的一個飛躍，一個里程碑，它跨入了一個新時代，我們祝賀它。它將給處在改革開放前沿的?？?，帶來更多的轉(zhuǎn)型與升級，促進(jìn)?？诮?jīng)濟的大繁榮，大發(fā)展。