王　莉　杜　珉

根據(jù)對新疆棉花主產(chǎn)區(qū)的實地調(diào)查，作者分析了新疆棉紡織行業(yè)的發(fā)展特點以及行業(yè)發(fā)展所面臨的突出問題，并對此提出相應(yīng)的政策建議。

Based on the survey of the main cotton production area in Xinjiang, the authors have analyzed characteristics and problems of Xinjiang s cotton textile industry. Some policy suggestions are given at last.

近年來，一些內(nèi)地大型棉紡企業(yè)自主到新疆棉花主產(chǎn)地投資建廠 ，規(guī)模不斷擴大，社會和經(jīng)濟效益逐漸顯現(xiàn)，但是行業(yè)發(fā)展也面臨一些問題。

一、發(fā)展特點

目前，香港溢達、浙江雅戈爾、浙江雄風、浙江弘生、江蘇華芳、山東魯泰、山東銀鷹、浙江巨鷹、河北天鵝、浙江華孚、香港百隆、香港福田等國內(nèi)知名紡織企業(yè)已經(jīng)入住新疆。這些大企業(yè)的到來有利地帶動了新疆棉紡織行業(yè)的發(fā)展。從 2003年以來，新疆棉紡工業(yè)投資規(guī)模每年以 10% 的速度遞增，2007年全區(qū)棉紡工業(yè)投資額達到 21 億元。2008年上半年新疆紡織工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資 12.38 億元，較上年同期增長 130%。行業(yè)的發(fā)展速度和效益增長均創(chuàng)歷史最好水平?？v觀這些企業(yè)，具有以下特點。

1. 原料控制型

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，新疆已經(jīng)發(fā)展成為與長江流域、黃河流域并駕齊驅(qū)的三大棉花主產(chǎn)區(qū)之一，并且新疆棉纖維長、色澤好、品級高、三絲少，深受紡織企業(yè)的喜愛。中國入世后，紡織業(yè)發(fā)展速度加快，對棉花原料的需求不斷擴大。為了掌握棉花資源，一些大型棉紡織企業(yè)入住新疆，改變從流通企業(yè)購買棉花原料的模式，投資建立自己的軋花廠，直接從農(nóng)戶收購棉花進行加工，從而為本企業(yè)的紡織品加工提供貨源穩(wěn)定、質(zhì)量可靠的棉花原料。

浙江華孚集團于2006年投資建立新疆華孚紡織有限公司，當年企業(yè)用棉 2 000 t，全部來自當?shù)睾屯獾氐拿藁ü荆?007年企業(yè)用棉擴大到6 800 t，其中 3 000 t來自當?shù)孛藁ü?，其?3 800 t則是企業(yè)從農(nóng)戶直接收購?？κ驳貐^(qū)久久棉紡有限公司、阿克蘇巨鷹棉業(yè)有限公司、新疆魯泰豐收棉業(yè)有限公司等紡織企業(yè)所用的棉花全部都是企業(yè)直接從農(nóng)戶收購的原棉自行壓軋加工所成。

2. 初級加工，產(chǎn)品外銷

目前新疆棉紡織企業(yè)的產(chǎn)品主要以棉紗為主，缺乏織布、成衣等深加工產(chǎn)品。在棉花主產(chǎn)區(qū)喀什和阿克蘇，僅有一家企業(yè)將棉紗織成布，是用來包裝棉花的棉布。據(jù)企業(yè)負責人解釋，棉花加工環(huán)節(jié)短，主要是受多種因素的影響，一是勞動力素質(zhì)較低，缺乏高技術(shù)工人，二是電力供應(yīng)不足，電費較高，三是遠離消費市場，市場信息滯后。

這些企業(yè)生產(chǎn)的棉紗大多具有穩(wěn)定的銷路，主要銷往浙江、江蘇、山東等東部省份，一般是為本集團的深加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)棉紗。因此，這些企業(yè)多為訂單生產(chǎn)，不愁銷路。2008年受人民幣升值、新勞動法等因素的影響，紡織行業(yè)面臨很多困難，但是筆者走訪的多個新疆棉紡廠依然全線開工，滿負荷生產(chǎn)，所受影響很小。

3. 技術(shù)、設(shè)備處于先進水平

對于“東錠西移”的做法，很多人擔心是將東部落后陳舊的機械設(shè)備淘汰到西部地區(qū)。然而，在筆者走訪的棉紡企業(yè)中，僅有一家私人小廠 ，設(shè)備陳舊、廠房簡陋，其余大多數(shù)工廠都是運用先進技術(shù)，引進國內(nèi)外先進的紡織機械。浙江一私人老板，過去一直在新疆經(jīng)營棉花的收購和加工，去年投資在喀什巴楚縣建立紡織廠 ，全新的廠房，先進的紡織機械，完全處于國內(nèi)紡織行業(yè)先進技術(shù)水平。

這是因為：第一，紡織企業(yè)入住新疆的原因在于看重新疆棉花的高品質(zhì)，要為生產(chǎn)高端出口型紡織品提供優(yōu)質(zhì)原料，因此必須選擇新設(shè)備和先進技術(shù)；第二，近年來我國制定了很多鼓勵和支持政策引導紡織行業(yè)的升級換代。新疆政府在招商引資時也很注重企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。通過實施一批重點技術(shù)改造投資項目，有力地促進了紡織行業(yè)技術(shù)提升。新疆溢達公司的純棉200S股線產(chǎn)品、金紡股份公司的中高支轉(zhuǎn)杯紡紗線、新疆雅戈爾公司棉本色緊密賽絡(luò)紡紗線系列產(chǎn)品，都處于全國先進紡織技術(shù)之列。

