劉永華

摘要介紹了“土地保姆”雛形顯現(xiàn)時的社會背景，分析了“土地保姆”產(chǎn)生的原因，并就農(nóng)村“土地保姆”現(xiàn)象作了評價，以期引起政府重視，引導(dǎo)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞土地保姆；競爭力；農(nóng)村發(fā)展；土地價格

中圖分類號F321.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2009）04-0256-01

“土地保姆”是指為有地農(nóng)戶或非農(nóng)戶服務(wù)，幫助其照看土地，進(jìn)行田間勞務(wù)輸出的人群?，F(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)民種地的積極性不斷降低，許多種地的人不再是農(nóng)民，選擇不再自己種地的農(nóng)民便成了“土地保姆”。

1“土地保姆”雛形顯現(xiàn)的社會背景

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民仍然靠種地維持其基本生活，并且1年只能種一茬地，冬天大都是閑暇時間。10多年前，農(nóng)民還是可以種得起地的，那時候各家各戶都有些許土地，有的是承包地，有的是自家土地。但隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了改變。

（1）政府出售土地。各個地區(qū)的政府把土地當(dāng)作產(chǎn)品，以一定的壟斷價格進(jìn)行銷售，其價格是逐年遞增，從開始1m² 1 000多元到現(xiàn)在3 000多元。每級政府在年初還要有賣地的收入指標(biāo)，政府經(jīng)營土地活動具有的某種“內(nèi)部性”開始顯現(xiàn)出來。由于對官員們要進(jìn)行業(yè)績考核，而個別領(lǐng)導(dǎo)干2~3年就可能要轉(zhuǎn)到其他部門，因此，各地官員在進(jìn)行農(nóng)林水利規(guī)劃建設(shè)時，或多或少存在一些短視行為，致使政府經(jīng)營土地的無效率性不可避免地發(fā)生。土地壟斷價格越高，農(nóng)民收入就越少。

（2）機(jī)械化覆蓋面不高。國家的一些主產(chǎn)糧區(qū)，近幾年新修建了大型的國家儲備糧庫，那里大多是平原，特別適合大型機(jī)械化作業(yè)。許多大的機(jī)械設(shè)備多以貸款形式購入，幾十萬元甚至百萬元的設(shè)備對每個農(nóng)民來說都是長期負(fù)擔(dān)。由于技術(shù)的進(jìn)步，機(jī)械設(shè)備淘汰的速度很快，機(jī)械維修成本也很大，這都加大了貸款買設(shè)備的風(fēng)險。雖然農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械設(shè)備不少，并且很多是現(xiàn)代化設(shè)備，機(jī)械化程度較高，所以農(nóng)民雖逐漸擺脫了以前牲畜耕作或小機(jī)械作業(yè)的方式，但收益依然不高。農(nóng)民一般買不起那些昂貴的農(nóng)機(jī)設(shè)備和器具，只能在農(nóng)忙時期以“租”的方式來進(jìn)行使用。

（3）青壯年“外逃”嚴(yán)重。在農(nóng)村除了各鄉(xiāng)間通的高速公路，以及家里多的幾個電器讓人們感受到了現(xiàn)代化的氣息，其他的一切好像10多年來都沒有改變過。農(nóng)民的購買力不高，可支配收入依然很低。許多青壯年為了出去見世面，背井離鄉(xiāng)，獨自出門闖蕩，從農(nóng)民轉(zhuǎn)變成了“工人”。隨著交通通訊技術(shù)的發(fā)達(dá)，農(nóng)村剩余青壯年勞動力不斷“外逃”，因為外出務(wù)工比在家里種地“體面”并且還有不少收入。剩下的少許年輕人結(jié)婚年齡越來越晚，不結(jié)婚的越來越多，結(jié)婚后更愿意生女孩，認(rèn)為生女孩是一種福分并可以減少家庭支出，從而造成農(nóng)村青壯年勞動力不斷減少。

（4）農(nóng)民整體教育水平低下。接受過高等教育的農(nóng)村年青人大都會到大城市發(fā)展；當(dāng)?shù)乩弦惠呣r(nóng)村人口素質(zhì)本來就不高；余下的青壯年受教育水平大多止于九年義務(wù)教育，這些都會不斷地成為下一代農(nóng)村人口知識水平提高的障礙，同時也是科學(xué)種田、機(jī)械化生產(chǎn)的障礙，更是農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

以上社會背景的出現(xiàn)產(chǎn)生了以下結(jié)果：一是農(nóng)民種田的積極性不斷降低。每年政府要將土地以一定的價格出售給農(nóng)民，這本應(yīng)是農(nóng)民得實惠的好事情，但隨著土地壟斷價格不斷上漲，生產(chǎn)要素價格不斷攀升，生活資料價格暴漲，收益的壓縮使得農(nóng)民種田的積極性不斷降低。二是農(nóng)民不會冒大風(fēng)險貸款種地。多數(shù)農(nóng)民只能種上幾公頃土地，甚至更少。種得少，盈利就小；種得少，就沒必要機(jī)械化。農(nóng)民不可能冒險借錢種地，或有膽大者卻多是欠債的下場。農(nóng)民在好年景1hm²最多賺幾千元，并且這個數(shù)字在國家沒有增加農(nóng)民補(bǔ)貼時，呈不斷下降的趨勢。農(nóng)民是靠天吃飯的，若遇到自然災(zāi)害，農(nóng)民下一年種地就要成問題，畢竟不可能所有土地都旱澇保收，風(fēng)調(diào)雨順的年景也不會很多。如果再算上種地、看病、上學(xué)的錢，那么農(nóng)民就連吃穿都成了很大問題。三是農(nóng)民不再單純靠種地為生。農(nóng)民在種地的同時不斷地摸索其他經(jīng)濟(jì)來源，轉(zhuǎn)向采取小買賣、出門務(wù)工、開車?yán)?、買彩票等多種謀生手段。這其中有許多人會選擇在農(nóng)忙時下地幫助別人除草、插秧、施肥等，以增加平時的收入。種糧食的收入在各種收入中的比例逐漸下降，“土地保姆”的雛形開始顯現(xiàn)。農(nóng)民開始認(rèn)識到了自身種地的局限性，已經(jīng)開始從自己種地轉(zhuǎn)向?qū)ｉT為其他種地人打工。

