華旦才讓

[關(guān)鍵詞]林業(yè) 行政審批 森林法

一、精心打造高效的林業(yè)行政機(jī)構(gòu)

就林業(yè)部門而言,要建設(shè)高效的運(yùn)行機(jī)制,應(yīng)該從林業(yè)的機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、意識建設(shè)等方面入手。

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,深化行政審批制度改革。為確保林業(yè)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行,首先,必須嚴(yán)格行政管理邊界,即凡屬市場行為或法律管轄范疇的事務(wù),都通過市場法則和法律的途徑予以解決。其次,借分類經(jīng)營之機(jī),將現(xiàn)有企業(yè)與原投資或主管單位徹底剝離,實(shí)現(xiàn)真正的“政企分家”,放開企業(yè)手腳,把其推向市場。

2.合理設(shè)置林業(yè)組織機(jī)構(gòu)。要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”和法制化、規(guī)范化的原則,進(jìn)一步改革現(xiàn)行林業(yè)機(jī)構(gòu),系統(tǒng)、科學(xué)地設(shè)置辦事部門,厘清部門職責(zé),建立部門溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制,清理、壓縮并嚴(yán)格控制各類非常設(shè)機(jī)構(gòu),切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)有職能機(jī)構(gòu)和工作體系的作用。要按照實(shí)施《行政許可法》的要求,明確執(zhí)法主體,解決政、事不分的問題;按照“人隨事走”的原則,合理調(diào)配行政審批事權(quán)調(diào)整后的人員編制。

3.轉(zhuǎn)變管理理念,樹立效能意識。轉(zhuǎn)變管理理念,樹立效能意識,首先要從加大行政文化建設(shè)入手,提高林業(yè)職工的服務(wù)和自律意識,形成良好的職業(yè)道德。其次是要強(qiáng)化林業(yè)意識,提高林業(yè)社。

4.創(chuàng)新林業(yè)管理方式,引進(jìn)競爭機(jī)制。積極引入市場機(jī)制,創(chuàng)新林業(yè)管理方式,在組織內(nèi)部建立節(jié)約成本和提高效益的激勵(lì)機(jī)制。要加快建立相關(guān)市場的監(jiān)管構(gòu)架,制定公正、公開、透明的程序、規(guī)則,制訂并強(qiáng)制實(shí)行林務(wù)公開制度,提高林業(yè)行政事務(wù)透明度,改進(jìn)公共服務(wù)的質(zhì)量。

二、積極運(yùn)用高新技術(shù),建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)

1.加快推進(jìn)電子政務(wù),提高現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平。要積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),加快實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、管理信息化、服務(wù)現(xiàn)代化,并以此為契機(jī),重組優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、工作流程;要建立信息公開制度,整合共享信息資源;要充分利用現(xiàn)代辦公手段,如電子郵件、視頻會議、移動(dòng)通訊、遠(yuǎn)程辦公等,改進(jìn)辦文、辦會、辦事方式,節(jié)約成本,提高效率;要以門戶網(wǎng)站為政務(wù)信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事服務(wù)的總平臺,通過內(nèi)網(wǎng)改造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),逐步構(gòu)建全天候、一站式的“電子”,從而極大地提升林業(yè)行政效能。

2.科技興林,建設(shè)發(fā)達(dá)的大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)高新技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用,將當(dāng)今先進(jìn)成熟的高新技術(shù)迅速推廣應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)中去,達(dá)到事半功倍的效果。

三、林業(yè)法制建設(shè)

1.森林法的修改。對現(xiàn)行所有的有關(guān)森林法律法規(guī)進(jìn)行清理,簡化合并,根據(jù)實(shí)際情況,并入森林法或者森林法實(shí)施條例。

2.森林法實(shí)施條例修訂。細(xì)化林業(yè)許可制度,細(xì)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理、林業(yè)工程建設(shè)管理監(jiān)督、林業(yè)職工崗位責(zé)任制管理與監(jiān)督等條文,增加森林公園、自然保護(hù)區(qū)管理內(nèi)容,將所有森林公園和所有類型的自然保護(hù)區(qū)納入林業(yè)管理。