二、面臨的問題

近年來新疆棉紡織行業(yè)規(guī)模不斷擴大，效益不斷提高，取得了顯著的進步，但是行業(yè)發(fā)展也面臨一些問題。

1. 勞動力限制

新疆地廣人稀，勞動力資源并不是很充裕，不能為紡織等勞動力密集行業(yè)提供有力的支持，并且隨著新疆城鎮(zhèn)化的不斷推進以及旅游業(yè)的快速發(fā)展，語言能力強的年輕人就業(yè)渠道多，傾向于從事旅游等收入較高、勞動強度較小的工作，因此，紡織企業(yè)招工越來越困難。

另一方面，受語言、教育程度、生活習慣、思維和行為方式的影響，勞動力的素質(zhì)普遍不高。紡織企業(yè)需要對所招工人進行全面培訓，培訓成本較高。即使這樣，勞動生產(chǎn)率還是較低。在同樣設(shè)備條件下，勞動生產(chǎn)率明顯低于東部發(fā)達地區(qū)。另外，高技術(shù)人才不可能在短時間內(nèi)培養(yǎng)出來。很多企業(yè)沒有將生產(chǎn)鏈條進一步延伸至織布、服裝等環(huán)節(jié)，主要原因就在于缺乏擁有這些技術(shù)的工人。人力資源匱乏是阻礙新疆棉紡織業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。

2. 棉花質(zhì)量下降

新疆棉花品質(zhì)較好，一直以來都是公認的，但是近年來新疆棉的質(zhì)量有所下降。首先，棉花的一致性下降。據(jù)雅戈爾的生產(chǎn)部門經(jīng)理反映，目前新疆地方棉花出現(xiàn)品種雜亂等問題，造成可紡性能好壞不一，參差不齊，給企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量帶來種種問題；只有兵團的棉花還比較好，希望能保持住這一優(yōu)勢，確保高支紗生產(chǎn)的原料基礎(chǔ)。長絨棉的主要用戶 —魯泰豐收棉業(yè)也認為目前棉種多、亂、雜現(xiàn)象越來越嚴重，并且應(yīng)該進一步改良品種，適宜市場需求。

“三絲”是影響棉花質(zhì)量的另一大問題。在棉花的收購和加工過程中，混入的人發(fā)、毛發(fā)、塑料絲等異性纖維，對紡織產(chǎn)品的質(zhì)量留下嚴重隱患。在雅戈爾公司，如果是生產(chǎn)白布，那么分揀機的分揀效果不能滿足需求，要組織專人將棉包逐包開松撕扯，逐根挑揀，同時在紡紗的各道工序也加大防絲捉疵力度，使生產(chǎn)成本大增，盡管如此，漏揀“三絲”的情況依然存在，客戶投訴退賠事件時有發(fā)生，給生產(chǎn)和經(jīng)營帶來極大影響。

3. 運輸問題

路程遠、運力不足、運費高是新疆經(jīng)濟發(fā)展面臨的普遍問題。由于新疆棉紗自用較少，主要銷往內(nèi)地，因此運輸問題更為突出。新疆魯泰豐收棉業(yè)的總經(jīng)理告訴筆者，他們的紗運到山東，運費每噸是 1 500 元，由于包裝物料不能回收使用，因此包裝費用還要增加 500 多元，因此與內(nèi)地相比，每噸紗的生產(chǎn)成本要高出 2 000元，利潤空間很小。

另外，棉花作為農(nóng)產(chǎn)品，可以享受一定的鐵路運輸優(yōu)惠政策。今年，針對新疆棉花積壓較大的現(xiàn)實，國家還出臺運輸補貼政策。但是，棉紗則被認定為工業(yè)品，不能享受這些補貼支持政策。從而，造成棉花和棉紗的運輸差價，進一步削弱新疆棉紡織品的競爭力，阻礙棉紡織行業(yè)的發(fā)展。

三、政策建議

棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多，必須從棉花生產(chǎn)、收購流通、政策協(xié)調(diào)等多方面入手，全面促進棉紡織行業(yè)的健康發(fā)展。

1. 全面提高棉花質(zhì)量

應(yīng)該切實落實棉花良種補貼的政策，并擴大補貼面積，加強補貼力度，改進補貼方法，避免棉花品種多、亂、雜的現(xiàn)象，提高棉花一致性。促進紡織企業(yè)與品種研發(fā)部門的交流合作，開發(fā)適應(yīng)市場需求的品種，并優(yōu)化品種布局，形成適合不同紡織需求的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地。加強對“三絲”等異性纖維的控制，進一步向棉農(nóng)宣傳杜絕異性纖維的重要性以及使用方法和技術(shù)，并提供相應(yīng)工具和設(shè)備。

2. 規(guī)范棉花收購和流通市場

加強對棉花收購流通企業(yè)的管理，堅決打擊小軋花機、土打包機等落后設(shè)備，提高企業(yè)進入門檻，避免企業(yè)的無序、惡性競爭。支持對棉花實行嚴格質(zhì)量管理的收購企業(yè)，特別支持參與棉花質(zhì)檢改革的企業(yè)，幫助解決企業(yè)所面臨的實際困難，推進改革的實施。

3. 因地制宜，協(xié)調(diào)發(fā)展

各地政府應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)資源條件和發(fā)展定位，對棉花生產(chǎn)和紡織工業(yè)建設(shè)制定發(fā)展計劃。在引進疆外企業(yè)的過程中，但不能過于盲目，要符合市場規(guī)律，要因地制宜、循序漸進。同時，加強電力、水力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人力資源的培養(yǎng)，為紡織工業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)和有利的環(huán)境。