2“土地保姆”產(chǎn)生的原因

（1）土地價格是根源。按超過3 000元/hm²的土地價格計算，農(nóng)民種植農(nóng)作物很難獲取高收入，農(nóng)民種田的利潤并不會隨著種地數(shù)量的增加而提高，種地的意愿變得越來越小。與新興種地人相比，農(nóng)民在科學(xué)種田和科學(xué)管理上都處于落后地位，農(nóng)民種地的競爭力很小，農(nóng)民種的糧食沒有市場競爭力。農(nóng)民種的糧食，不管是什么價格，不賣也得賣?？梢赃@樣說：“農(nóng)民養(yǎng)不起地”。

（2）種地人發(fā)生變化。當(dāng)?shù)卣幸欢ǖ馁u地收入指標(biāo)，所以在年初的時候只能將地賣給那些可以買得起地的人，也只有那些有經(jīng)濟(jì)實力的人才能買得起地，甚至是一些政府官員成了農(nóng)地的主人。這些人在種地的時候可能會享有一些地方的優(yōu)惠政策，也只有那些能種起地的人在大機(jī)械化作業(yè)、科學(xué)管理方面才有競爭優(yōu)勢。地，總是要有人種的；農(nóng)民，成了種不起地的人。

（3）種植作物改變。那些原來不種地卻買地種的人更傾向于種植利潤大的作物。例如，這幾年種水稻的利潤大些，水稻種植量就會不斷擴(kuò)大，這時，買地種的人就需要幫工，有種地經(jīng)驗而種不起地的農(nóng)民成為了最好選擇。農(nóng)民不靠種地而靠給別人打工獲得的收入甚至比自己1年的種地收入還要多，并且是旱澇保收。農(nóng)民不僅有了穩(wěn)定的收益，農(nóng)業(yè)風(fēng)險還由種地的人承擔(dān)了。由于機(jī)械化覆蓋面不高，對種地零工的需求也在不斷增加。再加上土地肥性流失的情況，土地越來越貧瘠，糧食產(chǎn)量要靠化肥作保證，而施化肥就意味著增加投入，所以就會有農(nóng)民專職于打工，而不再自己買地種了。

（4）“專門”打工組織形成。這個專門組織并沒有完善的體系，政府也并不承認(rèn)該組織，它是由村民們自發(fā)組建起來的，組織管理比較松散，由一些種地或產(chǎn)地能手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)別人急需用人時，這些人便會組織起來，大家互相聯(lián)系、相互照應(yīng)。這樣可以將務(wù)工農(nóng)民形成一個整體，有利于農(nóng)民進(jìn)行整體抗衡。該自發(fā)組織的形成預(yù)示著農(nóng)民已經(jīng)看清了自身生活生產(chǎn)狀況，農(nóng)民從以前的務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)變成了務(wù)工。越來越少的農(nóng)民會自己種地，越來越多的農(nóng)民會選擇給別人打工。

3結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)就是要求優(yōu)勝劣汰，農(nóng)民自身幾乎不具有種地優(yōu)勢，他們是弱勢群體；而農(nóng)村的發(fā)展是循序漸進(jìn)的過程，不是幾年十幾年就能發(fā)展起來的。從現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)情況考慮，讓農(nóng)民為別人打工更好，這是一種帕累托改進(jìn)，只要農(nóng)民打工賺取的錢比自己種地賺的多就是好的，也就更有利于農(nóng)民暫時的生活提高。但是從長遠(yuǎn)角度考慮，這種耕作方式，并不能實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，農(nóng)民種地數(shù)量的減少直接影響農(nóng)民的收入，以及從國家補(bǔ)貼當(dāng)中得到的實惠；農(nóng)民自身的利益也得不到更多的保障，農(nóng)民的身體狀況、子女上學(xué)等情況會給農(nóng)民帶來更大的負(fù)擔(dān)，對于國家來說也是一種長期負(fù)擔(dān)。

農(nóng)民種地的出路主要依靠政府。政府官員必須改變原有思路，不僅要加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持，更要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民來創(chuàng)業(yè)，從而幫助農(nóng)民擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)來源，從而全面改善農(nóng)民的生活。政府官員要在改善民生上花更多的心思。糧食安全問題已經(jīng)成為21世紀(jì)每個國家、特別是人口大國不可忽視的重要問題，我國作為擁有13億人口的大國，糧食安全問題更是絲毫不能放松，農(nóng)民生產(chǎn)生活就更應(yīng)該得到保障。隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高、城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及一系列積極的農(nóng)業(yè)政策，在政府加大農(nóng)業(yè)投資力度、加強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)教育、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的同時，各地要充分利用地方的資源優(yōu)勢，發(fā)展有特色的地方經(jīng)濟(jì)。

4參考文獻(xiàn)

[1] 劉明月.“土地保姆”競風(fēng)流[J].農(nóng)家顧問，2006（3）：11.